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年是"十二·五"規(guī)劃的第一年，為認(rèn)真貫徹中央〔 〕1號文件《中央國務(wù)院關(guān)于加強水利設(shè)施改革發(fā)展的決定》精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面做好本年度各項防汛工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，保持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府 年水利工作文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本年度防汛工作預(yù)案。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)、制度，落實責(zé)任

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第三十八條"防汛抗洪工作落實各級人民政府首長責(zé)任制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)"的規(guī)定，我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長，副書記副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，（名單附后），鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真按照市中區(qū)防汛指揮部指令搞好本鎮(zhèn)防汛抗洪工作。建立防汛值班制度，從5月1日起至9月30日止，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，值班人員按班次輪流值班，負(fù)責(zé)險情的收集和報告，遇重特大汛情及時向上級匯報。有防汛任務(wù)的部門、單位和村社應(yīng)建立相應(yīng)的防汛辦事機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人掛帥，落實機構(gòu)、人員、責(zé)任。

二、增強水患意識，立足防大汛、抗大災(zāi)

各村社（街道）、鎮(zhèn)屬各部門、企事業(yè)單位要加強對防汛工作的統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)真貫徹"以防為主，防重于搶"的防汛工作方針，充分認(rèn)識我鎮(zhèn)防汛工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，增強水患意識，克服麻痹思想，立足防大汛，抗大洪，救大災(zāi)，并從思想上、組織上、技術(shù)上做好各項汛前準(zhǔn)備工作，根據(jù)各單位的實際情況把防汛組織機構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費、物資、搶險隊、通訊器材等及各項防汛措施落到實處。

三、防汛重點及目標(biāo)任務(wù)

（一）我鎮(zhèn)防汛任務(wù)的重點是：河堤防安全渡汛，防丘陵山洪、山地災(zāi)害，住人河心洲壩防汛，堰、塘防洪，集鎮(zhèn)排澇，其中以河堤防和山洪、山地災(zāi)害為鎮(zhèn)境內(nèi)防汛任務(wù)為重中之重。

（二）防汛工作目標(biāo)任務(wù)：積極采取有力防御措施，力爭不決一處堤，不倒塌一間房，不死一個人，把災(zāi)害損失降低到最小限度，實現(xiàn)防汛保平安的最終目標(biāo)。

四、防汛措施

（一）全面開展汛前大檢查

隱患重于明患，防災(zāi)重于抗災(zāi)，抗災(zāi)重于施救，責(zé)任重于泰山。

汛前檢查是防汛工作最重要的環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)防汛和安監(jiān)辦務(wù)必引起高度重視。檢查的重點是：堤防是否能安全渡汛，河道疏通管理是否加強，山坪塘有無隱患，街道排洪設(shè)施是否暢通，以及防汛預(yù)案的制訂、落實，搶險物資的準(zhǔn)備，搶險隊伍組織落實等情況。各村社、各部門、企事業(yè)單位應(yīng)在防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置下，對自己的防汛工作進行全面檢查，對查出的問題和隱患作登記造冊，并及時落實處理措施及責(zé)任人，真正做到通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，達到防患于未然的效果。

（二）加強防汛通訊電力設(shè)備的管護，落實交通工具

防汛通訊是防洪搶險、安全渡汛中極為重要的工程措施之一。安谷電信支局要對現(xiàn)有通訊設(shè)施進行全面檢查和維修，對汛期不能進行防汛運作的，必須在汛前落實汛期聯(lián)絡(luò)方案，同時，還須慎重考慮防汛通訊在大汛惡劣環(huán)境條件下適應(yīng)性問題，預(yù)備落實多種通訊聯(lián)絡(luò)方案，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報、維修，確保整個汛期通訊萬無一失。安谷電管所要對現(xiàn)有電力設(shè)施進行全面檢查和維修，制定工作預(yù)案，確保汛期群眾用電安全、電力設(shè)施安全和電力暢通。

河沿岸各類船只在汛期必須嚴(yán)格管護，嚴(yán)禁渡口超警戒水位開渡，以確保村民人身安全。若遇重大險情，鎮(zhèn)村可以對各類船只進行統(tǒng)一調(diào)度，用于抗洪救災(zāi)。

（三）組織搶險隊伍和防汛搶險物資落實

搶險隊伍的落實：

1.全鎮(zhèn)各村都必須組建一支防汛搶險小組，組長由村支部書記和村主任擔(dān)任，小組成員要求：思想素質(zhì)和身體素質(zhì)好，且與民兵預(yù)備役人員相結(jié)合。沿江村的搶險小組成員達到50人以上；其余各村組織一支20人的防洪搶險隊，沿江村還得各自組建一支應(yīng)急小分隊，各隊成員在10人以上。進入汛期，應(yīng)急小分隊必須隨時巡邏查看堤防，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，及時疏散有關(guān)群眾，注重防洪安全。

2.各任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，鎮(zhèn)屬各部門、企事業(yè)單位要做好隨時參加防汛搶險的準(zhǔn)備。

3.以上搶險隊伍、部門和企事業(yè)單位必須服從防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。各村、單位務(wù)必在5月底前將所組建的防汛搶險小組、應(yīng)急小分隊和防汛搶險預(yù)備隊的名單報鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心水利辦）。

物資儲備：

村、村、村各儲備編織袋2000條，壩和壩安置點各儲備編織袋1000條；沿江村社和丘陵村社做好防汛搶險物資的落實和搶險經(jīng)費的準(zhǔn)備工作（物資儲備表見后）。

（四）加強防汛重點的預(yù)防和準(zhǔn)備工作

1.堰塘防汛工作

堰、堰駐我鎮(zhèn)辦事機構(gòu)和有村，在大暴雨季來臨前，要分別對所有堰、塘進行一次認(rèn)真徹底的檢查，對有病患的堰、塘要及時采取補救措施，除險加固，全力作好防洪渡汛的準(zhǔn)備工作。

2.集鎮(zhèn)排澇工作

我鎮(zhèn)雖然進行了集鎮(zhèn)街道的全面整治，但新建街道排污設(shè)施不完善。為確保汛期集鎮(zhèn)渡訊安全，社區(qū)必須對集鎮(zhèn)上的排洪設(shè)施、排污管道及危房進行全面檢查。對于影響行洪排澇的障礙，社區(qū)要迅速組織人員對其清理、清除，保證行洪暢通；對于檢查出的危房，社區(qū)要及時把住戶轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，并落實人員對危房進行檢查；配合鎮(zhèn)國土辦嚴(yán)厲禁止在防洪設(shè)施上亂修、亂建，對在建者堅決禁停，并責(zé)令其盡快清除堆放物，確保集鎮(zhèn)安全渡汛。

3.山地災(zāi)害防治工作

有山地災(zāi)害防治任務(wù)的村要在汛前要與鎮(zhèn)農(nóng)辦、國土辦巡查，對發(fā)現(xiàn)已嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)刈舭踩模M快組織人員撤離危險區(qū)，有條件建房的村民，在選址時盡量遠離危險區(qū)；對目前影響不大但汛期可以發(fā)生險情的，村社要落實專人負(fù)責(zé)觀察，一有危險，立即報警，并通知當(dāng)?shù)厝藛T轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，盡量避免人員傷亡。此前，各村社要制訂山地災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，備足臨時撤移所必須的物資，做好預(yù)警預(yù)報，選道撤退等安全措施。同時，要做好山地災(zāi)害防治及自救常識的宣傳工作，力求在丘區(qū)做到家喻戶曉。

4.住人河心洲壩的防洪工作

我鎮(zhèn)住人河心洲壩防洪工作責(zé)任重大，雖被安谷電站全部征用，但不能掉以輕心。小羅壩全部征占，梁壩尚未占完，要組織一支30人以上的搶險隊；發(fā)動群眾自備救生船只，救生圈、照明燈、搶險工具、紡織袋等各類搶險物資，做到有備而戰(zhàn)；做好預(yù)警預(yù)報，選道撤離等安全措施，并落實專人觀察汛情，一旦有險情，及時向鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并通知險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到救生高臺或高地，盡量避免人員傷亡；對救生高臺進行一次汛前檢查，清除堆放雜物，維修護攔、通道；落實管護責(zé)任，明確救生任務(wù)，確保在緊急情況下迅速啟用，最大限度發(fā)揮救助效能，確保河心洲壩安全渡汛。

5.江河堤防安全渡汛方案

我鎮(zhèn)"堤"、"堤"、"堤"等三段堤防均處于河右岸，距離長，而且除"竇落堤"在2004年汛前得到整治處，工農(nóng)、堤防都屬病患險堤。雖然電站上游已截流，水量較小，但一旦出現(xiàn)險情，將會給群眾造成巨大損失和帶來安全隱患。因此，江河堤防安全渡汛仍然是我鎮(zhèn)防汛任務(wù)的重中之重。三段堤防涉及村、村和村，分別由三個村各組織10人應(yīng)急小分隊和100人的搶險隊，并按鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的村組就近原則備足防洪搶險物資。進入汛期，重點堤段村社加強巡堤，發(fā)現(xiàn)隱患，及時向村和鎮(zhèn)值班人員報告，由鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組處理，搶險隊員隨時待命。一旦出現(xiàn)險情，搶險隊伍要在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，在防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下投入搶險，確保不決一處堤，不死一個人，實現(xiàn)安全渡汛。

五、防洪搶險指揮調(diào)度

防汛抗洪工作是全社會的公益事業(yè)，是全民的共同義務(wù)。各單位、村社負(fù)責(zé)人和廣大人民群眾在防汛抗洪的關(guān)鍵時刻，一切行動要服從地方人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，保證防汛抗洪救災(zāi)工作的順利進行。