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一、重要意義、指導思想和工作目標

加強建設領域稽查執法工作，維護法紀尊嚴，是建立健全決策權、執行權、監督權相互制約和協調運行機制的重要舉措，對保障全省住房城鄉建設中心任務的順利完成，確保法律法規和政策措施落到實處，實現全過程協同執法和閉合管理，維護國家、社會和群眾利益具有重要意義。

稽查執法的指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省住房城鄉建設中心任務，堅持“實事求是，依法稽查；懲防并舉、注重預防；服務大局，促進發展”的原則，在創新體制機制、嚴肅查處違法違規行為、提高稽查執法綜合效能和促進住房城鄉建設行業健康發展方面取得積極成效。

工作目標：通過專項稽查執法，規范行政權力運行和建設活動各方主體行為，遏制違法違規問題發生，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理，確保年初確定的各項目標任務順利完成，推動我省住房城鄉建設事業科學發展。

二、工作內容

（一）保障性安居工程監督檢查。重點對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、棚戶區改造項目的建設進度、資金使用、工程質量安全等情況進行督查。對違規購買、轉售、出租、閑置、出借保障性住房的行為進行監督檢查。

（二）房地產市場調控監督檢查。大力整頓房地產市場秩序，嚴格執行住房限購措施，遏制投資投機性購房，依法查處違規預售、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為，維護購房者合法權益。

（三）城鄉規劃實施監督檢查。繼續開展房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率問題專項治理，重點對提高容積率、改變土地性質、擅自擴大建設規模的項目進行檢查，對審批部門違規審批、權錢交易，損害國家和群眾利益的違法違規問題進行查處。

（四）建設領域節能減排專項監督檢查。組織對新建建筑節能設計、施工階段節能標準執行情況進行專項檢查；城市既有建筑供熱計量和節能改造項目實施情況進行檢查。重點對等地區開展城市供熱計量改革、城市照明節能及城鎮污水處理、生活垃圾處理設施運行管理情況。

（五）住房公積金監督檢查。對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作開展巡查。開展住房公積金政策執行情況和資金安全情況督查工作。

（六）建筑市場秩序監督檢查。重點查處房屋建筑和市政基礎設施在項目實施和招投標過程中存在的建設單位違法建設、規避招標、虛假招標，招標機構違規操作，施工企業圍標串標、出賣資質、違法轉包分包、多頭掛靠以及其他參建單位行為不規范等突出問題。

三、工作安排

（一）時間安排。年重點稽查執法工作分三個階段進行：

部署階段（年6月）：制定并印發工作方案，對重點稽查執法工作進行部署，明確工作內容、工作要求、工作責任。

實施階段（年7月至10月）：做好重點稽查執法工作的宣傳和調研工作；根據各重點稽查執法工作具體情況，對全省或部分地區開展檢查、督導，重點是查處、糾正市場秩序和行政監管中存在的問題，對違法違規問題和典型案件及時進行梳理分析，督促各地進一步深化改革，加強行業監管，建立健全行政執法的長效機制。

總結階段（年11月）：廳機關各業務處室于11月30日前對重點稽查執法工作情況進行總結，并提出明年重點稽查執法工作思路。廳法規稽查處對全廳重點稽查執法工作進行匯總、分析、總結。

（二）工作分工。圍繞我廳年中心任務，廳有關處室根據職能分工，認真做好對各分管行業重點稽查執法工作的監督檢查。各專項執法檢查由有關業務處室牽頭，廳法規稽查處配合；綜合性執法檢查，由法規稽查處牽頭組織、協調，有關業務處室、站、辦配合。各專項檢查結束后，形成書面材料，由廳法規稽查處匯總報住房城鄉建設部。

四、工作要求

（一）提高思想認識。廳有關部門和各級建設行政主管部門必須轉變觀念、提高認識，將稽查執法工作與行政監管有效銜接，樹立預防為主的理念，著力推動建設稽查執法工作向法律法規制定和執法監督并重轉變，從注重對違法違規行為的事后查處，向注重事前預防、事中監督、事后糾偏轉變，進一步增強工作的自覺性和主動性，切實把各項工作落到實處。

（二）加強組織領導。各部門和各級建設行政主管部門要結合實際，分別制定具體實施方案，明確工作目標落實工作責任，扎實推進各項工作，要有自查、有檢查，確保稽查執法工作不走過場，不流于形式。

（三）強化協作配合。要建立和完善各部門信息共享、情況互通、聯動查處、齊抓共管的協調機制，加強溝通和協調，要充分體現綜合執法作用，避免多頭和重復檢查。對重點稽查執法工作中發現的問題要及時組織整改。每項工作、每個環節都要有布置、有要求、有檢查、有問責。

（四）健全長效機制。要不斷探索和改進稽查執法工作方法，逐步建立協同預防、集體研判、預警預報機制，嚴格案件稽查和專項檢查，強化對違法違規行為的警示震懾作用。針對重點稽查執法中發現的有關政策、制度管理等方面存在的問題和漏洞要及時分析研究盡快補充完善，以市場誠信體系建設為重點，建立健全整頓和規范市場秩序的長效機制，推動住房和城鄉建設事業又好又快發展。