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今年來,我們按照市局的統一部署,緊緊圍繞“四個統一”和“三型工商”建設的要求,緊扣“轉型提質年”活動主題,把基層建設工作與充分履行職能相結合,扎實開展了基層建設活動,取得了實實在在的效果。
一、堅持重點,強基固本,努力夯實基層建設的基礎
緊扣“轉型提質年”活動主題的要求,始終把加強全員思想、作風、能力三大基礎建設作為基層建設的“基石”來抓,不斷創新載體、豐富內容、擴大效果,努力打造一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的高素質干部隊伍。
——強化教育,注重特色,深化思想基礎建設。在全局大力組織開展了“職責永刻心中,盡責貴在行動”的主題教育活動,進一步引導大家增強履職的責任意識、規范意識、質量意識。結合清明時節,組織基層分局新錄公務員和軍轉干部開展了憑吊先烈活動,引導大家繼承先烈遺志、珍惜工作崗位、不忘銳意進取。結合紀念“五四”青年節,在全局組織開展了評先進、樹標兵、學典型活動,邀請市政府、市紀委、市文明辦等部門的領導全程參加了“先進事跡報告會”。用身邊典型引導隊伍建設、激勵隊伍建設、凝聚隊伍建設的做法不僅得到了參會部門領導的充分肯定,而且墊厚了隊伍建設的底氣。結合“七·一”黨節,舉辦了特別黨課活動,聆聽市沿海經濟區領導迎難而上、勇于進取主抓區域經濟發展的艱辛歷程,服務發展、服務大局意識不斷增強。特色鮮明活動的開展,樹立了正氣,壯大了豪氣,鼓舞了士氣,進一步激發了全局上下奮發有為、敢于爭先、積極奉獻的工作熱情。為深入推進創先爭優活動的開展,充分發揮機關服務基層、指導工作、推動創新的積極作用,激發基層工商分局創先爭優熱情,提升基層黨建工作整體水平,在基層工商分局開展“五強五爭”活動,細化分解“五強五爭”目標,將“五強五爭”壓力逐層逐級傳遞到基層分局黨支部班子、班子成員、全體黨員,形成落實的合力,促進基層分局履職本領的不斷提升。
——整體推進,重點防范,深化作風基礎建設。圍繞不斷加強黨風廉政建設和作風建設的要求,進一步界定和細化了基層分局負責人“一崗雙責”目標責任,在基層分局組織開展了黨風廉政建設承諾活動,造濃了黨風廉政建設“重自律、重防范、重踐諾”的氛圍。邀請省委黨校教授為基層分局開展了“增強責任意識、提升執行能力”的專題講座,從理論與實際相結合上,闡述了組織執行力弱化的表現形式、產生原因和預防化解的對策,增強了執行意識,促進了執行能力的提升。開展了“學準則、防風險、促規范”廉政主題教育,實施了黨風廉政建設和優化發展環境專題輔導,組織基層分局人員集中收看了反腐倡廉警示教育片。深化了分局局務公開報告制度的落實,通過公開報告財務收支執行、執法辦案以及罰沒物資處置等熱點問題,消除了疑惑,凝聚了人心,增強了合力。以“深化思想作風建設、夯實創優爭先基礎”為主題,加強基層分局長隊伍建設。主動從立足當前、沖刺年終、謀劃來年發展的高度出發,集中三天時間,舉辦分局長教育培訓班,通過學習討論、前往射陽取經、深度查找問題、觀看分局內部秩序管理錄像資料和交流總結五個階段的落實,使與會人員思想有震撼力、行動有內驅力、爭先有攀升力,創優爭先的戰斗力、凝聚力得到進一步升華。
——精密運作,分類培訓,深化能力基礎建設。根據我局《關于建設學習型工商機關爭當學習型工商干部的實施意見》,實施節前統籌教材、節后集中培訓的舉措,將培訓內容細化為食品安全、執法辦案、登記注冊等13個專題,采取專題輔導、視頻演示、互動交流等形式,分批分類對分局綜合管理組、巡查監管組、經檢執法中隊人員進行新一輪的業務培訓。培訓中,堅持“逢訓必考”的原則,強化考勤簽到、課堂秩序、學習記錄等情況的督查,開展了“考學員、評教員”活動,增強了培訓效果,提高了培訓質量。同時,重抓“三個工作規范”及相關配套制度的學習和運用,對照使命強責任、對照規范明職責、對照要求提能力的氛圍在全局進一步濃烈。為推動基層分局自我培訓,充分發揮兼職教員的教學、指導、示范作用,增強教育培訓的針對性、實效性,促進履職到位,在基層分局兼職教員中開展教案競賽活動,共收到20份兼職教員在基層工作實踐中總結出來可實用的教案,從中評出6篇優秀教案并給予獎勵。
二、明晰重點,實施服務,全力提升基層建設的質效
今年,圍繞市委、市政府確定的工作重點,主動密切全市“產業招商年”主題活動的要求,始終在基層把服務發展貫穿到全面履職之中,不斷健全服務機制、提升服務層次、擴大服務實效。
1、深層次調研,大力實施針對性服務。主動帶著“深化職能服務全市特色產業發展”的課題,立足“政策服務無隔斷、職能服務無缺陷、責任服務無縫隙、跟蹤服務無脫節、創新服務無止境”的要求,及時深入經濟開發區、沿海經濟區、城東新區和部分龍頭企業展開針對調研,在全面介紹工商部門在服務經濟發展、服務企業轉型、服務品牌升級等職能的同時,傾聽和征詢了經濟開發區、沿海經濟區、城東新區領導和部分龍頭企業對工商部門的意見、建議和要求,對征集到“發揮工商職能與園區聯手的優勢加強對相關企業的服務”、“普及工商法律法規知識宣傳為產業招商提供智力支持和政策支撐”等共性問題,當場明確隨同科室制定計劃、高效實施;對征集到企業發展過程中遇到的項目登記、品牌發展、融資貸款等瓶頸問題,現場落實、限期辦結,得到了經濟開發區、沿海經濟區、城東新區領導和企業的高度贊揚。同時,立足重抓長遠和實現“發展要求、企業需求、服務訴求”三者對接的思路,窮盡工商職能,從更高層面、更大空間、更優舉措迅速出臺了《深化實施‘五大實事’全力支持特色產業發展的意見》。
2、項目化推進,大力實施全程性服務。在全面貫徹落實《運用“五大實事”服務全市特色產業發展意見》的同時,在全系統基層黨組織和黨員干部中,扎實開展了“黨員與農民牽手,服務農民增收”、“黨員與企業結對,刷新品牌優勢”、“黨員與項目聯動,支持招商引資”、“黨員與維權同行,保護合法權益”的特色活動,并結合實際出臺了服務沿海外資經濟發展二十條意見和登記注冊風險防范指導手冊,施行了英文版和韓文版兩類登記注冊明白紙等創新服務舉措,服務發展向縱深方向推進。
3、全方位跟進,大力實施拓展性服務。在全面落實運用“五大實事”服務全市特色產業發展的實踐中,主動向內挖潛力、要效益、增活力,全方位推進服務工作的有效開展。服務前移,在全市“產業招商年”主題活動中,主動開展直接招商引資活動。積極投入全市“產業招商年”主題活動的開展,密切“不銹鋼制品、新能源制造及設備、綠色食品加工”三大產業招商的要求,主動將“分外”事當成“分內”事來抓,專門制定下發了《關于開展項目招商引資活動的通知》,明確了各基層分局招商引資的具體任務、要求和相關獎勵標準,并將其結果列入年終局對分局評優加分的重要依據。九月份以來,全局先后匯集有價值的招商引資項目信息15條,出動招商引資人員62人次,已辦理營業執照2戶,在手洽談項目3個(碳纖維布制造、瓦斯處理設備、港口機械設備)。
三、把握重點,強勢推進,著力拓展基層建設的成果
市場監管是工商部門的基本職責。全局上下緊緊按照做到“四個統一”的履職要求,主動針對影響和制約執法監管效能提升的瓶頸問題,加大攻堅克難力度,不斷探索新舉措和新路徑。全面啟動了“以構建基層分局為基礎,以公平交易、經檢條線為主體”實施執法辦案的試點工作。按照職責明確、分工合理、統一高效的原則,制定出臺了《整合執法資源,提升辦案效能工作意見》以及與之相配套的案件線索管理和內部聯動規范辦案兩個制度,以富安經檢中隊為試點實施片區執法辦案的模式已全面展開。以深入貫徹執行《基層分局經濟戶口管理聯絡員制度》為抓手。采取新建《經濟戶口管理軟件授權清單》和完善《基層分局經濟戶口管理牽頭人崗位操作規范》雙輪驅動的辦法,推進《基層分局經濟戶口管理聯絡員制度》的落實,崗位授權、工作整合、網上督查、信息反饋和業務指導等工作環節的銜接更加緊密,經濟戶口管理的功能在日常中更加得到發揮。其做法在全省基層經濟戶口管理經驗交流會上推廣。以主動迎接兩年一度市鎮人大代表對基層“七所八站”評議為契機。各基層分局主動從早準備、從細入手、從嚴要求,全面啟動未評先“行”、未評先“訪”、未評先“整”工作,帶著誠心、誠懇、誠信、承諾的姿態,請上來座談,走出去訪尋,主動征求轄區內人大代表和政協委員的建議和意見,較好地把未評先“訪”、未評先“整”工作引向深入,兩年一度市鎮兩級人大代表和政協委員對基層“七所八站”的評議中實現“滿堂紅”。加大投入,增添活力,改善基層辦公生活條件。結合“陽光工資”的推行實施,積極發揮系統內財務調控功能,認真做好經費支出預算和加大對基層分局投入工作,不斷顯現“心往基層想、勁往基層使、錢往基層用”的工作原則。對家住臺城異地工作的人員,依路途遠近,確定不同標準給予分局伙食補助撥付。在改善工作生活條件上,投入建筑基金20多萬元,對頭灶分局、新街分局、富安分局的辦公及附屬用房,進行了維修和改造。投入14多萬元,通過招投標為基層分局購置了36臺電腦和10臺打印機,為提高全局信息化工作水平奠定了物質基礎。在加強“綜合管理平臺”網絡基層深化建設上,進一步加強了“分管領導牽頭、人教部門把關、科室分局聯動、確定專人負責、定時定責更新、實時跟蹤督查”工作機制的建設,造濃了抓長期、長期抓的氛圍。