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為確保“十八大”期間全鄉政治安定、社會穩定，按照文件指示要求，結合我鄉實際，制定如下實施方案:

總體要求和工作目標

認真落實中央和省市縣關于做好維護穩定工作的一系列指示精神，把“十八大”安保工作作為維護穩定的首要政治任務，動員全鄉各方面力量，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，切實加強維護穩定基層基礎工作。堅決做到“六個不發生”：不發生影響社會政治穩定的問題，不發生暴力恐怖和危害國家安全的政治事件，不發生重大或惡性刑事案件、重大治安災害事故和群死群傷事件，不發生大規模群體性事件，不發生非正常進京、赴省上訪、鬧事問題，不發生重特大安全生產事故，維護“十八大”期間我鄉政治安定、社會穩定。

階段劃分和工作重點

“十八大”安保工作，從現在開始至“十八大”結束，分五個階段開展工作。

第一階段:安排部署階段(現在起至7月20日)。由鄉黨委研究決定成立“十八大”安全保衛工作領導小組，制定安保工作方案，對下轄各行政村、鄉直各單位對“十八大”安保工作進行安排部署和責任劃分。

第二階段:隱患排查階段(7月21日至8月10日)。集中排大不穩定隱患，加強社情輿情預測研判，及時排查各類矛盾隱患，落實穩控化解責任，做到底數清、情況實、責任明。重點排查九個方面:

1、危爆物品排查。重點排查全鄉的槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射、生化等危害物品的安全管理和危爆物品的生產、運輸、銷售、貯存等環節；摸查非法生產爆炸物品的黑窩點及非法生產、買賣、貯存民爆器材等違法犯罪活動。

2、重點部位排查。重點排查全鄉黨政機關、學校、商場、金融網點、供水、供電、供氣、供油、食品安全、通訊等單位存在的安全隱患。

3、重點人員排查。(1)企業軍轉干部。(2)原8023部隊退役人員、轉業志愿兵。(3)非法融資人員。(4)原民辦代課教師、60年代初的中師肄業生。(5)鄉鎮電影放映員、廣播員。(6)協議解除勞動關系人員。(7)醫患糾紛人員。(8)涉眾型經濟犯罪案件利益受損人員。(9)“”等邪教組織重點人員。(10)民運分子、組黨結社人員、有暴力傾向的對社會不滿人員、吸販毒人員。(11)可能采取極端方式表達個人意見或訴求，造成惡劣社會影響的人員。

4、重點行業排查。重點排查餐飲、旅館、超市、商場等服務業及洗浴、歌廳等娛樂業存在的隱患苗頭。

5、群體性事件隱患苗頭排查。重點排查不穩定隱患和可能引發重大群體性事件隱患苗頭。

6、消防安全隱患排查。重點排查單位機關、超市商店、學校、衛生院、市場、飯店等人、財、物相對集中的部位和領域存在的消防安全隱患。

7、道路交通隱患排查。重點摸清道路橋梁的毀損使用情況，有無警示標志，有無防護措施等。

8、非法宗教活動排查。重點排查各類非法宗教違法活動和民主宗教領域可能出現影響和諧穩定的問題。

9、民間矛盾糾紛排查。重點排查農村中婚姻、家庭、宅基、鄰里糾紛等，防止“民轉刑”案件發生。

第三階段:集中整治階段(8月11日至8月底)。對影響穩定的重點人，逐一落實"五包"措施;對已經摸排掌握的重點人員，逐一成立工作小組，逐人制定防范控制方案，確保不失控;對借"十八大"之機進行搗亂破壞活動和各種違法犯罪行為，要堅決依法懲處對排查出的問題和隱患，能當場處理的當場處理，當場處理不了的，由區、村制定處理解決方案，具體組織實施，9月中旬前全部解決到位。同時，在全鄉組織開展嚴打整治和信訪案件集中化解專項行動。主要是深入開展信訪案件集中化解專項行動。按照省委“六個以”和“八三”工作法的要求，嚴格落實領導干部大接訪活動的“六項機制”，強化措施，協調聯動，集中化解到鄉以上上訪案件。

第四階段:鞏固提高階段(8月底至9月中旬)。全鄉各級各部門對前期工作進行“回頭看”，查漏補缺，鞏固提高，進一步完善各種處置應急預案。9月5日開始，由鄉黨委研究成立督查組對各行政村、鄉直各單位落實“十八大”安保工作進行全面督導檢查。

第五階段:決戰決勝階段(9月中旬至“十八大”結束)。全面進入“十八大”安全保衛應急狀態，在前期排查整治、化解隱患苗頭的基礎上，重點部位的安保措施全部到位及危爆物品的監控管理全部到位;各類應急方案以及執勤人員全部到位;確保我鄉安保工作萬無一失。

領導組織和工作職責

成立路橋鄉"十八大"安保工作領導小組。成員如下:

政委:鄉黨委書記

組長:政府鄉長

副組長:鄉黨委副書記

紀委書記

政府副鄉長

組織委員兼黨政辦主任

派出所所長。

黨政辦公室、政法辦、司法所、信訪辦、財政所、派出所、等單位主要負責同志為成員。

主要職責:按照鄉黨委、政府要求，對全鄉“十八大”安保工作統一安排部署，對“十八大”安保工作重大事項和涉及全局性的工作進行研究，并就需要由鄉黨委、政府決策的有關問題提出建議，對“十八大”安保重點工作，組織開展督導檢查，促進工作措施落實。

領導小組下設辦公室，設在鄉維穩辦，主任由鄉司法所所同志擔任。

成立3個專項工作小組:

1、情報信息組。由鄉黨政辦負責。其職責為:全鄉各類維穩情報信息工作的組織、分析和研判;重點搜集、整理和上報涉及“十八大”和社會穩定的各類情報信息。

2、督導檢查組。由黨政辦牽頭，政法辦、信訪辦參加。其職責為:按照領導小組工作部署，對各行政村和鄉直各部門“十八大”安保工作進行督促、指導、檢查，確保各項措施落到實處。

3、綜合保障組。由鄉財政所牽頭，政法辦、派出所、審計辦參加。其職責為:根據任務單位實際工作需要，統籌協調所需“十八大”安保經費，提出計劃并按程序報審，確保各項后勤保障工作的落實。

方法措施和工作要求

1、高度重視，加強領導。“十八大”安保工作是各級黨委和政府面時一項重大政治任務，必須高度重視，各行政村要參照鄉黨委安保“十八大”領導小組成立相應領導機構。嚴格落實信訪安全和穩定工作屬地管理、黨政同責、一崗雙責等制度，真正擔負起維護社會穩定的政治責任，做到思想到位、領導到位、工作到位、保障到位。

2、強化責任，加強督導。按照屬地管理、分組負責原則，各行政村主要負責同志為第一責任人。要層層簽訂目標管理責任書，切實把“十八大”安保工作任務、目標層層分解到具體部門、具體單位，把責任落實到每一個人、每一個崗位、每一個環節。對不負責任、延誤工作的，要堅決采取組織措施，嚴格責任倒查，嚴肅處理。

3、加強配合，密切協調。各區各村要切實強化政治意識和全局意識，增強工作主動性和積極性，務求做到“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”。要加強相互溝通配合，及時妥善處置工作的銜接問題。

4、掌握情況，靈通信息。各行政村、鄉直有關部門要切實掌握情況，及時反饋。公安等有關部門要充分發揮職能作用，廣辟信息渠道，加強情報信息的收集反饋，努力搜集深層次、內幕性情報信息。鄉指揮協調辦公室要定期分析、研判涉及"十八大"的情報信息，及時為領導提供決策參考。

5、堅守崗位，加強值班。各級各部門從現在起到“十八大”安保工作結束，要嚴格落實24小時值班備勤和“日報告”制度，確保信息渠道暢通，確保有足夠的人員應對處置各種突發性事件:要嚴格執行領導帶班制度，主要領導要率先垂范，各級領導干部必須在崗在位在狀態;要嚴格信息報送制度，對發生的重大案件、事件和其他重要信息要在第一時間上報，不準遲報、瞞報、不報。

6、嚴明紀律，嚴格獎懲。各區、村要采取有效措施對轄區內各類信訪不穩定因素進行處置。對因不負責任、排查不力，沒有及時發現重大隱患的，對因失職瀆職、不履行職責，導致發生重大不穩定問題的，要進行責任倒查，嚴肅追究有關人員的責任，同時對所在單位實行“一票否決”。“十八大”安保工作結束后，鄉“十八大”指揮協調辦公室要認真總結，并組織評選先進單位和個人，適時以鄉黨委、政府名義召開全鄉“十八大”安保工作總結表彰大會。