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一、總則

1.為進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)資產(chǎn)資源管理及招標(biāo)采購(gòu)工作，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用國(guó)有、集體資產(chǎn)資源，確保資產(chǎn)資源保值增值，項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生，最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、管理機(jī)構(gòu)

2.鎮(zhèn)成立資產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)國(guó)有、集體資產(chǎn)資源招租、轉(zhuǎn)讓、修繕、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)及檔案管理等。

3.紀(jì)監(jiān)、司法、財(cái)政、經(jīng)管、審計(jì)、企管、村建、水務(wù)、多服等有關(guān)部門協(xié)助招標(biāo)采購(gòu)管理工作。

三、管理范圍

4.工程項(xiàng)目主要包括：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施的有關(guān)項(xiàng)目，社區(qū)及單位辦公用房建設(shè)、裝飾及修理，園區(qū)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，以及河道浚深、河工駁岸、橋梁閘站、道路交通建設(shè)、綠化、亮化等。

5.資產(chǎn)資源主要包括：大水面、精養(yǎng)塘、集體預(yù)留“機(jī)動(dòng)地”、“三荒”（荒地、荒灘、荒水）、圩堤、場(chǎng)地、集體非農(nóng)用地、門面房、廠房等各類國(guó)有、集體資產(chǎn)資源。

6.政府采購(gòu)包括：涉及政府采購(gòu)目錄類的資產(chǎn)的采購(gòu)。

四、管理程序

7.招標(biāo)程序：

①申報(bào)立項(xiàng)。凡屬村級(jí)集體項(xiàng)目，先通過(guò)民主議事形式討論確定，經(jīng)分工鎮(zhèn)干部審核；屬社區(qū)實(shí)施項(xiàng)目，社工委審核；屬園區(qū)實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審核；屬鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、單位部門實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。所有工程發(fā)包須填寫填寫項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)申報(bào)表，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后，送資產(chǎn)資源辦公室立項(xiàng)實(shí)施。

②調(diào)查核實(shí)。辦公室對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查論證，報(bào)鎮(zhèn)資產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定招標(biāo)級(jí)次（市、鎮(zhèn)）并在接到申請(qǐng)的3天內(nèi)作出回復(fù)。

③公告。辦公室會(huì)同申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)起草招標(biāo)通知和招標(biāo)簡(jiǎn)章，按項(xiàng)目管理要求設(shè)定招標(biāo)門檻，在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域進(jìn)行張貼及上網(wǎng)公示。

④確定投標(biāo)人員。有意參加招標(biāo)的單位或個(gè)人，一律到辦公室辦理報(bào)名手續(xù)，并提供相關(guān)資格材料。

⑤組織招標(biāo)。辦公室依據(jù)招標(biāo)通知、簡(jiǎn)章等相關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)人員和相關(guān)單位，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，同時(shí)做好合同簽訂、押金收退等工作。

8.采購(gòu)程序：

①申報(bào)手續(xù)：各單位需采購(gòu)的物品須填寫政府采購(gòu)物品申報(bào)表，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后，送資產(chǎn)資源管理辦公室實(shí)施。

②采購(gòu)手續(xù)：統(tǒng)一由辦公室到市招標(biāo)辦辦理業(yè)務(wù)手續(xù)，組織采購(gòu)。

9.凡經(jīng)同意的由各單位自行組織實(shí)施的項(xiàng)目及物品采購(gòu)的相關(guān)檔案按規(guī)定報(bào)辦公室備案。

10.各類合同的簽訂要符合國(guó)家政策和法律法規(guī)，任何有損集體利益和個(gè)人利益的合同都視為無(wú)效合同。

11.集體資產(chǎn)資源發(fā)包收入必須使用鎮(zhèn)經(jīng)管站出具的統(tǒng)一票據(jù)，全額解交到鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行專項(xiàng)管理，鎮(zhèn)屬項(xiàng)目押金、報(bào)名費(fèi)和管理費(fèi)必須按規(guī)定數(shù)額解交到鎮(zhèn)財(cái)政專戶。

五、檔案管理

12.建立全鎮(zhèn)資產(chǎn)資源、項(xiàng)目建設(shè)管理檔案，完整準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目建設(shè)和資產(chǎn)資源狀況及開(kāi)發(fā)利用情況。

13.建立合同管理檔案，凡涉及全鎮(zhèn)資產(chǎn)資源、項(xiàng)目建設(shè)方面合同（協(xié)議）簽訂后，實(shí)行編號(hào)登記，微機(jī)化管理，全部送交辦公室存檔，各項(xiàng)合同履行情況要及時(shí)進(jìn)行反饋。

14.建立健全檔案管理責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)檔案管理，并按檔案管理要求進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。

六、服務(wù)收費(fèi)

15.辦公室以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主，并收取服務(wù)費(fèi)作鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外收入。

16.服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

①大小水面、精養(yǎng)塘、提水養(yǎng)殖田塊招標(biāo)，按中標(biāo)額2%。

②資產(chǎn)變賣收取1.5%。

③集體預(yù)留的“機(jī)動(dòng)地”、圩堤、場(chǎng)地以及“三荒”（荒地、荒灘、荒水）招標(biāo)，按中

標(biāo)額1%收取。

④非農(nóng)用地招標(biāo)，按中標(biāo)額1%收取。

⑤項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)，按中標(biāo)額的1%收取。

⑥利用村級(jí)資源新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和其它項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由辦公室研究后報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后確定。

七、獎(jiǎng)懲

17.凡資產(chǎn)資源管理規(guī)范，服務(wù)費(fèi)、押金全額解交到位，辦公室從招標(biāo)管理費(fèi)中給予單位主要負(fù)責(zé)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

18.資產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，項(xiàng)目工程依照“機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)簽約、合法見(jiàn)證”的要求，對(duì)外實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得私自發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包和串包，禁止一切非招標(biāo)行為。

19.參與招標(biāo)人員以及其他相關(guān)人員如有弄虛作假和不公正行為，將視其情節(jié)追究其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

20.在招標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)下列情形，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人向黨委政府作出書面檢查，對(duì)不服從管理、不及時(shí)糾正的，給予單位主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

①不公開(kāi)招標(biāo)、隨意發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包、甚至串包的；

②雖已公開(kāi)發(fā)包，但未按本辦法規(guī)定程序組織招標(biāo)的；

③招標(biāo)資金不及時(shí)全額解繳專戶管理的；

④在招標(biāo)過(guò)程中，明知有串標(biāo)行為而不制止、不反饋，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。

本辦法由鎮(zhèn)資產(chǎn)資源管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。