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基層信訪工作是紀檢監察部門聯系群眾、獲取信息和案件線索的主要渠道,也是紀檢監察部門依靠群眾監督的一項十分重要的基礎性工作。近年來，隨著民主法制建設的不斷加強，反腐敗斗爭的不斷深入，如何解決好發生在群眾身邊、侵害群眾利益的問題，使矛盾和問題解決在萌芽狀態，是對信訪工作的新考驗。信訪工作的重點和難點在基層，在城區是企業改制、下崗職工生活出路問題及城鎮建設、拆遷、安置、賠償及管理中的問題；在農村是村級村務、財務公開透明及上級惠農政策的落實問題。這中間就存在著職工與企業、群眾與鄉村干部之間的矛盾。如何做好這項難度高、責任重的基礎性問題是每個基層紀檢干部應該深刻考慮的問題。

一、縣基層信訪工作存在的問題

（一）個別領導干部對信訪工作認識不到位。認為抓基層信訪工作傷神費力，影響抓經濟建設這個中心，把信訪工作與經濟發展對立起來。

（二）信訪內容由以政治問題為主轉變為以經濟利益為主。反映農民負擔問題、“三亂”問題、拖欠工資、醫藥費、征地拆遷補償、企業改制、承包收入、經營方式、社會保障等方面為適應社會發展需要而進行政策調整，在執行新政策當中出現的一些信訪問題增多。而反映政治問題的信訪明顯減少。

（三）信訪形式多樣化。一是涉法、涉訴信訪問題增多，相當一部分群眾仍受人治社會管理意識的影響，信訪不信法，認為權大于法，走司法程序解決問題需要支付一定費用，而采取向黨政機關信訪的形式又直接、不需交費等。明明行政手段無法解決的問題，偏偏堅持走信訪路。二是異常訪有增無減。如發生交通事故方面的問題，本應由交通管理部門依法裁決處理；正常情況下的職工病故問題也非工傷死亡等，但部分信訪人在信訪部門明確解釋和引導后，仍然堅持到黨政機關纏訪、鬧訪要求解決。三是群眾對信訪存在的一些問題不直接交予當地部門受理，而是將信訪件交予地區紀委、自治區紀委，甚至是中紀委。

二、解決的方法及對策

（一）完善現有信訪體系。堅持分級負責、門口辦理，誰主管、誰負責和屬地管理，及時、就地依法依政策解決問題與思想疏導教育相結合的原則。建立職能明確，分工有序，協調協作，高效統一的新時代人民信訪體制。一要加強領導，各級領導不僅要經常過問信訪工作情況，親自查辦、督辦大案、要案。還要針對信訪中的問題，做好調研工作，推進信訪體制的改革和創新。其次，強化信訪部門的上下級指導、監督關系。明確各級信訪機構接受同級政府和上級信訪機構的共同領導，加強上級信訪機構對下級機構工作的指導和督察，將信訪督察納入各級政府工作考核內容中。第三，破除地區界限和條塊分割的信訪舊觀念，整合信訪部門和資源，把條塊管理和屬地管理結合起來，以屬地管理為主，成立綜合信訪辦，在責任追究機制中強化屬地管理責任。

（二）制定信訪工作制度。從增強信訪工作制度可操作性和促進信訪工作制度化、規范化，提升信訪工作質量的角度出發，著重將信訪工作操作程序進一步細化，強化辦理人員和涉案單位的責任，例如建立首問責任制、責任追究制、律師接待制、領導包案制等在實踐中證明切實可行有效的制度。細化追究責任的處罰條款，明確執罰機關，避免出現信訪問題互相推委，久拖不決和信訪“石沉大海”的情況。

（三）加強信訪法制化建沒。首先，信訪工作人員在辦理群眾來信來訪事項時，要堅持依法辦事，掌握好相關的國家政策、法規，做好信訪群眾的解釋、疏導工作。其次，依法處理信訪案件。對一些重大疑難案件，要充分運用法律手段，及時引入法律程序，以減少干群矛盾，維護群眾利益。第三，引導群眾依法上訪。對正常的群眾上訪，要暢通渠道，認真接待，引導群眾逐級上訪。對少數以信訪為名，組織串聯，甚至煽動群眾鬧事，干擾機關和社會的正常秩序，造成嚴重后果，觸犯法律的，要依法進行處理。

（四）加強信訪網絡建設。第一，加強基層信訪網絡建設。要按照“標本兼治，重在治本，防治結合，治本清源”的原則，建立控源治本機制。加強縣、鄉一級信訪隊伍建設，要配齊配強信訪工作人員，保證必要的經費和辦公條件。建立預防預警機制，包括建立苗頭排查檔案、信訪跟蹤檔案以及定期向上級通報等制度。第二，建立自下而上、聯系暢通、資源共享的各級信訪網絡。通過建立信訪電子平臺，分級歸類建立電子檔案，將信訪接待、交辦、轉辦、督辦程序實行電子化。