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一、主要工作及成效

（一）嚴征細管，全力組織稅收收入

今年上半年，我局繼續(xù)堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅”的組織收入原則，推行征管改革，實施風險管理，加強稅收分析預測工作，加大納稅評估力度，合理調配稅收任務，全力以赴抓好組織收入工作，確保了稅收收入的平穩(wěn)增長。截至2013年10月31日，我局共完成國內稅收收入112,132萬元，比去年同期增收10,496萬元，增長10.3％，完成年度收入任務的77.6％。

（二）深化改革，著力提升征管質效

1.積極轉變職能，進一步推行稅收征管改革。

一是簡政放權。將57項稅收審批事項調整為辦稅服務廳即辦事項，工作環(huán)節(jié)從309個壓縮到57個，壓縮了82%；簡化了95項稅收審批事項的業(yè)務流程，壓縮工作環(huán)節(jié)33%。征管流程的緊湊高效，大大節(jié)約了辦稅成本，提高了辦事效率。

二是完善風險應對管理。建立起市局和區(qū)局兩級稅收風險應對管理運行機制，綜合稅收風險等級、類別、稅源規(guī)模及征管力量等因素，分別按月、按季、按年，著重在事中、事后實施差異化的稅收風險管理，并啟動日常性稅務核實和監(jiān)督性稅務核實，在核實的基礎上，由各職能部門按照規(guī)定的時間、比例等實施監(jiān)督檢查，將更多的征管資源投向更高稅收風險的應對上，進一步實現了稅務機關由“事前審批”向“事后管理”的職能轉變。

三是推行專業(yè)化團隊管理。改人戶對應的稅收管理員模式為專業(yè)化團隊管理模式。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、路段等指標對稅源分布情況進行梳理和分類，并結合稅源管理單位的征管力量配備情況，設置了47個專業(yè)化管理團隊，對納稅人進行分類管理，極大地提升了工作的針對性，稅源管理更科學、更精細，納稅人也在專業(yè)化管理中得到了更專業(yè)的涉稅輔導和納稅服務。同時，也將稅務機關內部的廉政防線進一步靠前。

2.著力堵漏挖潛，繼續(xù)做好基礎征管工作。通過強化稅收征管狀況監(jiān)控分析和整改工作，找準抓手，及時發(fā)現并加強稅收征管質量薄弱之處，提高征管工作主動性和針對性。今年我局的申報率和和入庫率等各項征管主要指標均保持在99%以上，全共清理欠稅27882萬元，其中清理新欠23137萬元，陳欠4745萬元；稽查案件查補入庫稅款（含罰款、滯納金）4234萬元。

3.注重服務地方經濟發(fā)展，強化稅收分析預測工作。對分析預測的要求不斷加以改進，細化內容、規(guī)范表格，強化效果，逐漸由對征管數據的簡單羅列到開展深層次分析，并注意關注國際國內形勢、國家相關政策、地區(qū)發(fā)展策略等對稅收的影響，改變原先單純對經濟個體的分析模式，以重點企業(yè)、行業(yè)預測為基礎，結合經濟形勢，逐步開展總收入預測，積極為政府決策提供各類參考依據。

（三）規(guī)范執(zhí)法，依法治稅不斷深化

1.全力做好“營改增”試點工作。制定“營改增”試點工作方案，集中調動全局力量，將“營改增”工作任務細化分解成12類100項具體工作事項，分配到局內各單位，并將責任落實到各牽頭單位和協作單位。同時，開展業(yè)務骨干“營改增”政策及窗口工作人員系統(tǒng)操作等系列培訓，確保相關工作人員對“營改增”工作了解深入，把握準確。安排專人負責“營改增”試點工作中的問題收集，設置問題提交與解答流程，解決試點工作中市局內部以及納稅人遇到的問題，確保試點工作信息暢通，反饋問題能夠得到及時解決。今年8月1日和9月1日，隨著首張營改增增值稅專用發(fā)票的開具和營改增納稅人首次成功申報繳稅，我市的營改增試點工作順利啟動，目前各項工作運行平穩(wěn)。

2.加強稅種管理。共完成各類退稅71戶次，退稅金額合計2611萬元；圓滿完成2012年度企業(yè)所得稅匯算清繳審核工作，共補繳稅款650萬元；組織非居民企業(yè)所得稅收入1.41億元，同比增長318%，開具稅務證明602份，代扣代繳企業(yè)所得稅333筆，扣繳稅額2775.32萬元；組織開展個體稅收調研，分別對家具、服裝、裝飾材料、五金交電、汽車修理修配、汽車配飾及配件、裝修材料等經銷行業(yè)進行了定額核定調整。

3.規(guī)范發(fā)票管理。開展普通發(fā)票專項檢查，查處非法發(fā)票175份，問題發(fā)票涉及金額828.45萬元，查補企業(yè)所得稅14.03萬元，移送稽查案件14戶。開展發(fā)票倒查工作，從用票信息入手，利用系統(tǒng)采集發(fā)票信息，對疑點發(fā)票進行取證、核實和處理，打擊假發(fā)票買賣市場，對涉及發(fā)票流出流入的企業(yè)做到一查到底，打擊大頭小尾、虛開發(fā)票等不按規(guī)定使用發(fā)票的行為和偷稅行為，截至11月15日，已完成發(fā)票倒查戶數1219戶，查驗發(fā)票33664份，發(fā)現問題發(fā)票898份，問題發(fā)票涉稅金額2,639萬元。

（四）優(yōu)化服務，納稅人滿意度穩(wěn)步提升

一是將2013年確定為“優(yōu)化納稅服務年”，以迎接新一輪納稅人滿意度調查為契機，以2012年全國納稅人滿意度調查結果為鏡，逐項對照檢查，深刻剖析原因，建立完善優(yōu)化納稅服務的體制機制，強化納稅服務聯動機制，加強辦稅服務廳與區(qū)局和各部門之間的溝通與協作，全面系統(tǒng)徹底地解決辦稅服務廳在硬件建設、內部管理、人員素質、流程設計等方面存在的問題。

二是認真做好各類基礎辦稅服務。截至11月15日，共受理企業(yè)所得稅申報總戶次159,423戶，錄入增值稅申報563,735戶次，其中受理上門申報117,521戶次，網上申報446,214戶次；發(fā)售發(fā)票8,142,792本（份）,代開專用發(fā)票4782份；辦理開業(yè)稅務登記15225戶，變更稅務登記13386戶次，停復業(yè)登記996戶次，注銷稅務登記3522戶次。

三是豐富服務內容。利用廣播電視、手機短信、電子屏幕、互聯網等科技手段搭建宣傳平臺，與納稅人進行溝通、交流，切實為納稅人解決問題。繼續(xù)開展各類納稅服務品牌活動，共舉辦11期稅務學堂，培訓人員2750人，舉辦43期領導值班日。為161戶大企業(yè)開通了“稅企通”預約服務，大企業(yè)可預先通過“稅企通”與辦稅服務廳進行預約，并按照雙方約定的時間到指定窗口辦理，無需排隊等候，隨到隨辦，極大地方便了納稅人。

四是加大宣傳力度。加強對省局門戶網站、12366、12345服務熱線的宣傳，積極引導納稅人運用門戶網站和12366服務熱線解決、咨詢問題，進行投訴舉報。截至11月15日，共受理投訴舉報432件，全部按時辦結。督促各單位指定專人擔任納稅服務崗，負責納稅服務相關事宜，并公布人員姓名、電話，確保咨詢電話暢通、業(yè)務流轉順暢。五是加強溝通協作。通過互聯網與商務局、財政局、地方稅務局、工商局、統(tǒng)計局和外匯管理部門等六個部門協同完成外商投資企業(yè)聯合年檢，實現了審批方式的創(chuàng)新，納稅人只需通過網上申請即可辦理，在極大方便了納稅人的同時，也密切了與其他業(yè)務關聯單位的聯系。

（五）嚴管厚愛，隊伍素質進一步增強

一是全面加強干部教育培訓。制定《國家稅務局<小企業(yè)會計準則>培訓抽考工作方案》，并根據方案的部署組織培訓、模擬考試、答疑等工作。以提升干部整體綜合素質為導向，組織、參加各類培訓47期，培訓約2175人次。

二是加強干部管理。大力推進干部選拔工作，重點解決工作時間較長，且一直默默用心工作的“老黃牛式”干部的晉升問題。全年共有3名干部晉升為副科長級領導干部、12名干部晉升主任科員、4名干部晉升副主任科員，調整了43名干部的崗位，重點充實了區(qū)局人員力量，對20名任職試用期滿的領導干部進行了轉正。此外，我局認真落實述職述廉、誡勉談話、任職廉政談話、重大事項報告等制度，對新任職領導干部廉政談話20人，誡勉談話3人，述職述廉9人。

三是認真開展文明創(chuàng)建工作。按照市文明辦相關要求，建設統(tǒng)一模式道德講堂，并組織宣講員通過參加培訓、自我學習、廣泛交流等方式，不斷增強自身素質，提高宣講水平。積極參加各類社會公益及各項有益的社會活動,通過幫扶困難職工和殘疾人、慰問老干部、參加春季義務植樹活動、學雷鋒志愿活動等，培養(yǎng)干部職工高尚道德情操。

四是注重青年工作。繼續(xù)組織開展“公益捐贈獻愛心”系列活動，聯合企業(yè)一同通過向貧困學生捐贈舊電腦、舊圖書、聯手開展聯誼活動等多種形式獻愛心、送溫情，既豐富了青年干部的文化生活，為他們搭建了交流互動的平臺又彰顯了國稅干部扶危助困、熱心公益的樸素情懷。

（六）懲防并舉，黨風廉政建設常抓不懈

一是層層落實廉政責任。按照“誰主管，誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，分解落實了黨風廉政建設和反腐敗工作任務，層層簽訂黨風廉政建設責任書，并成立檢查組對各單位的黨風廉政建設責任書簽訂情況進行檢查，保證黨風廉政建設責任制工作的全面落實。

二是開展反腐倡廉宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳月活動，以“學習貫徹黨章，嚴明黨的紀律，轉作風樹新風”為主題，組織黨員干部開展學習黨章、上黨課、觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等活動，更新廉政文化宣傳欄，利用正反典型抓好示范教育，提高廣大黨員干部反腐倡廉意識，樹立和弘揚良好作風。

三是深化廉政風險防控。對照市委、市政府《關于在全市進一步深化廉政風險防控工作的實施方案》的要求，制定了實施方案，針對局屬各單位的具體情況，結合“三定”方案和征管流程的規(guī)定，全面梳理權力事項，認真組織開展廉政風險點排查防控，采取自已找、上級點、群眾幫、互相查、組織審等方法，認真查擺分析在行政、業(yè)務運作過程中存在的廉政風險，共梳理出權力事項16項，排查防控廉政風險點32個，全局干部職工419人均做出了廉政承諾。

四是強化作風和效能建設。及時傳達、組織學習中央八項規(guī)定、關于“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”的重要批示、省委省政府二十條規(guī)定和市委二十一條規(guī)定等文件精神，認真貫徹落實中央、省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的決策部署；深入開展“庸懶散奢貪”整治活動，樹立良好機關形象，提升整體工作效能；開展會員卡專項清退活動，全局在職干部職工419人，作出會員卡零持有報告的419人，堅決做到“零持有，零報告”；著力精簡文風會風，減少會議數量、控制會議規(guī)模、壓縮會議時間、降低會議成本，嚴格按照簡約、儉樸原則安排會務，不配發(fā)高檔文件袋、文具，不頒發(fā)貴重獎品。

二、2014年工作計劃

（一）繼續(xù)推進科學化征管機制體制建設，不斷提高征管質量和效率

一是繼續(xù)做好稅收征管狀況監(jiān)控分析工作。通過開展稅收重點檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序，狠抓我局稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強稅源的分析、監(jiān)控，從中發(fā)現問題，及時堵塞征管漏洞，不斷挖掘稅收潛力，確保稅收收入穩(wěn)定增長。

二是加強信息共享和工作協調配合。對內，構建銜接有力、相互協調、相互促進、管理高效的工作鏈條，加強各環(huán)節(jié)及內部崗位之間的工作配合與銜接，實現信息共享，提高工作效率。對外，不斷加強與地稅、財政、工商、海關、司法、銀行、商務、公安、技術監(jiān)督等部門的配合和信息共享，建立穩(wěn)定高效的協作機制，不斷構建強大的社會協稅護稅網。

三是深入推進征管信息化建設。繼續(xù)做好網上涉稅審批系統(tǒng)、網上發(fā)票驗舊繳銷推行工作，完善以準確、方便、高效為目標的網絡化稅款征收體系。配合“國稅網上辦稅管理信息系統(tǒng)”的建設，全力構建功能完備、便捷高效的“網上稅務局”，稅務登記、納稅申報、稅款劃解、稅務申請、發(fā)票銷售和繳銷、稅務咨詢等辦稅業(yè)務基本實現網上受理，以節(jié)省納稅人辦稅時間，降低辦稅成本。

（二）嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法，努力提升依法治稅工作水平

一是不斷提高國稅干部依法辦事的能力。多渠道、多手段提高廣大國稅干部依法治稅、規(guī)范行政的意識，正確處理好規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關系。

二是進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。充分發(fā)揮稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的作用，進一步落實和完善相關配套制度，實現執(zhí)法責任制管理的規(guī)范化和常態(tài)化；認真執(zhí)行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善相關制度和措施。

三是切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。抓住關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，積極配合有關部門的監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違法違規(guī)行為。加強稅務行政復議工作，保護納稅人合法權益，保障和監(jiān)督稅務機關依法行使職權。

四是繼續(xù)加強稅法宣傳。加大日常稅法宣傳力度，將日常宣傳與重點宣傳相結合，保證宣傳效力的延續(xù)性；規(guī)范稅法公告制度，進一步完善社會協作機制，不斷拓展稅法宣傳的途徑和手段，擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。

（三）不斷加強隊伍建設，全面提升干部職工綜合素質

一是加強領導班子建設，提高領導班子科學行政、民主行政和依法行政的能力。認真落實理論學習制度，堅持理論聯系實際，進一步提升領導干部的思想政治素質；進一步健全黨組民主生活會制度和領導班子議事規(guī)則，落實好民主集中制原則。

二是進一步建立健全能級管理體系和選人用人機制，完善“科學劃級、崗級對應、考試定級、持級上崗、以崗擇人”的能級管理制度。切實抓好廣大基層干部崗位技能和專門業(yè)務的全員培訓，要加強教育培訓的動態(tài)考核，營造學習工作化、工作學習化的良好氛圍，促進干部職工自覺學習、自我發(fā)展。

三是繼續(xù)加強黨風廉政建設。建立健全預防職務犯罪的領導、教育、制度、責任和監(jiān)督體系，不斷完善外部監(jiān)督制約網絡。繼續(xù)做好稅務紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)升級工作及數據采集和錄入工作，確保稅務紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)更加完善。