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2013年，我縣的民政工作在上級民政部門的具體指導下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞縣委、縣政府提出的“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的決策部署，服務大局，關注民生，解決民生，整體工作呈現出良好的發展態勢。

1、社會救助體系建設進一步深化。

出臺了《關于進一步完善城鄉困難群眾社會救助體系的指導意見》，以健全覆蓋城鄉、科學規范、運轉協調、保障有效的新型社會救助體系，充分發揮社會救助的整體效益。

城鄉最低生活保障標準按照自然增長機制規范運作。認真做好動態管理下應保盡保、應補盡補、應退盡退。全縣有低保對象3074戶、4497人，全年發放低保救助金799.6萬元。扎實開展了低保工作規范化建設活動，2013年我縣被民政部命名為全國基層低保規范化建設典型縣，并獲得民政部社會救助工作探索創新獎，陳加元副省長專門批示，將我縣的做法印發全省參閱。與此同時，我縣在全省率先創新出臺了《低保邊緣家庭認定辦法（試行）》，進一步規范低保邊緣家庭認定工作，再次得到陳加元副省長的充分肯定。

進一步完善了困難群眾醫療救助制度。修訂了《城鄉困難人員醫療救助辦法》，全縣醫療救助金的財政撥款由去年按全縣戶籍人數人均5元提高到8元；救助對象每年最高救助額由3萬元提高至5萬元；將醫療救助對象由過去的三類細化為四類，擴大了對低保邊緣群體的醫療救助范圍，還將重點優撫對象列入醫療救助范圍。全縣先后為814人次城鄉困難群眾實施大病醫療救助，發放醫療救助金243.72萬元。

全面實施新一輪農村困難群眾危舊房改造工程。修訂了《農村困難群眾危舊房改造救助辦法》，2013年全縣共完成危舊房改造183戶。

出臺了《困難群眾臨時救助辦法》，進一步規范了臨時救助工作，提高和細化了救助標準，拓寬資金籌集渠道。全年臨時救助1951人次，發放救助金67.05萬元。

多舉措加大了節日期間困難群眾救助力度。2013年元旦春節期間，縣四副班子領導、縣級機關各部門及各鎮（街道），對全縣五保戶、低保戶、困病致貧等困難戶，進行走訪慰問，開展了形式多樣的扶貧濟困送溫暖活動，全縣共慰問10418人，慰問經費達297萬元。

2、社會福利事業建設進一步提升。

2013年先后制定了《縣鎮級社會福利養老服務中心考核驗收標準》等三個文件，為養老服務規范化建設提供了政策依據。全縣社會化養老服務水平明顯提高，民政部竇玉沛副部長、省政協王永昌副主席、省民政廳吳桂英廳長等領導先后來我縣考察，認為：縣社會化養老服務整體工作已經走在了全省前列，發揮了較好的示范引領作用。我縣還被命名為全省首批“養老服務社會化示范縣”。具體體現在四個方面：一是機構養老能力提升。全縣擁有養老機構12家,“三無”、五保人員集中供養467人，集中供養率達100%；全縣養老床位數達2111張，其中機構床位達1825張。二是養老機構管理服務隊伍素質提升。全縣養老機構從業人員達166人，從業人員平均年齡由57歲降到52歲，年內還為32名護理員進行上崗培訓。三是敬老院提升改造為養老中心的速度加快。繼2008年魏塘、干窯轉型后，2013年又有天凝、陶莊2個敬老院轉型為養老服務中心。四是居家養老服務擴大覆蓋面，已建居家養老服務站76個，覆蓋了36100多老人。

老齡工作有序開展，老齡工作先進縣創建基礎更加扎實，已被推薦申報全國老齡工作先進縣。召開了全縣老齡工作暨社會化養老服務體系建設推進會議，按照“黨政領導重視、工作機制健全”等六條標準展開創建活動。出臺了《縣2013年至2010年為老年人辦實事意見》。深入開展“農村社區老齡工作規范化”、“二星級老年活動室”、“農村老年福利服務星光計劃”創建活動。舉辦了全縣第三屆老年人文化藝術周活動，縣領導走訪慰問了全縣百歲老人，還組織基層開展各種形式的慶祝活動，慰問高齡老年人，慰問錢物達73萬元。維護老年人的合法利益，全年為老年人辦理老年證2459張，目前累計為老年人辦理老年證70274張。全縣老年電大招收學員10337人，入學率占老年人口的13%。

不斷健全慈善事業發展機制。在2013年度“愛心獻慈善”活動中，募集善款803.6萬元，全縣冠名企業累計達到48家，冠名總基金共計2441萬元，全年收到冠名基金204.66萬元。2013年已發放各類慈善救助款492.5萬元，惠及1070人次。春節期間認真組織開展慈善救助活動，共救助561戶，發放慈善救助金158.88萬元。創新推出了“關愛尿毒癥患者”血透項目救助活動，首批受惠對象達47名，這項工作獲得了市政府頒發的2013年度“慈善項目獎”。深入開展慈善助學活動，2013年我縣結對助學困難家庭大學生372名，發放助學款86.3萬元。組織開展“八·八”水災捐款活動，共捐出118.14萬元，用于臺灣受災地區同胞賑災救援。

福利企業保穩定、促民生成效明顯。2013年，全縣福利企業安置殘疾職工1367人，比去年增加64人；殘疾職工勞動報酬總額達2193萬元，比2008年增加90萬元；殘疾職工參保額628萬元，比2008年增加32萬元；各福利企業回報社會、資助社會福利事業支出達120萬元。

福利彩票發行工作正常運轉，全年銷售福利彩票4400萬元。積極做好“中福在線”營業廳搬遷工作，配合開展福利彩票進社區活動，共組織了10場，每個社區均給予5000元福利公益金，資助社區建設。

3、雙擁優撫安置工作進一步推進。

開展新一輪雙擁模范縣、鎮創建活動。召開了省級雙擁模范縣創建工作動員大會，按照省考核標準，扎實推進創建工作。2013年2月，順利通過了市雙擁領導小組的考核驗收，已被申報為省級愛國擁軍模范縣。同時西塘、姚莊、天凝、魏塘四個鎮（街道）被命名為市級雙擁模范鎮。

扎實開展春節期間雙擁慰問活動。組織召開了全縣雙擁工作座談會，縣領導走訪慰問了三支駐軍，送去了慰問品；縣雙擁辦慰問重點優撫對象、烈軍屬、軍休干部；各鎮、村、社區分別組織慰問優撫對象，送去黨和政府的關懷。

順利完成09年城鄉退役

士兵和轉業士官安置任務，同時，高度重視軍隊退役群體穩定工作。認真做好“八一”期間雙擁工作，營造濃厚的擁軍愛民氛圍，舉辦了大型文藝晚會“軍民魚水情”。保障優撫對象合法權益，切實做好撫恤優待工作。按自然增長機制提高優撫金和優待金標準，切實做好重點優撫對象醫療費“一站式”結報和定期療養工作，繼續深入開展“關愛功臣行動”，軍隊離退休干部“兩個待遇”得到有效落實。

4、社會組織管理工作進一步加強。

主要從以下幾個方面積極做好社會組織管理工作：

（1）在村級民主管理方面：繼續深入開展村務公開民主管理規范化建設活動。制定了《村務公開和民主管理工作要點》、《村務公開目錄》和《村務公開和民主管理實施方案》，明確公開黨務、政務、事務、財務有關內容。通過了市對我縣村務公開民主管理規范化建設專項檢查，目前，全縣104個村全部達到省、市規定的村務公開民主管理規范化建設標準。

（2）在城鄉社區建設方面：制定并下發《2013年全縣城鄉社區建設工作要點》和《城鄉社區建設領導小組成員單位職責》，明確全年工作目標和工作要求，形成齊抓共管的局面。在完成天凝鎮洪南村、姚莊鎮展幸村兩個農村社區服務中心建設試點的基礎上，出臺了《縣關于推進農村社區建設的實施意見》，召開了全縣農村社區建設工作會議，以“一站式”辦事大廳為切入點，加大對農村社區服務中心建設的指導力度，印發了《縣農村社區建設標準》和《縣農村社區服務中心建設考核驗收細則》，全面展開農村社區建設，惠民街道已經實現了農村社區服務中心全覆蓋，全縣已有57個村完成農村社區服務中心的建設，占總村數的54.8%，超額完成了市里下達的工作任務。深入開展“萬家社區圖書援建和萬家社區讀書活動”，實現了全縣城鄉社區圖書援建全覆蓋，被中央文明辦、民政部評為“萬家社區圖書室援建和萬家社區讀書活動”先進單位。進一步提高社區服務質量，社區服務信息中心（96345）服務范圍由縣城向農村延伸，加盟單位達80多個，服務隊伍人數達300多人。西塘鎮被評為市和諧社區建設示范鎮，西園社區創作的《百合花》評為市十佳社區之歌。

（3）在社工建設方面：組織40多名社區工作人員參加市社區干部業務培訓班，同時我縣自行舉辦了二期培訓班，受訓97人。積極鼓勵參加社工資格考試，共有36人報名參考，其中17人報考助理社工師，19人報考社會工作師，目前全縣已有21人取得社工師或助理社工師資格。

（4）在社會組織建設方面：切實抓好社團年檢和登記工作。社會團體和民辦非企業單位年檢96家，合格率達100%，社團新成立登記8家、變更登記8家；新成立登記民辦非6家，變更登記4家。認真執行市《關于進一步加強社區民間組織培育發展與登記備案管理工作的意見》，全縣有45個社區民間組織進行登記，有461個社區民間組織備案。

5、民政事務管理水平進一步提高。

認真做好移民后期扶持和穩定工作。各移民安置鎮、村，合力幫扶移民務工、務農和經商。繼續做好大中型水庫移民后期扶持資金的調整、發放工作，重視移民思想穩定和信訪工作。

規范地名管理，強化行政區劃管理工作。認真做好地名命名和更名工作，全年受理地名命名更名申報42件，審核各類新地名57條，核準確認建筑物業主門牌4015件，發放《門牌證》5402本。編制了《縣域地名規劃》。

加強殯葬管理。全年火化遺體2951具，火化率達到100%，并做到文明服務。積極推行骨灰盒壁葬、塔葬或存放安息堂等節地葬法。率先推出海葬服務，借用上海海葬服務平臺實現市民的海葬需求，首批為4位逝者實施了海葬，并在陵園建起了全省第一個海葬紀念苑，設立海葬紀念碑，免費為骨灰撒海者鐫名，供親屬及社會人士祭祀，收到了良好的社會效益，得到了省、市民政部門的充分肯定。積極推進公墓建設生態化、園林化、藝術化、規范化。

嚴格依法辦理婚姻和收養登記。全年辦理結婚登記2889對、離婚登記786對，補發婚姻登記證書494份，出具無婚姻登記記錄證明2344份，辦理收養登記55件，婚姻和收養登記合格率達到100%。

6、民政干部隊伍建設進一步加強。

切實加強民政干部隊伍思想、作風和行風建設。一是深入開展學習實踐科學發展觀和爭創科學發展示范點活動，經群眾無記名投票測評，縣民政局學習實踐活動群眾滿意度達到100%。二是扎實開展民政系統民主評議行風活動，重點圍繞規范殯葬單位殯葬服務收費和農村醫療救助工作，著力解決群眾關心的熱點和難點問題，糾正損害群眾利益的不正之風，收到良好效果。三是深入開展“五型機關”創建活動和“兩提高、兩降低”效能建設主題活動，以進一步加強局機關干部隊伍建設，不斷提升工作水平和行政效率，樹立清正廉潔的良好形象，使全局干部做到在履行職責上有新成效，在服務質量上有新提高，在群眾滿意度上有新提升，更好地為創業富民、創新強縣提供優質服務。四是開展了“崗位廉政風險防范機制建設”，民政局中層以上干部和局屬單位負責人共22個崗位查找67個風險點，提出75條防范承諾。五是健全各項制度，建立起提高效率、改進作風的長效機制。