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一、河北省高等教育事業發展戰略

河北省高等教育資源層次水平不能滿足全省7000萬人口的需求，不能滿足每年40萬考生的期望，更不能滿足優秀考生到名牌大學深造的心愿。在當前京津冀協同發展的大環境下，河北省必須采取超常規措施，奮起直追，后來居上。

（一）重點建設四所省部共建高校任何事物的發展都不是均衡的，高等教育也不例外。在不同的發展階段，效率和公平不可兼得，只能舍二取一。“985工程”和“211工程”即是國家集中財力和資源優先支持一批辦學基礎好、辦學實力強的重點高校，使其率先建成“世界一流大學”或“中國一流大學”。然而，河北省在高等教育領域卻長期實施“平均主義”政策，對所有高校一視同仁，本身辦學實力較強的高校始終得不到重點支持和優先發展，以致沒有一所在全國范圍內知名的大學，且與兄弟省份高校相比，差距越來越遠。如相鄰的河南省高度重視高等教育事業發展，舉全省之力，將鄭州大學參照“985高校”，將河南大學參照“211高校”標準予以重點建設；在全國兩會上，河南省代表曾多次呼吁將鄭州大學劃歸教育部直屬。相比之下，河北省卻同時指定了十所省屬重點骨干大學，多重點就等于沒重點，依據河北的經濟水平和高教基礎，能建1~2所高水平大學已然不易，縮小重點支持高校范圍已是勢在必行之舉。2014年，燕山大學、河北工業大學和河北師范大學三校實現了河北省與教育部共建，被納入國家教育事業發展規劃，加上之前共建的河北大學，河北省已有四所省部共建大學。河北省應以此次省部共建三所高校為契機，徹底打破“平均主義”政策，真正本著“扶優扶強”的原則，對四所省部共建高校單獨制定政策，并在財政資金上安排專項預算，在經費投入和政策制定上予以重點支持。建議河北省加強頂層設計，盡快成立“省部共建辦公室”，為廳級建制，分管教育的副省長兼任辦公室主任，辦公室職能為負責省部共建工作的規劃、協調、落實、監督和考核，自上而下地深入推動省部共建協議的落實。

（二）加快落實《河北沿海地區發展規劃》2011年11月國務院的《河北沿海地區發展規劃》提出“鼓勵國內外知名大學與河北沿海高校在人才培養、學科建設、教師培訓、科技園區建設、科學研究等方面開展合作。”和“支持燕山大學建設國內知名的高水平大學”的戰略構想。但時過多年，以上戰略構想仍停留在“紙面”，未見有相關部門制定具體措施加以落實。2015年是該規劃實施的最后一年，如果仍無行動，則國家戰略規劃最終將成“一紙空文”。河北省政府應與教育部、工信部相關司局協商，盡快制定和落實部屬高校與河北沿海高校合作辦學和支持燕山大學加快發展的相關政策。國家發展戰略定應具有一定的穩定性和連續性，《河北沿海地區發展規劃》的規劃期為2011年至2015年，遠景展望到2020年，是國家制定其他相關規劃的重要依據。建議《京津冀協同發展規劃》和《國家教育事業“十三五”發展規劃》的制定過程中應參考《河北沿海地區發展規劃》，進一步明確“支持河北沿海地區高校和燕山大學高水平大學建設”的相關政策。并且，加強對規劃執行情況定期考核，督促相關部門，切實推動規劃工作落實。

（三）積極爭取京津名校來冀設立校區北京和天津的優質高等教育資源過于集中，河北省應制定優惠政策，吸引京津高校到河北省設立校區。河北沿海地區的北戴河新區、曹妃甸新區和渤海新區環境優越，可作為河北承接京津高教資源轉移的示范區。2014年9月，北京化工大學決定在北戴河興辦新校區并將于2017年正式招生，為河北省引進京津名校資源開了個好頭。河北省要積極主動推動該項目落實，做好項目先期基礎設施建設和項目后期的政策配套工作，樹立一個京冀合作辦學的典范，吸引更多的京津名校來冀辦學。河北省應加強與教育部聯系，爭取與京津部屬高校建立高層次人才資源共享機制；成立“人才特區”，探索高層次人才人事制度改革，增強其流動性，使高層次人才可同時在多地多校任職；出臺優惠政策，吸引京津高校高層次人才來冀講學和科研交流，使河北省共享京津高層次人才資源。

（四）深入整合省會城市高等教育資源高校合并是優化高等教育資源配置最直接、最高效的方式之一。絕大多數“985高校”，如北大、清華、浙大、復旦和上海交大等都曾有過合并的經歷，而2000年吉林大學更是在合并吉林工業大學、白求恩醫科大學、長春科技大學和長春郵電學院等高校后，一舉成為全國辦學規模最大的高校。河北省會石家莊高等學校數量雖多，但規模小，實力弱。應通過高校合并方式加快資源整合，進一步優化高等教育資源配置，改變“散而弱”的局面，實現“大而強”的格局。如可推動河北師范大學、河北經貿大學和河北醫科大學合并，在省會石家莊建立一所綜合類高校；推動河北科技大學與石家莊鐵道大學合并，建立一所實力較強的理工類高校。以上高校的合并均屬于學科疊加性合并，可以實現強強聯合，合作共贏。如此，便可改變省會高校多而不強的傳統局面，促成河北省高等教育事業煥然一新的格局。

二、結語

京津冀協同發展對河北省高等教育事業發展而言，既是重大機遇，又是嚴峻挑戰。河北省應居安思危，未雨綢繆，一方面要充分利用好京津冀協同發展對河北省高教發展的利好因素，另一方面要努力克服其帶來的不利影響。借助京津冀協同發展的東風，深化教育綜合改革，推動河北高等教育事業更好更快發展。

作者：李興國 單位：燕山大學發展戰略研究中心