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為進(jìn)一步加強對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管力度，保證內(nèi)管隊伍走向?qū)Ｂ毣瑢I(yè)化發(fā)展水平，保證我省“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范有序化進(jìn)行，我XX部門特嚴(yán)格貫徹省局有關(guān)于內(nèi)管調(diào)研的總體要求，結(jié)合我管理局工作實際，認(rèn)真組織開展了調(diào)研工作。為做好2015年度全省煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，為明年全省的內(nèi)管工作能夠進(jìn)一步得以開展，內(nèi)管效力能夠更上一層臺階而打下基礎(chǔ)。現(xiàn)將調(diào)研整理報告如下：

一、部門內(nèi)管專職人員建設(shè)情況：

我管理局目前設(shè)有專職內(nèi)部管理人員XX名基本監(jiān)督管理人員XX名，內(nèi)部管理科長XX名，副科長XX名，基層內(nèi)管員XX名。

現(xiàn)階段，我管理局的內(nèi)管員工作的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)辦理日常的煙草經(jīng)營監(jiān)管工作，及時按照省局對內(nèi)管的總體要求，根據(jù)內(nèi)管預(yù)警信息對煙草經(jīng)營的信息詳情組織調(diào)查核實，對發(fā)生的異常不符內(nèi)管要求的煙草經(jīng)營業(yè)務(wù)按要求開展審調(diào)流程，并對其提出改進(jìn)工作建議要求，并做好資料整理報告工作情況。

二、部門內(nèi)工作開展現(xiàn)狀;

自我管理局內(nèi)管工作開展以來，我局嚴(yán)格按照國家總局下發(fā)的《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見》，圍繞煙草行業(yè)的發(fā)展與改革，切實將煙草管理工作落實到各煙草經(jīng)營工作實際，深入開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作活動，努力做到維護(hù)國家以及消費者利益。為此，我局特加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)，規(guī)范制度建設(shè)，明確責(zé)任制度，充分發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督機構(gòu)的職能作用，進(jìn)一步規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營行為，使內(nèi)管工作逐步走向信息化，增強內(nèi)管工作實施力度。

三、內(nèi)管工作問題與不足

在我局的內(nèi)管工作實施進(jìn)程中，雖在對于煙草經(jīng)營行業(yè)管理規(guī)范方面取得了一定的成效。但是在我局的實際內(nèi)部煙草監(jiān)管工作中，我管理局還存在有突出問題和不足之處，從而導(dǎo)致了管理效率與省局的總體要求還存在有一定程度的差距。我局主要存在有，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度執(zhí)行管理不夠完善，內(nèi)部監(jiān)督檢查過程不到位，部分內(nèi)部專管人員的監(jiān)督工作管理認(rèn)識程度還不夠高等問題，這些問題眼中的影響了我局的內(nèi)部監(jiān)管發(fā)展與執(zhí)行進(jìn)度，為此，我局特針對此等問題，進(jìn)行了深入的探討，分析解決出改進(jìn)措施，為未來一年度的內(nèi)部監(jiān)管工作中打下基礎(chǔ)，使得即將進(jìn)入的2015年度的內(nèi)部監(jiān)管工作得到實質(zhì)的提升。

四、內(nèi)管現(xiàn)狀問題措施探討

（一）如何對實行“兩煙”有效監(jiān)管

在現(xiàn)階段的內(nèi)部經(jīng)營監(jiān)管工作中，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的事前與事中管理已經(jīng)成為內(nèi)管工作中最為重要的一點。經(jīng)過調(diào)研分析認(rèn)為，作為內(nèi)部監(jiān)管部門應(yīng)從如下幾方面開展好監(jiān)管工作。

1、明確工作目標(biāo)。

各專賣內(nèi)管部門應(yīng)根據(jù)煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范經(jīng)營要求，積極在事前參與商業(yè)企業(yè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營決策會議，監(jiān)督企業(yè)簽署的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營制度并在此后對事中制度執(zhí)行情況開展檢查，及時提出監(jiān)管意見和建議，加強“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管力度。

2、明確工作職責(zé)。

各專賣內(nèi)管部門要切實履行對局域內(nèi)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動的事前監(jiān)管職責(zé)。按時參加“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營部門相關(guān)會議，對在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在有不符合行業(yè)規(guī)范要求或存在不規(guī)范隱患的條款、決策等提出修改建議，并跟蹤監(jiān)督其改進(jìn)執(zhí)行情況，督促相關(guān)部門嚴(yán)格落實。

3、提出目標(biāo)內(nèi)容。

各單位建立明確的責(zé)任制度，緊抓“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營情況，各部門要加強與各“兩煙”企業(yè)的溝通交流，加強密配合，全力推進(jìn)此項工作深入開展。此外，各部門應(yīng)定期組織檢查，及時發(fā)現(xiàn)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在問題，并督促限期整改。對存在有在生產(chǎn)經(jīng)營工作中執(zhí)行不到位，改進(jìn)措施走過場或不支持配合等問題的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，加強“兩煙”管理力度。

五、如何對卷煙外流大戶實施管理;

雖經(jīng)過各個煙草內(nèi)部監(jiān)管局的配合與不懈努力，煙草商業(yè)企業(yè)的規(guī)范是建設(shè)模式已經(jīng)初步確立，但是在當(dāng)前的新市場環(huán)境下，如何規(guī)范兌換卷煙外流大戶的管理與控制，已逐步建立規(guī)范有序，公平凈增的卷煙外流市場秩序，則成為了煙草商業(yè)企業(yè)監(jiān)管行業(yè)面臨的一個迫切問題。

在實際的監(jiān)管工作中，我們贏首先對卷煙外流商進(jìn)行認(rèn)真的分析與調(diào)查，調(diào)查外流大戶的卷煙銷量，以及卷煙銷向，真正掌握外流大戶的真正卷煙銷量，正確判斷其貨存比，以便掌握其準(zhǔn)確的銷售流向，加強控制企業(yè)卷煙購銷存量。此外，還應(yīng)定期開展評估活動，對卷煙外流企業(yè)建立完整的大戶檔案，結(jié)合其實際情況，經(jīng)營能力，以及進(jìn)銷存情況進(jìn)行詳細(xì)的分析記錄，并對卷煙外流大戶進(jìn)行分類，以方便實行動態(tài)管理。

六、如何加強內(nèi)管隊伍建設(shè)，提高整體監(jiān)督工作水平;

煙草專賣內(nèi)管隊伍建設(shè)是做好各項專賣管理工作的前提和保障。全面提升專賣內(nèi)管人員隊伍的整體素質(zhì)，對促進(jìn)專賣內(nèi)管管理水平，提升企業(yè)形象，有著重要的意義。因此，作為監(jiān)管局應(yīng)首先加強對內(nèi)管隊伍建設(shè)的重要性的認(rèn)識，通過各種崗位培訓(xùn)活動，提升部門內(nèi)個人員的監(jiān)管能力，實施領(lǐng)導(dǎo)帶頭觀念建設(shè)，并建立健全聘用制度，提高部門人員的工作能力積極性。

七、如何展開審核管理，提高內(nèi)部監(jiān)管效率和力度.

在日常的監(jiān)管工作中，應(yīng)首先確立定期檢查制度，對卷煙商業(yè)各個企業(yè)實行定期的檢查與審核，并要求各個相關(guān)監(jiān)督人員定期上報檢查情況，并實行同級監(jiān)督，不同級審核制度。加強內(nèi)部的審核管理，并同時實行獎罰制度，提高員工的監(jiān)管工作效率，加強內(nèi)部的監(jiān)管力度，已達(dá)到全局監(jiān)管工作的不斷提升。

以上是此次的調(diào)研報告，予以領(lǐng)導(dǎo)審核！