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尊敬的各位領導、同志們：

為深入貫徹落實中央農村工作會議精神，切實加強新形勢下農工負擔監管工作，根據農墾總局要求，結合我們XXX農場實際情況，我們切實維護農工的利益，在稅費改革上做文章、下功夫，確保農工負擔減輕工作有效進行，將農工負擔降下來，促進和諧農場建設。現將我們XXX農場農工負擔工作匯報如下：

一、加強組織領導，營造輿論氛圍，聯動到位

首先，在組織領導方面，2006年，農場稅費改革實施以來，場黨委高度重視此項工作，將農場農工負擔工作列入重要議事日程，成立了專門組織領導機構。即成立了以場長為組長的農場稅費改革領導小組，全面負責農場稅費改革的組織協調工作，領導小組下設農場稅費改革領導小組辦公室，由財務科負責解釋相關稅費改革的具體工作，并向廣大農工群眾公布了聯系監督電話，同時，在成立組織機構的基礎上，研究制定出臺了工作方案。制定了《？？？XXX農場深化國有農場稅費改革實施方案》，并在農場二十屆二次職工代表大會通過，報總局稅改辦批復。

其次，在輿論宣傳方面，為了營造良好輿論氛圍，使農場稅費改革和XXX實施順利進行，在制定稅費改革具體實施辦法前，我們農場充分聽取了各方意見，利用場內廣播、宣傳欄等宣傳陣地和工具，印發宣傳材料，并且通過全體農工會議、農工代表與場方座談會等場合，多種形式開展宣傳發動工作。兵分多路，深入基層，組織機關干部掛鉤到隊，到全場44個生產隊進行宣講，切實將政策宣講給廣大農工，做到家喻戶曉。人人皆知。據不完成統計：場內廣播約20多次，宣傳欄4期，張貼標語1690多份，印發宣傳材料文件3900多份，召開專題會議或有關會議多次，通過多層次、全方位的立體宣傳，使廣大農工關心、理解、支持稅費改革的深化工作。

第三，部門聯動，齊抓共管。農場主要領導要親自抓，分管領導和牽頭部門要具體負責，精心組織，認真實施，財務、社保、審計、紀檢等部門積極配合，數輪驅動，做到“千斤重擔大家挑，每個部門有指標”

二、制定有關制度，規范減負行為，監督到位

沒有規矩，不成方圓。為了加強農工負擔監督管理，確實維護農工的利益，我們農場一是成立監督機構，機構保證。了農工負擔監督管理領導小組，由工會主席監任組長、相關部門及各區管理人員為成員，就農工負擔監管工作做出安排，明確農場稅費改革政策，并對費改革政策情況進行檢查，發現問題及時糾正。二是健全規章制度，制度保證。我們在抓好日常監管的同時，也注重農工負擔長效機制的建立健全，建立健全了包括《》《》《》等項規章制度，使農民負擔監管制度化、規范化和秩序化，確保減輕農工負擔政策落到實處。2007年3月，我們根據上級的要求，對全場的3088農工都印發了農工負擔手冊，根據我場的實際情況，把農工應該負擔的費用都統一寫在了手冊上，做到人手一冊，隨時對照，自我保護。主動維權。三是實行陽光作業，透明保證。全場全面實行了場務、隊務公開，對群眾的來信來訪都作了認真接待和調查處理，至今沒有發生一件因農工負擔問題而引發的惡性案件。

三、開展負擔清理，合規降低收費，整治到位

全面取消農業特產稅政策后，我場沒有出現違背政策向農工征收農業特產稅的行為。同時對農工的收費項目進行統一規范為四項：一是職工自身受益的費用，二是土地和資產經營費，三是農場管理費，四是社政公共費。四項收費除社保和福利費外，其它三項收費總體水平以2005年應收費扣除國家財經補助為上限，實行限額控制，不能隨意增加收費項目，把減輕農工負擔作為農場工作的大事來抓，確保農工負擔減輕、不反彈。

農場領導多次強調要切實做好農場稅費改革工作，把好事做好做實，使農工得到更多的實惠。根據前幾年農場遭遇了幾次特大自然災害實際，農場出臺了一系列惠農政策，使農場農工真正感覺到了稅費改革給自己帶來的巨大好出。其次凡是涉農收費均通場務公開欄進行公示，未公示的項目均不得收取任何費用；對一些生產服務性收費項目嚴格按照先服務、后收費，誰受益、誰繳費的原則進行，全場統一收費項目和標準經公示后，由提供技術服務的單位與農工簽訂合同收取，對農工應承擔的水電費、廣播電視費等均由供水、供電、廣電局等單位根據受益情況單獨收取，全場未出現搭車收費情況。

近年來我場割膠工人單價逐年提高，2014年與2003年相比價格提高了2.84倍，各年膠工平均單價為：2003年：1.96元；2004年：1.87元；2005年：2.06元；2006年：2.27元；2007年：2.35元；2008年：3.18元；2009年：3.58元；2010年：4.06元；2014年：5.56元。

四、改革配套措施，完善經營機制，管理服務到位

（一）完善農業承包經營體制。在確保職工土地承包權，穩定承包關系，堅持土地家庭承包基礎上，進一步探索和完善國有農場農業經營體制，為建立現代農業提供體制保障。通過清理承包收費項目，處理好農場與農工的分配關系。根據稅費改革的精神，確定承包費或有關產品的計酬單價，經職工代表大會通過報管理局審核并報省農墾總局批準后執行。要加強土地承包管理，清理和規范土地承包合同，在確保、優先場內職工承包的基礎上，完善對外來人員的承包辦法，處理好外來承包人員與農場的利益分配關系。積極探索生產崗位承包制、作物經營責任制、對外土地租賃制的經營模式，認真總結經驗，根據農業產業化和建設現在農業的需要，實行農業經營機制的創新。

（二）進一步調整農場經營管理格局，明確基地農場的職能定位，合理設置農場內部機構。因此，場從簡政入手，將原場機關十大科室簡編為七個科室，把原有五個分場縮編三個管區。對機關干部實行競爭上崗，對老、弱、病者實行內退。同時招收大批年青有作為的大專以上學歷的人員15人充實基層及區，使機關干部人數由原來70多人降到目前45人。對生產隊干部實行一崗多職，一專多能。即有能力的干部實行隊長兼書記，對橡膠中小苗較多的單位不設專職書記，一人兼兩個隊。場成立經管管理中心，財務結算中心，負責生產隊會計、統計、出納工作，全場會統人員干部由原來近百人工作降至8人負責。同時取消生產隊干膠測定員，集中到場收膠總站微波測定，既可以減少非生產人員，又可以提高測定準確，減少膠工誤解，受到廣大膠工的好評。同時，積極摸索機關小區城鎮化和有償服務。場成立社區服務部下物業管理，并結合農場城鎮化建設，逐步將職工的住房集中到場部或根據生產需要而設置的居民點減少農場社會支出，調整農場內部的經營管理格局。其次，改革割膠制度，提高勞動生產率。割膠生產全場實行四天一刀或五天一刀的割膠制度。對橡膠中小苗崗位實行擴大承包，改革過去一把鋤頭工作一年的做法，實行綠肥配套，除草劑除草的操作，既可提高生產率，又可降低勞動強度，增加收入。

（三）進一步改革和完善社會服務體系。在全面推進農場稅費改革的同時，按照社會主義新農村建設和墾區和諧社會建設要求，積極探索符合廣東墾區特點的農場社會事業管理體制和管理方式，因地制宜，逐步推進社會職能分離，減輕農工負擔。堅持社企分開的改革方向不動搖；堅持用開放式的辦法來減輕負擔；堅持分布實施、穩妥推進，逐步實現農場社會事務的社會化管理。在教育管理體制改革的基礎上，農場將配合農墾局進一步做好學校的管理工作。積極探索醫療改革的辦法，做好衛生防疫、婦幼保健等工作。

（四）進一步完善農場職工代表大會制度。職工按照《公司法》、《工會法》等法律法規對農場的各項活動進行民主監督，依法行使民主管理

五、財政資金補助落實情況及農工減負情況

2006年-2014年我場稅費改革補貼預算撥入資金總額為5322萬元，支出5325.92萬元。補助資金全部按照稅費改革政策要求，實行專款專用，全部用于“五項統籌”費用開支，沒有出現資金截留、挪用情況。具體項目支出費用見下表。

同時，農場對農工的收費項目進行統一規范為四項，沒有隨意增加收費項目，稅改前，我場農工人數3615人，負擔總額3850.98萬元，人均負擔10652.78元，其中“五項統籌”負擔總額1154萬元，人均負擔3192.25元，稅該后即從2006年起以減輕農工負擔項目和標準計算，全場農工減少類似“五項收費”負擔1154萬元，農工人均減負3192.25元，減幅29.97%。其中，承包果園的農工減幅34.97%，從事橡膠生產的農工減幅28.79%，外來工的減幅4.8%。2008年，我場社政機構為50個，社政人員381人，社政收入總額為1756.3萬元，支出為總額為1782.7萬元，農工承擔的社政公共經費僅為496.3萬。

實踐證明，稅費改革體現了中央對廣大農工的關懷，是為廣大農工謀利益的政策。由于我場積極貫徹執行上級關于稅費改革的精神，大大鼓舞廣大農工的生產積極性，使廣大農工能夠真心擁護和支持、積極參與，密切了黨群關系、干群關系，減輕負擔，穩定了外來工隊伍，促進了農場的經濟發展。但是，離上級領導要求，我們的工作還存在這樣或者那樣差距，亟待百尺竿頭更進一步，今后，我們將在新的一年，不斷改進工作措施，使我們的農場農工負擔工作邁上一個新的臺階。