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一、就業公平

(一)就業機會公平根據公平的機會、過程和結果的劃分，公平可分為事前、事中和事后三個實現階段。作為事前原則，就業機會公平要求所有勞動者平等地享有參加就業應聘的機會，不因戶籍、性別、外貌、身高等因素，或其父母、親屬等的關系而受到特殊優待或不公正待遇。在我國現階段，國家無法為每個勞動者提供令其完全滿意的就業崗位，特別是公務員、事業單位等就業崗位，仍是稀缺資源，無法滿足所有勞動者的就業需要，國家應出臺各種政策措施，確保勞動者應聘機會公平，能參與到就業崗位的平等競爭中去。而當前社會，由于就業競爭的加劇，許多莘莘學子雖然經過千辛萬苦，到各地趕場“應聘”，但由于各種原因鎩羽而歸，或只能選擇不盡如人意的工作，住“蝸居”、做“蟻族”，或進一步深造。而“官二代”“壟二代”“富二代”等，由于其父輩掌握了大量的社會資源，其無須經過激烈的就業競爭，就可以“繼承”父輩的崗位，引來社會的極大關注與不滿情緒。究其實質，這是因為“代際效應”的影響而導致的就業機會不平等。

(二)就業分配公平分配公平指根據勞動者為社會提供的勞動多少而獲得相應份額的分配，等量勞動取得等量報酬。為實現分配公平，應特別注重分配的尺度合理，不會因為個體差異而勞動者要求獲得正當利益和社會保障產生本質上的不同。目前，由于體制性原因，例如戶籍制度、行政壟斷、行業壟斷等，使得城鄉之間、行業之間收入差距越來越大，貧富分化越發明顯，各地頻發工潮，加劇了問題的嚴重性。與此同時，高校畢業生為了自己及后輩更好的發展，千軍萬馬過獨木橋，也要報考公務員，或者闖進壟斷性行業，如電力、銀行、煙草、鹽業等。這并非說明高校畢業生覺悟更高，更加愿意為人民服務，而僅僅是公務員崗位勞動強度低、報酬優厚且受人尊重，手中握有或大或小的公共權力。削尖腦袋想進壟斷行業者，或許是自認沒有實力角逐公務員崗位，或許是礙于因為公務員凡進必考的限制，在無法謀取“權力”的情況下，轉而求其次，謀取“金錢”。因為壟斷行業的特殊地位，其職員收入遠遠高出其他行業的水平。正如所言，“合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。要堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。”

(三)就業保障公平在就業機會、分配公平的前提下，保障制度的公平也至關重要。就業機會公平有利于各地區、各行業、各崗位挑選到優秀人才，同時也為勞動者提供了與其能力素質相應的工作崗位，有利于人盡其才。分配公平，有利于調動勞動者的積極性，提供勞動效率，促進生產和創新。就業保障是一個國家社會保障工作的重要組成部分，關系到勞動者的合法權益及社會的和諧穩定。完善的就業保障有利于消除勞動者的后顧之憂，應積極改變當前的不合理的就業保障措施，使勞動者能夠全身心投入到勞動創造之中。

二、就業公平的實現途徑

(一)市場對就業公平的基礎性配置作用狹義上的市場是買賣雙方進行商品交換的場所。廣義上的市場是指為了買和賣某些商品而與其他廠商和個人相聯系的一群廠商和個人。市場的規模即市場的大小，是購買者的人數。市場是買賣雙方進行商品、勞務交換的場所，買賣雙方獨立自主地進行交易，最終導致商品和服務價格的均衡，是資源配置的基礎性手段。市場只能實現等價交換，只能是等價交換意義上的平等精神，這有利于促進效率，促進進步，但市場不可能實現真正的社會公平。完全依靠市場進行資源配置，會導致市場失靈，影響社會生產效率。1．市場主體的自利性。在市場經濟中，市場主體的一切行為，都是從自身利益最大化角度出發，決定其交易條件及交易對象。在就業領域，為了自身利益及喜好，雇主往往聘請比較優秀的勞動者，而條件差些的勞動者獲得較低報酬或處于失業狀態的不利地位。在市場主體自利性的作用下，雇主完全按照自己的利益選擇勞動者，會導致比較普遍的就業不公現象。2．市場主體的自主性。意思自治是契約的精髓，雇主和勞動者作為就業市場的主體，按照各自的利益需要，對自己的行為負完全責任。在就業領域，雇主是否聘用勞動者，聘用什么條件的勞動者，或聘用哪位勞動者，都取決于雇主自己的意志，這使得雇主在就業關系中牢牢掌握著主動權，而勞動者處于弱勢的地位。市場是配置資源的有效形式，有利于發揮微觀主體的內在動力和活力，從而創造更多社會財富。也要看到市場不是萬能的，市場也有缺陷，市場也有失靈的時候。發揮市場配置資源的基礎性作用，同時也必須發揮政府應有的宏觀調控作用，克服市場缺陷，解決市場失靈，提高全社會資源配置效率。

(二)政府對就業公平的宏觀調控作用市場的“失靈”現象無法依靠市場本身得到解決，當社會不公平現象越來越凸顯時，人們便寄希望于作為公共權力的政府。政府是對國家和社會進行管理的權力機構。從經濟角度來看，政府為市場經濟提供制度基礎、配置資源、穩定宏觀經濟和收入再分配。其中，政府的資源配置職能尤為重要。政府的資源配置職能，指的是通過政府部門的收支活動以及相應政策的制定、調整和實施，實現對社會現有的人力、物力、財力等社會資源結構與流向的調整與選擇。1．政府的公共性。政府以維護社會公平為己任，公共性是政府的首要屬性。在現代社會，政府通常是根據民主原則組建，其組成人員通過選舉產生，工作人員通過考試錄用。營造并維護一個公平有序的社會是評估政府行為的核心準則之一。為了國家和社會的整體利益，政府為在一定程度上限制雇主的自利行為，使雇主在雇傭勞動者時受到有關法律的限制，以彌補市場自利性導致的不足。2．政府的強制性。作為管理機關，強制力是國家對社會公平進行有效管理的堅強后盾。有關組織或公民個人如果不服從政府管理，就會受到政府的懲罰。如果放任雇主、勞動者完全按照自己意志進行交易，即就業活動完全由市場自行調節，必然導致市場的失靈，危害整個社會的就業秩序，甚至影響到社會和諧穩定。國家制定相關法律法規，對就業市場、就業秩序等進行規范，可以在一定程度上限制雇主的自主性，使其不能再任意地交易，以彌補市場自主性的不足。處理好政府和市場的關系，關鍵是堅持社會主義市場經濟改革方向，深化重要領域和關鍵環節的改革，進一步完善體制機制，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要發揮政府維護市場有序運轉職能，不斷加強和改善宏觀調控，增強調控的針對性、靈活性、有效性，增強基本公共服務能力，實現社會資源優化配置。

(三)法治對就業公平的保障作用“法制”與“法治”是日常社會生活中常見的兩個詞，人們有時甚至不加區分地使用。實際上，“法制”與“法治”是有一定內在聯系但內涵并不完全相同的兩個詞。其中，“法制”是法律制度的簡稱，“法治”則是一種與“人治”相對應的治國方略或社會調控方式。法治是指依靠正義之法來治理國家與管理社會從而使權力和權利得以合理配合的社會狀態。1．約束市場主體的自利性。市場主體根據自己掌握的信息，作出對自己有益的決策。只要有機會，市場主體就會追加自身利益的最大化，損害他人利益，甚至冒著殺頭的危險也在所不惜。就業市場也毫不例外，如果沒有法律法規的制約，雇主完全自主地聘用勞動者，則就業歧視不但不可避免，而且會越演越烈。如果放任就業歧視的發展，則市場秩序、社會公平都將蕩然無存。但是，約束市場主體的權力不能直接授予特定的機構或個人，因為其可能濫用該種權力，導致更嚴重的后果。作為保障自由和公平的利器，法律以國家強制力為后盾，任何人都必須遵守，具有約束市場主體的正當性和有效性。2．約束政府的權力。作為法律的制定者和執行者，政府對就業至關重要。但是，因為政府自身存在的制度缺陷或特殊利益考慮，某些政府工作人員或政府部門本身就成為就業公平的破壞者。例如某些官員為解決“官二代”、“壟二代”或“富二代”的工作問題而導致的就業不公平現象等。而法律作為國家制定或認可的行為規范，對社會行為包括就業行為具有規范、調節作用，各級官員必須遵守。只要制定切實可行的法律規范，包括實體規范和程序規范，就能很好地約束政府、政府官員的行為，最大限度地維護就業的公平。

三、結束語

我國高校畢業生人數持續增多，就業壓力日益增大，各種就業丑聞層出不窮，就業公平成為社會關注的焦點。在社會主義市場經濟條件下，我們應多方面采取措施，為就業問題的解決創造條件。一是積極發揮市場的基礎性作用，利用市場的資源配置功能，但同時，應注重防范市場的失靈現象。二是積極發揮政府在就業公平中的宏觀調控作用，切實解決好政府的“越位”、“缺位”和“錯位”現象，做好就業公平和市場經濟的守夜人。三是注重法治建設，加強就業相關法律的立法、執法和司法，培育良好的法治意識和法治環境，爭取就業公平的早日解決。

作者：王鋒單位：吉首大學