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今年以來，我局在縣委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實上級部門關于落實黨風廉政建設和反腐敗的總體部署，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持懲防并舉，加大預防力度，堅持依法行政，強化對行政權力的制約和監督，逐步形成廉政責任機制，預防機制、監督機制。較好地推動了反腐倡廉工作，促進了環保工作的深入開展，為構建和諧社會提供了堅實保證。現將我局黨風廉政建設責任制落實情況匯報如下：

一、加強組織領導，狠抓黨風廉政建設責任制的落實

黨風廉政建設是黨的執政能力建設和先進性建設的主要內容，是環保事業不斷發展的重要保證。近年來，我局認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要的議事日程，作為保障環保事業不斷發展的大事來抓。對主要工作任務進行細化分解，堅持黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查，逐步建立了一把手局長親自抓，分管局長具體負責，各科室、大隊齊抓共管的工作機制，有力地促進環保事業的健康發展。

二、深入開展黨風廉政建設和主題實踐教育活動

一是積極開展行風建設。領導帶頭深入基層、深入群眾，通過召開座談會、問卷調查、上門走訪、組織測評、明查暗訪等多種渠道，敞開大門，虛心聽取群眾意見和建議。針對群眾反映的問題，認真研究整改措施，跟蹤督查整改。嚴格隊伍管理和強化紀律監督，積極引導干部職工自覺遵守國家環保總局“六條禁令”和江蘇省環保人員的“十條紀律”以及鹽城市黨政機關“五條禁令”、鹽城市黨政機關干部“四條禁令”、江蘇省黨政機關禁酒規定，全面推行文明辦公優質服務工程，努力提高環保部門的依法行政水平，促進了環保系統良好風氣的形成和整體形象的提升。

二是突出抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持一條主線，做到兩個結合，開展三項教育，做好四基工作，即把認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體實施綱要》作為一條主線來抓；將落實《綱要》與環保具體工作、階段性任務，與落實黨風廉政建設責任制相結合；開展法規道德教育、廉潔自律主題教育和警示教育；認真落實廉潔自律各項規定，積極開展效能監察，加強組織協調和監督檢查，切實可行做好反腐倡廉工作。

三是認真簽訂《黨風廉政建設責任書》。2008年，在縣委與我局簽訂黨風廉政建設責任制的基礎上，我局主要負責同志與班子成員、分管領導與科室單位負責人、科室單位負責人與工作人員層層簽訂黨風廉政建設責任書，形成一級抓一級，級級有人抓的局面。

三、重點重抓，不斷加大黨風廉政建設工作力度

今年以來，我們認真貫徹落實鹽環紀監[2008]6號文件精神，結合本局系統實際，重點重抓，不斷加大黨風廉政建設工作力度。第一，重點重抓“五醒保廉”活動：一是自醒。以支部為單位，每月集中開展一次黨風廉政建設情況對照檢查日活動。二是點醒。通過發放問卷等多種方式，廣角度、多途徑、全方位地調查摸底，考察全局系統黨員干部的廉潔自律情況，發現問題或苗頭后，開展廉政談話。三是警醒。每周五下午正常組織黨員干部集中收看黨風廉政教育專題電視片。四是提醒。局主要負責人與班子其他成員、分管領導與部門負責人、部門負責人與本部門黨員干部分別進行以廉潔自律為主要內容的談心活動。五是促醒。對在以往的工作中違反過黨政紀規定并受到查處的同志，傾心做好“真情回訪”，幫助他們正確對待“污點”，努力培植“亮點”，不斷放大“閃光點”。第二，重點重抓“廉政保證金”制度的落實。全系統干部職工按局領導班子成員、科（室、單位）負責人和一般執法人員等不同層級，每人每月分別向“局廉政保證金賬戶”繳納180元、140元、120元；工作中，如果存在違反廉潔自律規定要求的，將視情節輕重和責任大小，分別給予當事人扣除個人全年所繳納行政執法廉政保證金20%至60%的處罰；受到黨政紀處分的，將給予當事人扣除個人全年所繳納行政執法廉政保證金100%的處罰；恪守執法紀律，秉公執法、廉潔執法的，則在下一年六月底前，返還當事人個人全年所繳納行政執法廉政保證金的全部，并且給予當事人個人全年所繳納行政執法廉政保證金1倍的獎勵。第三，重點抓好現場監察和“三產”排污費征收的督查。上半年，我們對現場監察和縣城“三產”排污費征收這兩個備受關注的“熱點”進行了認真督查。通過督查，我們發現射陽縣環境監察大隊對全縣132家污染源現場監察累計627頻次，程序比較規范，自由裁量權使用符合規定要求，不存在以權謀私和吃、拿、卡、要現象，但是現場監察記錄不詳細，有漏記、補記現象；縣城“三產”排污費征收工作中能嚴格執行財經紀律，不存在收費不開票現象，但是“三產”排污費測算不規范，征收依據不充分，實際征收覆蓋面不全，存在漏征、少征和未及時征收現象；針對督查中發現的上述問題，局主要領導和局務會成員及時作了專題研究，提出并且落實了有針對性、操作性的規范整改意見。

四、治標治本，努力防范環保廉政風險

通過對杭州環保腐敗窩案的深刻剖析，我們認為要防范廉政風險，必須堅持標本兼治。第一，強化教育，著力治本，筑牢拒腐防變的思想根基。一是強化政治理論教育。要通過政治理論的學習教育，幫助干部職工特別是本系統的各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀和利益觀，把執法為民的理念內化為自覺行動。二是強化反腐倡廉法紀教育。認真抓好《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》和《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》的學習教育，常抓不懈，持之以恒；要特別重視對本系統各級領導干部、有職有權的熱點崗位負責人的學習教育，不斷激發這類腐敗高發、易發人群學習反腐倡廉黨紀條規的自覺性、主動性和積極性。三是強化貪贓枉法警示教育。挖掘本系統在反腐敗工作方面的案件資源，以案釋紀，以案說法，用身邊事、身邊人樹好“警示牌”；通過典型案例的討論剖析，總結出腐敗分子走上不歸路的一般規律和經常路徑，從而不斷增強黨員干部拒腐防變和自警、自省、自律、自勵的主觀能動性，真正做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，切實提高思想境界和廉潔自律的內生動力。第二，制約權力，著力治標，把握拒腐防變的關鍵環節。腐敗與權力相伴相隨，不受制約的權力必然導致腐敗。防范廉政風險，必須牢牢把握制約權力這個關鍵環節。具體做到突出“兩個重點”、“三大環節”和“四項費用”：“兩個重點”即環保第一審批權和行政執法自由裁量權；“三大環節”是“三同時”驗收環節、環保行政執法調查處理環節和環保專項資金分配使用環節；“四項費用”是指環境影響評價費、污染防治資金、排污費和行政處罰罰沒款。制約權力的根本措施：一是深化政務公開。二是完善制度體系。做到人人受制度約束，事事有制度規范，時時唯制度是從，處處顯制度威嚴，一切工作嚴格以制度為準繩。三是用好監督武器。在監督對象上，突出“熱點”崗位負責人為重點；在監督環節上，堅持事前監督、事中監督、事后監督相結合；在監督方式上，堅持組織監督、群眾監督、社會監督和輿論監督多措并舉。新晨