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一、冷靜反思，查找不足
過去，二里半村雖然推行了村務(wù)公開民主管理，設(shè)置了村務(wù)公開欄，村中的財務(wù)和事務(wù)對群眾進行公開，取得了一定成效，但由于村干部對村務(wù)公開和民主管理工作認識不高，不同程度地存在怕事難做、怕麻煩多，造成公開不及時、內(nèi)容不徹底、范圍不廣等問題，由于土地承包、村辦企業(yè)體制改革、下崗職工安置等問題沒有得到及時解決，引起群眾不滿意，種種問題交織，在第五屆村委會換屆選舉期間中得以宣泄，部分村民不斷越級上訪，造成了一定的影響。2005年嚴格依法依規(guī)，充分發(fā)揚民主，選舉組成了新六屆村兩委班子。村干部積極聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，查找村務(wù)公開和民主管理工作中存在的問題，達成了共識，認為要帶領(lǐng)群眾致富，改變面貌。建設(shè)和諧二里半村，贏得民心，必須切實轉(zhuǎn)變工作作風，抓好村務(wù)公開民主管理工作，健全制度，真正地把知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)交還給群眾。
二、具體作法
（一）堅持以民為本，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
2006年，武穴市村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選取二里半村作為全市村務(wù)公開民主管理重點示范村來創(chuàng)建，由民政局、武穴辦事處等有關(guān)單位組成專班，進行重點指導(dǎo)，對二里半村村級組織建設(shè)、村務(wù)公開制度、民主決策機制、民主管理制度、村務(wù)管理的監(jiān)督制約機制進行規(guī)范和健全，村兩委及廣大群眾積極響應(yīng)，掀起了建立示范村的熱潮。
根據(jù)中央、省市精神，二里半村堅待“以人為本，以民為本’的理念，把村務(wù)公開民主管理工作作為一項“民心工程”來抓好抓實。一是成立了村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村黨委書記擔任，全面負責村務(wù)公開民主管理工作，并抽出一名村干部專門負責落實各項具體工作：二是成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，負責監(jiān)督村務(wù)公開的全過程。下設(shè)民主理財小組，以上組成人員都由村民代表大會選舉產(chǎn)生，主要構(gòu)成人員是村里的老干部、黨員、村民代表。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，確保了村務(wù)公開有人抓，具體工作有人落實。
（二）堅持實事求是，健全村務(wù)公開制度
一是擴大公開的內(nèi)容。凡是群眾關(guān)心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了土地征用補償情況、先進表彰清況、重大項目建設(shè)情況等等，實現(xiàn)了由“我們公布什么，群眾看什么”向“群眾想看什么，我們就公布什么”的轉(zhuǎn)變。二是規(guī)范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外、還根據(jù)本村的實際，利用村民會議、村民代表會議和發(fā)放宣傳單等形式公開。在時間上，采取定期公開和不定期公開相結(jié)合。定期公開的每個月公開一次，如村財務(wù)收支情況等；涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其它問題及時公開。在程序上。先由村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開的具體方案，由村務(wù)監(jiān)督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村兩委討論通過后公布。二是規(guī)范監(jiān)督工作。在公開欄內(nèi)設(shè)有回音壁，掛意見箱，方便群眾對公布的內(nèi)容有疑問的提出意見或?qū)锕ぷ魈岢鼋ㄗh，群眾也可直直接向監(jiān)督小組進行投訴“監(jiān)督小組將收集好的意見和和建議定期向村兩委匯報。
（三）堅持還政于民，鍵全民主管理制度
一是規(guī)范民主決策機制。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都實行民主決策不能由個人或少數(shù)入決定。這些事項包括村集體的土地承包租賃、村公益舉業(yè)建設(shè)、企業(yè)租賃等。村里決定的事項一般要經(jīng)歷以上步驟：首先征集村民的意見。如村里的排水港治理工程，村民的意見較大，希望村里解決，通過征集意見后，村兩委會議討論形成初步方案，再召開部分黨員、村民代表和群眾座談會對初步方案提出意見進行修改，形成討論稿，最后報請黨員、村民代表大會表決通過。
二是規(guī)范民主理財制度。對于村內(nèi)各項開支，嚴格審批程序，先由經(jīng)手人取得有效的原始憑證。簽字后交民主理財小組集體審核。市核同意后，再交村負責人審批入帳。
三是規(guī)范監(jiān)督制約機制。二里半村村務(wù)公開管理監(jiān)督主要來自于兩方面，一方面是上級機關(guān)從上而下的指導(dǎo)和督促，積極配合推行“村帳鎮(zhèn)管”，一切財務(wù)支出必須到武穴辦事處財政所報帳，并且隨時接受上級部門的審計。另一方面是群眾自下而上的監(jiān)督群眾的監(jiān)督權(quán)包括，有權(quán)對所公布的村務(wù)提出質(zhì)疑或質(zhì)詢：有權(quán)委托村監(jiān)督小組查閱審核有關(guān)財務(wù)帳目：有權(quán)要求相關(guān)當事人對有關(guān)村務(wù)問題進行解答和說明等等。另外、對于一些重大的事項，如工程建設(shè)還要成立臨時監(jiān)督小組，專門由熟悉工程事務(wù)的村民組成。
三、主要成效新晨
通過完善村務(wù)公開民主管理工作后，村務(wù)在群眾中完全透明，真正做到了“給群眾一個明自、還干部一個消自”：把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把過去依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而根本上解決群眾反響強烈的熱點，疑點、難點問題，村民從內(nèi)心理解和支持村干部工作，化解了黨群、干群之間的矛盾在黨群之間、干群之間架起了一座“連心橋”，集體上訪問題己得到根本解決，村民周清水過去對村里工作意見大。是出了名的上訪專業(yè)戶，現(xiàn)在對村委會的工作十分滿意和支持，主動為群眾宣傳村委會工作和上級政策。
一年多來，在全村干群的共同努力下。原村辦企業(yè)8000多萬元的貸款己全化解村集體出資硬化村內(nèi)道路14000多米，率先在武穴市農(nóng)村實現(xiàn)了水泥路“戶戶通”村免費為全體村民辦理合作醫(yī)療，并進行了身體健康體檢等等。
由于二里村狠抓村務(wù)公開和民主管理工作，堅持進一步規(guī)范化，制度化，二里半村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，村民生活水平不斷提高，公益事業(yè)發(fā)展良好，黨群，干群關(guān)系融洽，干部盡心盡責、群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派“千方百計謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的好局面，二里半村也達到了前所未有的和諧，正大踏步地朝社會主義新農(nóng)村邁進。