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一、立足資源特色，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，以差異化創(chuàng)造特色化

以實(shí)施城市總體規(guī)劃和核電項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提升城市綜合競爭力，形成城市經(jīng)濟(jì)的核心功能區(qū)和新能源基地。散花要加強(qiáng)跨區(qū)域合作，形成跨江聯(lián)合發(fā)展示范區(qū)。要打造食品飲品加工新園區(qū)。要建成中部陶瓷之都。要?jiǎng)?chuàng)意謀劃物流集散中心。要借全省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)之機(jī)建成商貿(mào)重鎮(zhèn)樣板。關(guān)口要利用“”高速，把沿線建成休閑旅游和北城新區(qū)延伸區(qū)。要注重生態(tài)保護(hù)和科學(xué)開發(fā)，爭創(chuàng)5A景區(qū)，成為東休閑旅游首選地。要做活水文章，做大佛教文化。蔡河、綠楊要突出生態(tài)環(huán)保和人口轉(zhuǎn)移，建設(shè)特色街鎮(zhèn)。要借科技、借資源，下苦功建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)。、要依水而生、依水而建、依水而名，打造高效漁業(yè)、人文和生態(tài)旅游的湖區(qū)和濕地。開發(fā)區(qū)要積極做好項(xiàng)目服務(wù)，全力打造省級示范園區(qū)。沿江三鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造工業(yè)重鎮(zhèn)、水運(yùn)樞紐和強(qiáng)縣新極，成為吸納人口轉(zhuǎn)移的新城鎮(zhèn)帶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、航運(yùn)物流集聚帶。北部山區(qū)要依托國家生態(tài)限制開發(fā)區(qū)，加大生態(tài)保護(hù)與科學(xué)開發(fā)力度，全力建成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范帶、新農(nóng)村建設(shè)示范帶、生態(tài)文明示范帶。

二、扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力

1、堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)提質(zhì)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。一是打造集群促進(jìn)升級。大力推進(jìn)汽車零部件、陶瓷窯爐機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級。力爭到本屆末，汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到30億元，陶瓷窯爐產(chǎn)業(yè)過100億元，并建成省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、全國新興陶瓷生產(chǎn)基地和最大窯爐機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地；著力推進(jìn)新能源、IT電子、船舶制造等新興產(chǎn)業(yè)集聚升級，力爭產(chǎn)業(yè)銷售收入占全縣工業(yè)比重超過50%。著力推進(jìn)醫(yī)藥化工、建筑建材、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，力爭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能分別達(dá)到40億元、50億元和50億元。二是做強(qiáng)骨干促進(jìn)升級。力爭全縣有10家企業(yè)年產(chǎn)值過5億元、3－5家過10億元、1-2家過30億元。三是政策激勵(lì)促進(jìn)升級。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，著力營造“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新”的環(huán)境。

2、堅(jiān)持富民優(yōu)先，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。始終圍繞“四個(gè)大縣”目標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極開展農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)、開發(fā)、創(chuàng)新與推廣工作，加大農(nóng)業(yè)污染控制力度，大力推行現(xiàn)代耕作模式，著力提高保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境和合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的能力。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)板塊基地建設(shè)，提高規(guī)模種養(yǎng)比例。抓好優(yōu)質(zhì)稻、雙低油、果蔬、水產(chǎn)核心基地建設(shè)，創(chuàng)建20個(gè)國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)示范養(yǎng)殖區(qū)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)和完善動(dòng)植物監(jiān)測檢驗(yàn)體系建設(shè)，特別是要重視蛋雞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后安全體系建設(shè)。力爭全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模占全部農(nóng)產(chǎn)品的40％以上，無公害認(rèn)證達(dá)到100％。四是提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體增效。繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)、專合組織和種養(yǎng)大戶，著力引進(jìn)全國知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。力爭新增國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)“三品一地標(biāo)”100個(gè)，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋率達(dá)到70％，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率達(dá)到1:1.8，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣飛躍。

3、堅(jiān)持旅游帶動(dòng)，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是力促旅游業(yè)提檔升級。以創(chuàng)建“旅游強(qiáng)縣”為契機(jī)，整合旅游資源，完善景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃，加大旅游開發(fā)投入，建成以縣城歷史文化游為中心，以生態(tài)休閑、風(fēng)光為兩翼的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，力爭2012年通過全省旅游強(qiáng)縣評審驗(yàn)收，屆末旅游綜合收入超過5億元。二是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展港口物流、城際物流和第三方物流，興建各類專業(yè)市場，對接工業(yè)園區(qū)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培育發(fā)展信息、金融、商務(wù)等新興服務(wù)體，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是突破性發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。建立“超市＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”模式，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到36％。

三、扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提升生態(tài)建設(shè)水平

1、高水平加快城區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，奮力打造現(xiàn)代化中心城區(qū)。一是強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。嚴(yán)格遵守城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)沿河濱水商業(yè)及景觀軸、南城工業(yè)新區(qū)、北城行政文化新區(qū)建設(shè)。拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化東部地區(qū)用地布局，控制北部地區(qū)開發(fā)。有序推進(jìn)老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代氣息和歷史文化的有機(jī)融合。二是完善服務(wù)功能。完成截污管網(wǎng)、垃圾處理、水源工程治理、防洪排澇工程建設(shè)，完善城區(qū)道路、橋梁及配套設(shè)施，建成體育中心、博物館、文化館、檔案館，規(guī)劃建設(shè)一批休閑廣場、停車場、公廁等公共設(shè)施，努力提高群眾生活質(zhì)量。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理。強(qiáng)化對土地一級市場的政府壟斷，搞活土地資產(chǎn)經(jīng)營。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，全面提升城市形象。力爭縣城建成區(qū)達(dá)到25平方公里、人口24萬以上，“一河兩岸”建成城市地標(biāo)，城市新格調(diào)基本形成。

2、高質(zhì)量創(chuàng)建生態(tài)城市。加快建設(shè)功能齊全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色怡居的山水園林縣城。一是著力打造清潔城市。全面實(shí)施清水、藍(lán)天工程，保持水體清潔，提升空氣質(zhì)量。二是著力打造綠色城市。全面推進(jìn)綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色單位創(chuàng)建，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。三是著力打造環(huán)保城市。以降低“三廢”排放為目標(biāo)，以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。一是小集鎮(zhèn)注重創(chuàng)特色。打造一批富有特色和競爭優(yōu)勢的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)。二是重點(diǎn)鎮(zhèn)注重快發(fā)展。要立足規(guī)劃定項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓建設(shè)，依托項(xiàng)目促發(fā)展，打造亮點(diǎn)促提升。三是中心村注重抓集中。以生態(tài)環(huán)境整治為示范，加快農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。