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第一篇 2013年，區環保部門從全區經濟社會發展的全局出發，以科學的發展觀為指導，緊緊圍繞建設小康社會和全國生態區的工作目標，加快環境基礎設施建設步伐，加強環境綜合整治，積極發展循環經濟，強化環境管理與執法，狠抓能力建設，不斷開創生態建設環境保護工作的新局面。

一、生態區建設全面展開

按照全區統一部署，切實履行創建牽頭單位的職責，分階段、分重點及時部署、督促各項創建工作，積極開展多種形式的宣傳活動，不斷擴大創建工作的覆蓋面。集中精力推進環境優美鎮創建工作，認真把關、督查。區劃調整后，及時督促各鎮、開發區充實創建辦力量，明確分工，各司其職；指導各新建鎮重新調整、完善創建方案、工作計劃，確保了創建工作步伐不慢，工作不斷。目前10大類56項工程中，正常實施的有51項，其中工業污染源全面達標整治工作順利推進,第一批454家企業中，已有211家通過了驗收；按照三河整治要求進一步推進河道清淤工程；污染物總量削減工作順利推進；綠色通道和城市出入口綠地建設完成，淹城森林公園和新天地公園全面完工，全區新增綠地2.2萬畝，森林覆蓋率新增1.64個百分點,森林覆蓋率已達18.4%；宕口復綠、土地整理利用工程完成8個；綠色有機食品基地建設已向上級有關部門申報；已創建成各級生態村95個、綠色學校88個、綠色社區19個、環境友好企業45家；作為生態區創建先決條件的環境優美鎮創建工作得到有力推進，湖塘、橫山橋、雪堰、洛陽、遙觀等5個鎮順利通過全國環境優美鎮的省級考核。下一批5個鎮正在積極準備接受驗收。

二、環境管理制度進一步規范

嚴格執行建設項目審批制度。認真貫徹落實《環境影響評價法》，把好項目審批關。對于達不到環保要求的項目，堅決予以勸阻和否決，防止以犧牲環境為代價新建污染項目。今年來，全區共依法審批4094個項目，47個污染嚴重項目被否決或勸阻，從源頭上控制了新污染源的產生。

加強“三同時”制度的落實，嚴格控制新污染源產生。進一步加大建設項目“三同時”的管理，切實扭轉“重審批、輕管理”的狀況，“三同時”項目建設期間進行跟蹤管理，發現問題及時責令整改，并按規范要求做好竣工驗收。共對352個重點建設項目進行了“三同時”驗收。

狠抓排污費征收管理。充分運用經濟手段規范企業行為，提高企業守法意識，做到以收促管，達到控制和削減排污量的目的，開征面與去年同比增加12%。在開展征收排污費工作中，嚴格執行收費條例，做到政策、標準公開、實行“陽光收費”。全年征收排污費3507萬元完善重點污染源監督機制。對重點污染源實施定期和不定期的抽查，同時進一步健全信訪舉報人網絡，及時發現和查處環境違法行為。一年中，全局共出動16200余人次，檢查企業21800余廠次，其中夜間、節假日出動人員12000余人次，檢查企業8800余廠次，立案查處278家違法排污企業，推動了工業企業污染深度治理，減輕了污染對環境造成的壓力。其中實施行政處罰253家，停產整頓26廠次、限期治理26廠次，罰款額總數820萬元。

及時妥善處理信訪。重點處理好初信、初電、初訪，落實限時辦結制和局長信訪接待日制度、健全環境信訪工作責任制，嚴格信訪值班制度，做到及時發現問題、解決問題，使問題和矛盾化解在基層。全年共受理投訴2337件，處理率為100%，辦結率98.3%，群眾滿意率逐年上升。

三、兩減工作取得新的進展

以國家和省市關于COD和SO2削減的工作部署為依據，于2013年底由區政府下發了《“十一五”全區化學需氧量、二氧化硫排放總量削減實施方案》，就減排任務、減排措施和保障措施等提出了明確要求。今年3月，結合我區鎮域調整的實際，我們又及時出臺了《關于下達2013年化學需氧量和二氧化硫減排任務的實施意見》，將全區的年度化學需氧量減排任務分解到各個新建鎮，將二氧化硫減排任務分解到全區六大熱電廠，并分別與各鎮環保助理和六大電廠簽訂了目標責任狀。先后三次召開了正反兩方面的典型現場會，有效地推進了熱電廠脫硫工程的進度。目前，6家電廠的19臺鍋爐已完成改造16臺；COD削減任務也正在各鎮的落實、實施之中。

在此基礎上，在全區范圍內開展污染源全面達標整治工作。對工業污染源的環境管理提出了更高的要求，進一步細化了污染物（包括生活污水）收集、排污口規范化整治、自動監控、提標改造、企業內部管理等內容，并對全區926家企業分行業進行了培訓。同時對重點企業加大了督察指導力度，促進企業加快整治進度，嚴格整治標準。自10月16日開展全面達標整治驗收工作以來，已有559家企業通過驗收。

四、城市長效管理得到加強

根據市政府<<關于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見>>精神和區政府的統一部署和安排，圍繞城市長效管理工作要求，狠抓整治促提高。重點開展了五大行動。一是治水行動。密切關注中心區河道水質變化情況，促使排污單位進行污水截流接管,目前接管工業企業已達88家,接管三產單位112家。中心城區河道水質得到明顯改善，大通河、長溝河、湖塘河、里底河等已消除黑臭現象。二是治氣行動。在中心城區開展禁燃區建設，全面改用天然氣等清潔能源，停用鍋（窯）爐471余臺。對中心區以外的集鎮區、交通主干道沿線300米范圍內的鍋（窯）爐實施水膜除塵改造，完成520余臺套鍋爐水膜除塵改造。三是治聲行動。建設標準化廠房，將散布在居民區內的織機全部搬遷、集中；對中心區所有建筑工地全面實施持證施工，對施工場地噪聲和揚塵控制措施不到位的，一律責令停產停工整治；對中心城區內噪聲擾民的舉報投訴，均進行現場監測，凡超標的，實行限期治理，治理無望或治理后仍超標的，報區政府實行關閉或搬遷。四是治廢行動。對危險、固體廢物嚴把產生的源頭關、貯存轉運的過程關，填埋焚燒的處置關，建成投運了城區垃圾焚燒發電廠和印染、電鍍污泥處置中心，解決了二次污染問題。五是治小行動。對中心城區17條主干道、街道沿線的450多家餐飲、浴室、旅館等“三產”單位進行拉網式檢查,對各單位存在的環境管理問題分別提出了限期整改要求。目前，中心區規模較大的“三產”單位均已整改到位，其余單位也結合自身條件積極整改。

五、太湖流域水污染防治全面開展

今年5月下旬，由于高溫、少雨和長期富營養狀況，太湖藍藻大面積暴發，造成無錫市區飲用水危機。太湖流域水污染防治和藍藻治理的戰役打響。作為上游地區的充分認識到這次整治工作的政治影響和環境影響，積極參與、配合，迅速落實各項應對措施。一是迅速組織打撈藍藻。6月2日開始，我們立即組織人員和船只及時打撈沿太湖周邊的藍藻，做到日產日清。共出動船只1300多船次、打撈人員3500人次，打撈藍藻6500余噸。二是嚴格控制污染排放。在省“太湖流域污染防治暨藍藻治理現場會”后，我們隨即對運河以南100家印染和印染后整理、醫藥、化工等企業實施停排、限排，對另外589家企業開展經常性拉網式檢查和抽查。7月9日起，面對防汛抗洪的嚴峻壓力，又對大運河以南的111家印染和印染后整理、醫藥、農藥、染料、化工、電鍍企業進行強制性停排，對13家企業實行強制性限排，減少了防汛泄洪期間我區入太湖河流的污染總量，保護了太湖水質。三是加大監管執法力度。對列入停、限排污的企事業單位，專門成立6個督查組，每天不間斷進行巡查，對其它排污企業，開展經常性拉網式檢查和抽查，對排查出來的問題，凡擅建、盲擴的采取停產、罰款，不能做到穩定達標排放的實施停產整治，對尾水具備接管條件的企業下達限期接管通知書。

按照區委區政府“三河”整治“百日會戰”的統一部署，緊緊圍繞“年底港、漕橋河、太鬲運河等入太湖水質基本達到功能區劃標準”的要求，深入開展“三河”水環境整治行動。一是污染源頭封堵行動。對主要河道及支流沿線的排污企業進行全面調查，摸清生產項目、排污總量、污染源治理等情況，了解企業征稅、銀行信貸、規費上交等情況；對“三河”區域支流支浜水環境現狀進行了調查摸底，對污染嚴重的支浜落實了管制措施。對全區化工類、冶金類、金屬表面處理類（電鍍企業除外）的原冷卻水排放口，糧食加工類企業的廢水排放口，位于小康環境質量指標監測斷面上下游500米內的工業污水排放口，廢水處理后可實行回用企業的工業污水排放口，直接排入港、太鬲運河、漕橋河及其一級支流的集鎮生活污水排放口等五類排污口進行封堵。到目前為止，共封堵排污口168個、涉及企業139家。二是污染企業關停并轉行動。對排查出的近年來無環保審批手續、不能穩定達標排放且有群眾信訪問題不能解決的42家企業（項目）中的40家實施關停。同時為配合三河水環境整治，對84家重點排污企業實施停排、限排。對照《太湖地區城鎮污水處理廠及重點行業主要水污染物排放限值》標準，全區74家印染、醫藥、電鍍、冶金等重點行業及污水處理廠的提標改造全面推進。三是開展鄉鎮河流自動站建設。根據區政府《關于加強全區主要河流水質考核斷面監測設施建設的通知》要求，建設了25個鎮際交界水質考核斷面自動監測站，目前已完成設施安裝進入試運行階段。實施高密度水質監測、通報。為全面掌握兩條入太河流的水質狀況，了解水質變化趨勢，專門制定了兩河監測方案，在港、太鬲運河流域各設置11和14個斷面，每周監測一次；與此同時，與市環境監測中心站聯動，對港、雅浦河、錫溧漕河、直湖港雪堰中學旁支流、漕橋河及其支流西倉浜共6條河流設置12個監測斷面，每日監測一次，并及時上報、反饋有關情況，為決策提供依據。

認真貫徹落實《關于印發區水環境綜合整治方案的通知》的文件精神，從3月下旬至4月上旬，對全區所有河道進行了摸底調查，共排出189條水質異常河道，并形成、落實了針對性的整治方案。重點開展了漕橋河流域綜合整治。目前，漕橋污水處理廠已投入試運行，生活污水收集管網正抓緊實施，完成了漕橋河共有段和內浜的清淤工程，39家企業完成了整治任務，漕橋河水質得到明顯改善，整治取得階段性成果，通過了省廳的驗收。

六、小康環境質量綜合指數達標情況

2013年市對區目標考核中，要求區小康環境指數達到85分。以1～11月底的監測數據統計，我區小康環境質量綜合指數得分為78.9分，其中空氣質量良好天數百分率為82.9%，得分24.9，集中式飲用水源水質達標率為100%，得20分。10個水環境功能區水質考核斷面中有6個達到考核要求，得24分。城市環境噪聲達標區覆蓋率100%，得10分。

七、環保隊伍素質進一步提高

以機關服務效能提高年活動為契機，加強學習、建章立制、完善考核，為建設一個勤政、廉潔、務實、高效的環保機關而不懈努力。定期組織全體黨員、干部開展學習日和支部學習活動、參加開放式講座、進行公務員“5+X”培訓、組織知識競賽、技術練兵等，不斷提高環保工作者的政治思想素質和業務能力；緊密結合實際，建立健全了有關黨風廉政建設、依法行政、規范行政等各個方面的規章制度。通過嚴格執行各項規章制度，有效地規范了黨員、干部的行政行為，增強了遵紀守法和廉政、勤政、優政的自覺性，促進了文明、公平、公正執法；嚴格環保系統的目標責任制考核，從局、科室到個人層層簽訂了目標責任書，落實了工作職責和任務，在此基礎上，深入開展星級科室、服務品牌、十佳工作者等創先評優活動，在全局上下營造出了積極向上、爭先創優的新風尚。

2013年，我區生態建設環境保護工作雖然取得了一定的成績，但環境形勢仍然十分嚴峻，我們的工作還存在不少問題和差距，環保工作面臨著更大的挑戰和壓力，主要表現為水域環境質量仍達不到區域功能要求；創建工作對照序時進度有差距；企業的環境管理還不到位，違法行為時有發生；環境執法的力度、效率還有待進一步提高。2013年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是深入開展環境污染整治、全面建設生態區的決戰之年。十七大首次提出了建設生態文明的概念，要求“基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立”，從而確定了生態環境對于中華民族生存發展的基礎性地位，也為我們解決發展中的環境問題提供了理念和方法指導，我們將認真貫徹落實十七大會議精神，為我區的環境保護事業作出新的貢獻。

第二篇 2013年以來，我局認真學習貫徹中央人口資源環境座談會精神，以科學的發展觀為指導，緊緊圍繞年初確定的目標任務，分階段、有重點地開展各項工作，較好地完成全年目標任務。

(一)科學編制了全區環境環保各項規劃，指導全區生態環境保護和建設工作

圍繞“兩個率先”和生態區建設目標，堅持以科學的規劃來指導工作。2013年以來，著手編制環境保護的各類規劃，其中由環保局委托南京大學和同濟大學編制的《區循環經濟發展規劃》和《中心區環境保護規劃》已于9月2日通過了專家評審；2013年全區22個鎮已有7個鎮的鎮域環境規劃已通過評審，3個已編制完成待評審，其余鎮正在編制中；24個工業園區（集中區）有8個鎮的區域環評已通過評審，3個已編制完成待評審，其余鎮正在編制中；鎮域環境規劃和區域環評要求年底前應全部通過評審并報區政府批準。

（二）以全國生態示范區創建為龍頭，全面推進生態建設工作

今年3月14日，全區創建國家級生態示范區動員大會的召開，標志著生態示范區創建從組織發動轉入全面實施階段。半年多來，全區各級、各部門各司其職，圍繞創建活動強力開展了宣傳、規劃、整治、建設等一系列工作，經過艱苦的努力，在7月21日通過省級調研的基礎上，于10月13日一舉通過了國家級驗收。在通過生態示范區國家驗收基礎上，迅速啟動生態區創建籌備工作，編制了生態區建設的實施方案和一整套生態區建設有關的文件，于2013年11月6日召開了生態區建設動員大會。應該說，我們在生態創建上已經邁出了堅實的一步，取得了階段性成果。回顧以往，我們主要開展了以下六方面工作：

一是統一思想，迅速進入決戰狀態。為順利推進生態示范區建設，區委區政府向全區發出了“百萬人民齊動員、誓把煥新顏”的號召，明確指出生態創建是一項鐵板釘釘的硬任務，勢在必行、志在必得、務求必勝。各地各部門通過召開黨政聯席會議、“兩干會”等各類會議，層層發動，分解任務，落實措施。健全完善考核機制，區四套班子領導和創建指揮部經常就創建工作進展情況進行檢查督促，并對鄉鎮年度綜合考核進行了重大調整，將環境保護和生態建設列入綜合考核基本分序列，占100分中的10分，同時在加分項目中也列入了環境保護內容，使之與各鎮領導的政績考核、鎮機關工作人員的年度獎金掛鉤，使全區各級在最短時間內統一了思想、行動，掀起了生態創建的熱潮。

二是集中力量，序時推進重點工程。生態示范區創建牽涉到生態農業、生態工業、生態文化、資源保護、美化綠化、環境質量達標等六大工程、20個項目44個支項目基本在年內全面完成或取得實質性進展。污水處理工程進展順利，牛塘污水處理廠06年4月投入運行，城區污水處理廠二期10月份試運行，漕橋、橫山橋、橫林正在緊張施工，預計年內投入運行。完成了太滆運河－竺山湖生態濕地二期建設。印染污泥干燥工程和電鍍污泥處置工程正在建設，預計年內完成。

三是堅持標準，高質量建設示范點。按照驗收要求，我們在全區范圍內擬定了東、中、西3條驗收線路，每條線路均包含了生態農業、生態工業、生態文化等要素，共有60余個示范點。按照點要亮、線要美、面要潔的要求，安排專人對各示范點及沿線定期進行現場檢查和指導，對沿線的環境衛生、道路硬化、綠化等開展集中突擊整治，力求以小見大，做到亮點更亮、精品更精。

四是突破難點，全力開展污染集中整治。為不折不扣完成任務，全區專門成立了生態示范區創建、中心區環境綜合整治、中心城區五河整治、鎮村環境綜合整治等四個領導小組，均由區委、區政府領導擔任正副組長。在此基礎上，突出抓好工業污染源的全面達標整治，從水、氣、聲、渣各方面削減污染、提升質量。通過創建，全區城鄉環境衛生面貌得到了明顯改觀，尤其是在水環境質量這一薄弱環節上取得突破性進展，地表水水質狀況呈好轉趨勢。

五是分類指導，全面開展各類創建活動。整個生態創建中，我們緊緊抓住創建細胞工程，全區要創環境優美鎮9個、生態村37個、環境友好企業38家、綠色學校30個、綠色社區2個，還有72家企業要通過清潔生產審計、ISO14000認證。目前，已有80%的單位基本完成了整改、建設任務和臺帳資料編制，準備接受驗收，兩個市級生態村、四個環境優美鄉鎮和“六清六建”試點已做好驗收準備工作，其它各單位也正根據標準、要求，積極組織推進。

六是精益求精，認真細致做好迎檢工作。國家級生態示范區創建涉及12項基本條件臺帳和26項考核指標臺帳兩大類。為確保臺帳資料的權威性、可信度，我們在建立基礎臺帳的同時，還編制了二級、三級支撐臺帳（輔助說明資料），并多次邀請專家進行預審，使之更科學、完善、合理，更好地反映全區生態示范區創建的全貌。在營造濃厚的迎檢氛圍方面，在全區主要道口、路段設置大小廣告牌327塊、宣傳羅馬旗536面、展版85塊，各級各類新聞媒體報道生態創建稿件達350余篇，編寫創建簡報23期。

（三）以水環境質量改善為重點，小康環境指數達標難中有進

市對區目標考核中，要求區小康環境指數達到75分以上，而區委、區政府自加壓力，要求高標準完成任務，爭取達到80分以上。為了順利完成任務，針對小康環境指數達標中存在的突出問題，我們科學制定了小康環境質量指數達標方案和《區水環境綜合整治方案，全面開展水環境綜合整治，解決影響監測斷面的突出問題，精心組織、科學合理進行監測，確保監測數據準確可靠。經測算，1至11月份小康環境質量指數由去年54.3分上升到81.6分，地表水水域功能區水質達標取得突破性進展，10個監測斷面由去年全部超標上升到6個達標，環境空氣質量和城市環境噪聲二項得分也有不同程度提高，有望全年小康環境指數達到80分。

（四）以排污許可證管理為重點，進一步鞏固全面達標成果

以污染物總量控制為目標，以排污許可證管理為抓手，進一步鞏固、深化全面達標工作。今年以來，狠抓了工業污染源的全面達標整治，召開了500多家重點排污單位負責人會議，將整治標準、時限、要求落實明確。目前各企業整治的認識、力度超過以往任何一年；同時，加強了預警監管、執法監督，全天候對排污企業進行執法檢查，督促企業落實環境管理措施，提高治污能力和穩定達標排放水平。目前，列入整治名單的576家企業中，已有459家基本完成整治任務。3月底以來，又結合“五河”整治，對流域范圍內的1200多家工業企業進行了全面調查，就發現的問題專門召開會議，提出了整改要求和期限。對逾期未執行到位的，依法做出了停產、罰款的行政處罰。到目前為止，“五河”區域內111家廢水污染源中，已有8家關、停，日減少廢水排放量約1.26萬噸；接管74家，日廢水量1.94萬噸；委托處置2家，日廢水量25噸；因主、支管網未到，尚不具備接管條件的27家，日廢水量295噸。對所有按要求完成污染整治、污染物排放達到規定標準的單位逐步開始核發排污許可證，目前，全區已有35家企業申領到了排污許可證。

（五）以工業結構調整為著力點，從源頭上控制污染的產生

一是鞏固并拓展產業結構調整專項整治成果。落實長效管理機制，對去年已基本完成關停淘汰取締任務的企業實施回頭看，防止死灰復燃。并督促企業辦理項目注銷手續；對完成整治任務的整治類企業加強現場監管，確保穩定達標排放。繼續開展第二輪工業產業結構調整工作，全面貫徹落實省發改委等三部門關于太湖流域小化工整治的要求，對全區化工企業開展污染整治，列入整治類的46家企業中，40家通過了驗收，關停4家，還有2家下發了停產通知；列入關停類的40個企業的77個項目已全部執行到位。二是按照總量控制、以新帶老原則，把好新建項目審批和驗收關。新建企業或項目必須符合國家產業政策、符合產業集群發展要求、符合有關投資密度規定要求、符合總量控制和資源配置要求。今年1至10月共審批各類建設項目4086個，退批不符合環保要求和產業政策的項目72個。同時，為了加強建設項目的后續管理，實行了污染防治設施從方案設計到竣工驗收的全過程管理，到目前為止，已對320個重點建設項目完成“三同時”驗收。

（六）以嚴格的監管為保障，促進整個環境管理水平的提升

完善監管機制，提高環境監管效能。建立重點污染源監督機制。對重點污染源實施定期和不定期的抽查，對屢教不改者，在依據環保法律法規進行懲處的同時，還要報請監察部門依法、依紀追究責任人的責任。完善“12369”救援機制，建立突發性環境污染事故應急預案，嚴格執行突發性環境事件報告制度，確保無遲報、漏報、瞞報現象，最大限度地減輕事故造成的環境危害，保障環境安全。進一步落實環境信息公開制和公眾參與制，今年全區環境行為信息公開化的企業擴大到了300家，同時進一步健全信訪舉報人網絡，便于隨時接受社會、群眾的監督，及時發現和查處環境違法行為。到目前為止，共組織大規模集中執法、專項檢查81次，共出動執法人員5236多人次，檢查企業13204廠次，其中夜間、節假日檢查3458廠次。對278家企業做出了處理，其中停止排污3家、停產整頓55家、限期治理47家，行政處罰173家。強化流域監管，及時掌握動態環境質量。對中干河、北干河、金湟河、北塘河、武宜運河、采菱港等上游客水和我區境內入鬲、入太河流斷面實施在線自動監控，發現異常情況及早采取措施，防范事故發生；對全區鄉鎮斷面河水實行自動監控，為區域環境管理提供科學依據。依托科技，提高現代化管理水平。進一步擴大COD在線監測儀、流量計等自動監控儀的安裝面，新增排污口自動監控裝置28個，拓寬全區工業污染源自動化監控范圍，對重點污染源實施全天候不間斷監控，充分利用信息化手段，提高快速反應能力。

（七）以維護環境安全為已任，認真履行環保職責，為群眾排憂解難

為保障農業用水安全，確保在小秧落谷、大田栽插期間不發生農業污染事故，專門制定了農業污染事故防范工作方案，在4月中旬發文到各鎮政府，要求對水污染事故隱患進行全面排查；根據各鎮排查結果及我局掌握的情況，會同鄉鎮對存在事故隱患的區域、河道進行了水質監測，根據監測情況及時采取了翻水、換水等措施，并有針對性列出了150家企業報區政府實施了季節性停產、限產措施；在季節性停產、限產期間，分片成立督查組，對企業停產、限產執行情況進行督促落實。投入精兵強將認真做好“兩考”期間環境噪聲控制和區黨代會期間環境信訪工作，確保穩定。今年1至10月共接收各類信訪案件1440件，處理率100%，結案率達98.5%。

（八）以效能建設為抓手，提高干部隊伍的整體素質

堅持學習不放松，政策、業務水平有新的提升。在深入學習、貫徹“三個代表”重要思想、科學發展觀和中央人口資源環境保護座談會精神的同時，把理論學習與廉政教育、業務學習有機結合起來，特別強化了內部執法人員的法制培訓，今年以來，采取集中輔導、競賽考核相結合的辦法，提高學習效果和整體執法水平。

加強內部管理，隊伍建設進一步加強。結合自身實際制定了內部黨建及文明創建計劃、目標管理責任狀、黨風廉政建設目標管理責任狀以及完善的考核體系，形成了一整套內部約束、考核、激勵制度和外部監督機制。環保隊伍的勤政、廉政意識得到增強，有效提高了辦事效率和廉潔自律水平。

深入開展機關效能建設活動，整體工作效能明顯提高。以機關效能建設活動為動力和起點，狠抓作風整改和效率提高，針對提高審批時效、改進監管方法、規范收費行為、加強依法行政等方面的問題提出了切實可行的整改方案并付諸實際行動，自覺接受社會監督，促進了環保隊伍的作風建設和效能提高，凝聚力和戰斗力得到了進一步增強。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區環境形勢仍然十分嚴峻，我們工作中的問題還很多，主要是環境管理制度尚未完全執行到位，還存在擅建、盲擴、未執行“三同時”和超標排放等情況；金湟河、滆湖等區域時有漁業污染事故發生；基礎設施建設滯后于經濟的發展；內部管理還需進一步完善，不斷提高服務質量等等，這些問題我們將在今后的工作中加以改進，并繼續為改善地區的環境質量而不斷努力。

第三篇 2013年，全區環保系統緊緊圍繞爭創國家生態區目標，堅持以人為本，統籌環保與經濟的協調發展，進一步加大工業污染防治力度，加快環境基礎設施建設，著力解決群眾關心的環保熱點、難點問題，在全區經濟快速發展的同時，生態建設和環境保護工作得到進一步發展。

一、克難攻堅，生態創建取得階段性成效。

以“生態創建決戰年”活動為抓手，堅持高強度實施、高頻度宣傳、高標準整治、高投入建設，緊扣生態區創建關鍵指標，重點推進環境基礎設施建設，強勢推進生態區創建。全區14個鎮全部通過了全國環境優美鎮省級考核，環境優美鎮創建已實現滿堂紅，高新區、經發區省級生態工業園的規劃已由省環保廳、科技廳、外經貿廳組織專家評審并通過了省級預調研；新建成投運鄒區、鄭陸等4個污水處理廠，建設污水主管網567公里，城區、紡織園區、牛塘、馬杭、漕橋污水處理廠提標改造工程和尾水改排工程正在加快建設；25個農村污水處理試點工程建成投運；綠色創建工作全面推進，建成各級生態村219個、環境友好企業121家、綠色學校122家、綠色社區39家、省級綠色賓館3家，完成清潔生產企業審核150家，完成ISO14000論證企業425家。綠化、生態修復、創建精品工程、軟件資料等全面到位，12月17日正式通過國家級技術考核。

二、多管齊下，全面完成污染物總量減排工作任務。

2013年，我們將提標減排作為全區經濟社會發展的戰略任務和年度環保工作的重中之重，加大力度，傾力推進。一是分解任務，落實責任。分兩次召開了減排結轉項目和新增項目的工作動員大會，將年度減排任務進行了分解，使各有關單位進一步明確了各自的減排任務，并按現場整改和臺帳資料準備兩塊進行落實。二是結合實際情況，對重點污染源企業下達限期治理通知，明確污染治理的任務、責任、時限，使全區重點減排工程項目落到了實處。三是加強了對重點治污減排工程項目的督促和考核。對重點污染源治理工程項目實行高頻次的現場檢查和督促，發現問題，及時解決。多次召開重點減排工程項目企業負責人會議，通報進度，收到了明顯效果。四是加強了對重點減排工程項目的指導和服務。在實施重點減排工程的過程中，幫助企業尋找技術方案，比較技術可行性、論證綜合方案，共同篩選和論證工程方案，幫助企業解決工程實施中的困難和問題。全年完成COD減排6732噸，二氧化硫減排4125噸。

按照省環保廳《關于做好<太湖地區城鎮污水廠及重點行業主要水污染物排放限值>實施工作的通知》文件的要求，我區六大行業37家直接排放的企業需要進行提標改造。對此，我們首先制定了《重點工業行業提標改造方案》，召開提標企業提標工作動員大會，下發新標準，明確提標工作的技術和時間進度要求。其次，根據不同行業的不同提標要求，分類召開電鍍企業整治提標現場會和印染、化工企業提標技術指導會，邀請省內外知名環保公司技術人員進行現場介紹。組織重點單位參加省、市的提標現場會，學習先進。進行指導。在加強指導的同時強化監管，有針對性地對提標改造重點企業加密了現場監督檢查的頻次，對改造不積極又做不到達標排放的企業，依法從重處罰，情節惡劣的報請區政府實施停產整頓。在各級的共同努力下，37家企業已全部通過驗收。

三、加大力度，嚴厲打擊環境違法行為。

深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，完善重點污染源監督機制。對重點污染源實施定期和不定期的抽查，同時進一步健全信訪舉報人網絡，及時發現和查處環境違法行為。對雪堰、橫山的20家接管重點企業和漕橋8個自然村的191家企業進行限期整改；全面開展污染源排污口規范整治，對360多家廢水委托處置的企業進行專項督查，每個企業只能保留一個規范雨水排放口。圍繞區128工程，對涉及的234家工業污染源整治企業實施全覆蓋檢查。對中心城區近5100家“五小”行業實行排污申報登記注冊；針對遙觀鎮新南村周邊環境差的情況，對全村45家有生產廢水產生的單位進行了集中整治。一年來，全局共出動11400多人次，檢查企業5700余廠次，其中夜間、節假日出動人員近1800人次，檢查企業800余廠次，立案查處148家企業。

四、負重奮進，努力打好環保在行動戰役。

緊緊圍繞“太湖治水、城區清水、凈化空氣”等“三大戰役”，對照考核意見，對標找差抓整改，創新發展補不足，重點抓好污染物減排工程，六大行業和污水廠提標改造，三場整治等重點工程；突出開展工業污染源防治、生活污染削減，農業面源污染防治，全面實施河道水環境綜合整治。對進展緩慢的整治工作制定工作方案，落實專人具體負責，各項指標較年初有明顯好轉，在兩市、五區排位中逐月提前。

五、提高標準，環境日常管理進一步規范。

嚴格執行建設項目審批制度。認真貫徹落實《環境影響評價法》及《建設項目環境保護管理條例》，把好項目審批關，嚴格控制新污染源的產生。對于達不到環保要求的項目，堅決予以勸阻和否決，堵截以犧牲環境為代價新建污染項目。同時縮短審批時間，提高審批效率，優化服務方式。全年共審批2973個項目，407個污染嚴重項目被否決或勸阻。加強“三同時”制度的落實。進一步加大建設項目“三同時”管理的力度，形成了分級管理網絡，切實扭轉“重審批、輕管理”的狀況，加強“三同時”項目建設期間的跟蹤管理，發現問題及時責令整改，并按規范要求做好竣工驗收。共對310個重點建設項目進行了“三同時”驗收。

狠抓排污費征收管理。充分運用經濟手段規范企業行為，提高企業守法意識，做到以收促管，達到控制和削減排污量的目的。今年開征企業數達1316家，征收面比上年增長10.1%，排污費共到賬3810萬元。

全面完成污染源普查工作。根據國務院《全國污染源普查條例》要求，會同農林、統計、水利、城管、衛生等部門，對全區工業污染源、生活污染、畜禽養殖、農業面源污染物排放總量進行全面調查，掌握種類污染源的數量、行業和地區分布情況，了解主要污染物的產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為制定經濟社會發展和環境保護政策、規劃提供依據。目前，整個普查工作已初步完成，普查數據庫已上報省和國家普查辦，通過了省普查質量核查。

強化危險固廢管理。開展全區工業固廢調查，形成了危險固廢重點單位名單，并根據不同類別下達管理意見。積極推進全區印染污泥、城鎮污水廠污泥的無害化處置，目前已形成120噸/天的污泥焚燒處置能力；對電鍍酸洗污泥、汽修行業的廢礦物油進行定點處置，統一管理，電鍍、酸洗污泥的收集量比去年同期上升50%，達3000噸，對140家汽車服務企業下達了限期改正通知書；認真做好危險廢物的轉移審批工作，按照綜合利用優先、就近處置的原則，把好危險廢物的轉移關，做好涉源企業、射線裝置企業的日常管理工作，做好放射源轉移預審。

深入開展環境宣教工作。緊扣國家生態區創建的機遇，在日報開辟生態專欄，密集宣傳生態創建；聯合電視臺、新聞網站作長期廣泛宣傳。積極爭取新華日報、中國環境報等主流媒體的支持和配合，刊登我區環保工作的先進典型和措施及做法，一年來，共在各類媒體發表新聞稿件500余件；圍繞“六五世界環境日”開展系列宣傳活動，召開鶴溪河環境綜合整治圓桌會議，平等交流，傾聽民聲；組織五百余家重點排污企業進行《水污染防治法》、《太湖水污染防治條例》培訓，聯合市環保局召開《太湖水污染防治條例》百家企業法人座談會，專題解讀《條例》；聯合湖塘鎮人民政府與各社區舉辦“迎綠色奧運，走限塑之旅”、“節能減排從我做起，讓布袋子和菜籃子成為一種時尚”系列限塑活動，展示海報，發放宣傳資料、環保布袋；在電視臺“生活連線”周日關注及《日報》限塑專版進行相關宣傳。

六、認真履職，切實維護環境安全。

為防止農業污染事故的發生，確保水環境的安全，對全區主要河道及支浜、環境敏感區域、事故易發區域進行徹底排查。對河浜水質較差的鎮的狀況進行了通報，對83家污染企業實施了季節性停產，以確保全區農業用水的安全。制定了《關于太湖藍藻暴發預防和處置應急預案》和《太湖流域環境監管工作方案》，積極預防和應對太湖藍藻暴發。

切實加強突發性環境安全事件應急能力建設。積極落實《環境安全隱患治理工作實施方案》，在全區開展環境安全隱患排查治理工作，通過查思想、查管理、查裝備、查現場等手段，全面排查治理各鄉鎮、各行業領域的環境安全隱患，狠抓隱患整治工作。組織了橫山橋工業集中區、牛塘工業集中區、武澄化工園區的環境風險應急預案演練，并完善了企業、園區和政府三個層次的應急預案，區突發性環境安全事件應急預案已經區政府批準實施。

及時妥善處理信訪，落實限時辦結制和局長信訪接待日制度、健全環境信訪工作責任制，嚴格信訪值班制度，做到及時發現問題、解決問題，使問題和矛盾化解在基層。投入精兵強將認真做好“兩考”期間環境噪聲控制和環境信訪工作，確保穩定。全年共接收各類信訪案件2484件，處理率100%，結案率達98.5%，群眾滿意率逐年上升。按時辦結人大議案、政協提案10件。