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2013年,區經信委在紀檢監察工作中,按照省、市、區紀委的總體部署,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞中心、服務大局,突出重點、統籌推進,突出制度、改革創新,突出制權、規范運行,突出執行、狠抓落實,有序推進以懲防體系為重點的反腐倡廉建設,切實加強以密切黨和群眾血肉聯系為重點的領導干部作風建設,有效治理黨風廉政建設中人民群眾反映強烈的突出問題,從而為推動我區工業經濟持續平穩較快發展、社會和諧穩定提供了堅強保障。
(一)積極開展反腐倡廉教育
1.加強學習。按照中央、省、市、區紀委的要求,認真開展學習活動。我們組織機關全體人員認真學習了黨的十七屆六中全會和十八大精神,學習中紀委全會精神,并充分利用《紀監信息》,學習區紀委姜文湘書記的一系列講話精神,學習區紀委年度工作意見。加強反腐倡廉制度建設的宣傳,本年度組織了4次專題輔導、研討交流活動,將反腐倡廉建設工作與業務工作緊密結合起來。
2.加強黨員干部的廉潔自律教育。以黨性黨風黨紀教育為重點,認真組織學習《廉政準則》等黨章規定和黨內法規,編印了區經信委內部管理制度匯編并組織學習,編印了內部刊物《學習園地》,登載領導講話、時事政策、廉潔從政、規章制度以及本委黨員干部的體會文章,今年以來已編發了12期,有效落實了學習陣地,加強了對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育,增強廣大黨員干部使命感、責任感和勤政廉潔意識。
3.加強以人為本、執政為民教育。按照《關于開展“促企業發展讓群眾滿意、當服務先鋒為黨旗增輝”主題活動實施方案》,組織黨員干部走進企業、貼進服務,引導黨員干部牢固樹立群眾觀點,堅持黨的群眾路線,堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,充分尊重群眾意愿,著力維護人民群眾權益。本年度,領導班子成員帶領職能科室人員下企業達1300余人次,搜集、反饋企業意見建議300余件。
4.組織開展多種形式的教育活動。5月份邀請區檢察院檢察官為全委人員開設了警示教育講座,觀看了《吉愛民違紀違法警示錄》,確定了今年的7、8月為“黨紀黨風教育月”,對黨員干部進行崗位廉政教育,不斷提高黨員干部拒腐防變的意識。在學習內容上,做到了有計劃、有安排、有措施、有檢查。聯系業務工作特點,注重了學習教育的針對性和實效性,以促進突出問題的解決。
5.強化對新提拔任用干部的教育。今年我委提拔任用了3名中層正職和2名中層副職,紀工委對他們都進行了任前廉政談話,促進他們廉潔履職,進一步提高了黨員干部學習反腐倡廉法規法紀的自覺性,提高了履職盡責、廉政勤政的自覺性。
6.積極開展機關和企業廉政文化活動。我們在機關和區直企業中開展了豐富多彩、具有特色的廉政文化活動,努力營造廉政文化氛圍。樂金電子、海陽化纖、吉泰毛紡開展了廉政文化進企業活動。在機關開展了“五個一”活動:組織一次向領導干部及家屬推薦廉文活動;開展一次廉文征文活動;觀看一次反腐倡廉電教片;組織一次“廉潔自律”專題講座;參觀一條廉政文化教育專線。通過這些活動的開展,充分調動了廣大機關和企業干部參與廉政文化建設的積極性和創造性。
(二)切實加強懲防體系建設
1.加強對中央和省、市、區重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查。認真貫徹落實中央、省、市、區關于科學發展、擴大內需、環境保護、節能減排等一系列重大決策部署。在加快轉變經濟發展方式中,我委負有督查推進的職責。為了圓滿完成加快轉變經濟發展方式專項督查工作,去年9月我委即成立了加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組,今年初又建立了“千企升級、百企示范”行動計劃推進工作領導小組,兩個小組合并辦公,由委主要負責人任組長,委領導班子其他成員任副組長,八個科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,具體負責日常工作。工作領導小組召開專門會議,傳達貫徹省、市文件精神,研究部署落實推進“千企升級、百企示范”行動計劃的各項措施,明確工作目標和責任。各相關科室在分管主任的領導下,對照行動計劃的具體內容,一一落實工作。加強了節能減排目標落實情況的檢查。注重健全節能減排工作監督和激勵約束機制,落實節能減排工作責任制,嚴肅處理違反能源管理和環境保護法律法規問題。不斷完善和落實節能減排責任體系,充分發揮政策導向和約束機制作用。進一步提高新上項目準入門檻,有選擇地承接產業轉移,嚴把節能環保源頭準入關。全年實施節能技改項目33項,截止11月份已竣工24項,預計全年竣工項目28項,項目總投入4.4億元,年節能量3.4萬噸/標準煤。按照省市淘汰落后產能工作部署和要求,今年對泰州華榮水泥、海螺水泥110萬噸的水泥磨粉生產線、北洋通訊的1.2萬噸鐵合金和吉泰毛紡40萬米的呢絨實施落后產能淘汰工作,經過摸底調查、組織動員、拆除設施、關閉企業等幾個階段,已經全部完成了年度工作目標任務。積極推廣節能燈,截止11月底已累計完成銷售10萬只。
2.抓好作風效能建設的深化工作。切實轉變機關工作作風,今年我委繼續開展了“促企業發展讓群眾滿意、當服務先鋒為黨旗增輝”主題活動,提升服務效能和水平,更好地服務企業、服務發展。按照《關于實行領導和科室掛鉤聯系鎮街園區服務重點企業和項目的意見》,落實具體分工,班子成員帶領科室人員深入重點企業,服務重點項目,幫助企業解決困難和問題,受到基層的一致好評。對區“雙十工程”涉及到的科室和人員實行了效能監察,督促按照序時進度完成工業技改項目建設。定期《工業經濟情況》“雙十項目”專刊,報送給區領導和各機關部門。區“雙十工程”項目建設截至目前已經全部開工建設,今年將有13個項目竣工或部分投產。開展“三問三治”活動,加強了機關作風問題的自查自糾。堅持“機關就是服務,公務員就是服務員”的理念,大力弘揚“主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務”之風,爭做表率,人人成為一面旗幟、一個標桿,爭創全區作風效能建設優勝單位、“十佳人民滿意機關”。
3.加強對權力運行的監督和制約。加強對行政權力公開透明運行情況的實時監控,開展了對實權科長的公開評議工作,對各項重點工作落實情況進行檢查和考核,形成了以人員為點、以程序為線、以制度為面、環環相扣的廉政風險防控機制,以確保廉政風險防控收到實效。
4.加強對工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄建設的督查推進力度。今年以來,我們協助區紀委組織開展了工程建設領域突出問題專項治理工作,深入開展工程建設領域項目信息和信用信息公開共享工作,督促各相關部門做好專欄信息及時錄入、更新工作。先后組織各相關部門召開6次專題會議,研究部署專欄建設工作,提出整改意見。我區工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄維護工作經過各部門的共同努力,從9月下旬的專欄測評全市倒數第一到目前在各市、區中處于前列,成績可謂突出。
5.加強和完善制度建設。通過在每期的《學習園地》上登載機關制定的各項規章制度,強化了機關人員的制度意識。機關人員精神狀態飽滿,工作熱情高漲,制度管人、管事作用凸顯。我們重點突出財務管理等關鍵部位和環節,不斷填補管理漏洞。同時堅持監督檢查,注重執行效果,提高執行水平。
6.加強黨員干部的廉潔自律工作。我委深入貫徹落實《廉政準則》,對黨員干部廉潔自律的方方面面加大監督管理力度,著力解決廉潔自律方面存在的突出問題。認真執行領導干部廉潔自律各項規定,堅持問責原則,嚴格責任追究,切實增強黨員領導干部的責任意識。落實了各項監督措施,堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與企業監督相結合,增強了監督合力。
7.加強區直企業紀檢監察組織建設。我委三家黨建直管企業中,樂金電子和海陽化纖屬于非公企業,也是區重點企業,吉泰毛紡屬于國有企業。我們緊緊圍繞促進黨的事業和企業同步發展目標,積極探索新形勢下企業反腐倡廉工作的新機制,通過建設企業紀檢監察組織,引導企業切實加強反腐倡廉建設,促進企業健康發展。海陽化纖和吉泰毛紡在前幾年就建立了紀監組織。今年9月至10月,我們建立了中共泰州樂金電子冷機有限公司紀律監督委員會,探索出了一條在外資企業中建立黨的紀監組織的成功道路,努力推動非公企業黨建和紀檢監察工作跨上新臺階。
8.嚴格執行厲行節約有關規定。今年以來我們加強了公務用車使用管理,對區紀委通報的我委借出的一輛公務用車在公務接待中長時間停放在農業園區休閑點事件進行了嚴肅處理。進一步規范了公務接待制度,確保經費用在關鍵處,用在該用的地方。
(三)認真落實黨風廉政建設責任制
1.抓好黨風廉政建設責任制。結合工作實際,我們按照“一崗雙責”的要求,落實黨風廉政建設職責,層層簽訂了黨風廉政建設責任書。要求系統內所有黨員切實履行職責范圍內的工作責任,對黨風廉政建設責任制中不履行或不認真履行職責的情況給予責任追究,切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。
2.抓好對責任制的督促檢查。通過檢查考核,使黨風廉政建設責任制落實的效果與個人的工作業績掛鉤,建立長效機制,落實責任追究。年底前我們將結合全年工作,對簽訂的黨風廉政建設責任制落實情況進行檢查考核,進一步完善考評、獎懲和責任追究機制。
3.抓好紀檢信訪工作。今年以來,我們加強了對群眾反映強烈的突出問題的治理。對企業改制遺留問題的處理一直是我們紀檢信訪工作的重點。服務對象中,有改制企業80余家,其中企業軍轉干部118人、政轉企干部76人、離休干部83人,另有機關退休干部227人。在今年工作中接待并妥善處理了50多名這類人員的上訪問題;妥善處理了原泰州化肥廠200余名職工關于住房補貼的上訪訴求;參與處理了常發鋒陵360多名職工的上訪事件;指導城東街道辦事處處理了飛騰鍍鋅絲廠104名職工的安置問題,等等。截止目前,處理各類“領導信箱”來信及群眾信訪40余件,接待企業在職人員和離退休人員來訪總計800多人次,在規定的時間里做到了“件件有著落,事事有回音”,以嚴謹、細致、負責的態度,做到“言之有理、言之有情,平等對話、靜心溝通,盡力解決”。工業企業系統,多年來未發生進京赴省上訪、大規模信訪集訪和突發事件,實現了穩控目標。
4.切實加強調查研究。我委一直注重準確認識和把握工業經濟發展的客觀需求和面臨的問題,創新工作思路,制定了符合區情實際的發展思路、工作重點和關鍵措施。今年,我委把如何加強企業廉政文化建設作為調研的重點,深入企業調研,按要求撰寫并上報了調研文章,完成了區紀委下達的調研任務。
二、紀檢監察工作目標完成情況
對照區紀委2013年10號和44號文件要求,本委紀檢監察工作目標基本按照要求完成。相關具體工作已經在上面的總結中有敘述。自評結果如附表所示。百分考核中,自評得分為93分,其中“檢查工作”中,截止目前全系統沒有違法違紀案件發生,無自辦案件,扣7分。
2013年就要過去了,回顧一年來的紀檢監察工作,我們自感各項工作任務都按照上級要求完成了,當然也存在著一些需要加以改進的方面,我們將在來年的工作中繼續努力,以出色的成績為和諧發展做出應有的貢獻。