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一、總則

（一）為提高處置縣城橋梁突發(fā)重大事故的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)城市橋梁重大事故造成的損失，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新。

（二）城市橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的目的是：為確保縣城橋梁在發(fā)生突發(fā)事件的災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，各相關(guān)單位能夠在城市橋梁應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，及時(shí)、高效、有序的開展救災(zāi)工作，排除險(xiǎn)情，保障橋梁安全暢通，最大限度地減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（三）城市橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致，確保城市橋梁安全、暢通，全面提高整體抗災(zāi)能力和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

（四）城市橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的基本任務(wù)是：搶救因?yàn)?zāi)害造成損傷的人員及車輛，搶險(xiǎn)因?yàn)?zāi)害造成橋梁損毀以及相關(guān)設(shè)施，盡快恢復(fù)交通，切實(shí)做到“三保”即保通、保暢、保安全。

（五）本預(yù)案編制的主要依據(jù)是：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

（六）本預(yù)案適用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)橋梁在建設(shè)、維修、檢測，使用過程中出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生坍塌，可能造成人員傷亡的重大險(xiǎn)情；和因自然災(zāi)害或突發(fā)事件造成的橋梁嚴(yán)重?fù)p毀的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）成立縣橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心，下設(shè)協(xié)調(diào)組、搶撿隊(duì)、技術(shù)組、宣傳組。并與有關(guān)單位及醫(yī)院、交警大隊(duì)協(xié)調(diào)建立搶險(xiǎn)救災(zāi)支援隊(duì)。

（二）指揮中心職責(zé)

1、協(xié)調(diào)組：組長陳克猛，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作所涉及到的社會(huì)各方面力量、部門、行業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，以及支授力量的組織、調(diào)用等工作。

2、搶險(xiǎn)組：組長陳克猛，負(fù)責(zé)應(yīng)急、搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作。

3、技術(shù)組：組長盧斌，負(fù)責(zé)制定搶修搶險(xiǎn)方案。

4、宣傳組：組長彭金水，負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作，資料信息收集、專家咨詢、氣象咨詢等方面的工作。

5、縣橋梁損毀搶險(xiǎn)救援指揮中心辦公室，設(shè)在建設(shè)局。

（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、掌握災(zāi)害信息；傳達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的工作指令；根據(jù)需要組建工作組；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織有關(guān)部門研究災(zāi)害發(fā)展趨勢，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織制定救災(zāi)方案和措施。

（四）指揮中心設(shè)置

1、縣橋梁損毀搶險(xiǎn)救援指揮中心辦公室：縣建設(shè)局二樓城建股。

2、救援值班：值班室設(shè)置于縣建設(shè)局二樓。

3、工作制度

在汛期或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)后，實(shí)行全天候24小時(shí)值班及電話跟蹤值班制，應(yīng)急救援隊(duì)伍處于戒備狀態(tài)，人員實(shí)行全天候待命。

三、預(yù)測、預(yù)警

（一）預(yù)測。城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)城市橋梁的日常維修、檢測，及時(shí)消除隱患，防患于未然。

（二）預(yù)警。支持系統(tǒng)建設(shè)城市橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案系統(tǒng)，預(yù)警制度要建立相關(guān)技術(shù)支持，應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)要保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常，指揮有力。

（三）信息傳送與報(bào)告，由橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心辦公室牽頭負(fù)責(zé)，由指揮中心通過有線、無線通信來進(jìn)行信息綜合，并通過相應(yīng)通信方案及網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體向社會(huì)及上級(jí)部門預(yù)警信息及信息報(bào)告。

（四）預(yù)警級(jí)別及。預(yù)警級(jí)別，由橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心辦公室組織專家，依據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程序研究確定預(yù)警級(jí)別，由指揮中心主任簽署命令。預(yù)警級(jí)別按照城市橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級(jí)事故、二級(jí)事故、三級(jí)事故三個(gè)級(jí)別。預(yù)警信息的，由宣傳組按照指揮中心辦公室要求，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體實(shí)施。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

按照城市橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級(jí)事故、二級(jí)事故、三級(jí)事故三個(gè)級(jí)別。

1、一級(jí)事故。

城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員30人以上的事故。

2、二級(jí)事故。

除一級(jí)事故中規(guī)定以外的各類城市橋梁發(fā)生突然坍塌的事故。

3、三級(jí)事故。

（1）城市橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、空洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時(shí)可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施的事故。

（2）道路立交橋因車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的事故。

4、預(yù)案啟動(dòng)

（1）一旦確定發(fā)生一級(jí)事故，縣應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案并向市人民政府和市建設(shè)局報(bào)告。

（2）二級(jí)事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案并向市人民政府和市建設(shè)局報(bào)告。

（3）三級(jí)城市橋梁事故發(fā)生后，縣人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向縣人民政府和市建設(shè)局報(bào)告。

（二）預(yù)案響應(yīng)程序

1、城市橋梁重大安全事故發(fā)生后，橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)立即報(bào)告城市橋梁行政主管部門，城市橋梁行政主管部門迅速核實(shí)情況后，立即上報(bào)縣人民政府，縣人民政府接到報(bào)告后迅速通知橋梁應(yīng)急指揮小組和有關(guān)成員趕赴橋梁事故現(xiàn)場。城市橋梁行政主管部門應(yīng)隨時(shí)向橋梁應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故的后續(xù)情況。

2、接到事故報(bào)告的相關(guān)管理部門立即實(shí)施現(xiàn)場指揮，并啟動(dòng)先期處置應(yīng)急工作預(yù)案，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。城市橋梁行政主管部門迅速組織、安排橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位的搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修和現(xiàn)場處置，同時(shí)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作。

3、現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮。各專業(yè)部門接到報(bào)告后立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責(zé)組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

4、縣橋梁應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故等級(jí)和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)系相關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資保障事故搶修需要。組織專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助縣人民政府提出對(duì)策方案。

（三）指揮響應(yīng)程序

1、城市橋梁發(fā)生重大安全事故時(shí)，城市橋梁搶險(xiǎn)救援指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能單位分工負(fù)責(zé)，協(xié)同政府搞好救災(zāi)工作。

2、發(fā)生城市橋梁重大事故，縣橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心向上級(jí)主管部門和縣人民政府報(bào)告，并負(fù)責(zé)災(zāi)情收集與評(píng)估，接受上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指令。一般災(zāi)情立即組織人員投入災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)工作，對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)交通提供決策依據(jù)。

3、辦公室：下達(dá)啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案命令；并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交警、交通、衛(wèi)生等部門，維護(hù)交通秩序和社會(huì)治安，提供醫(yī)療保障。

4、搶險(xiǎn)隊(duì)：立即到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況對(duì)該橋梁進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修和現(xiàn)場處置，查看有無人員傷亡，并立即組織救援。

5、技術(shù)組：接到命令后4小時(shí)內(nèi)制定搶險(xiǎn)方案，內(nèi)容包括所需人員、設(shè)備、物資的數(shù)量、臨時(shí)恢復(fù)交通的技術(shù)及施工方案并報(bào)辦公室。

6、物資組：接到命令后立即將所需物資采備齊全。

7、宣傳組：接到命令及時(shí)做好現(xiàn)場報(bào)道工作，并負(fù)責(zé)收集信息、資料等。

8、指揮部：遇到較大災(zāi)害時(shí)，向縣人民政府突發(fā)公共事件處理指揮中心匯報(bào)險(xiǎn)情，請(qǐng)求緊急支援。

9、遇到特大險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門、縣政府及駐軍支援。搶險(xiǎn)預(yù)案一旦啟動(dòng)，各隊(duì)（組）成員必須立即投入搶險(xiǎn)工作，服從指揮。對(duì)不服從命令、玩忽職守者，將追究責(zé)任。

10、嚴(yán)格一把手負(fù)責(zé)制。各隊(duì)（組）要服從領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。投入搶險(xiǎn)工作的人員，都有搶險(xiǎn)任務(wù)，并賦予其相應(yīng)的工作權(quán)限。

（四）解除應(yīng)急狀態(tài)

在現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，由搶險(xiǎn)指揮中心組織專家及相關(guān)技術(shù)人員，經(jīng)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真的清理、清查后，確定現(xiàn)場不會(huì)再發(fā)生危險(xiǎn)，不存在安全隱患后，由搶險(xiǎn)指揮中心及時(shí)宣傳解除應(yīng)急狀態(tài)，并通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行宣傳，宣傳應(yīng)急狀態(tài)解除。

（五）新聞報(bào)道：

由縣橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心宣傳組負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞報(bào)道工作。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》和《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞工作的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把握的原則、有利于黨和國家工作大局，有利于維護(hù)人民群眾切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心穩(wěn)定，有利于應(yīng)急事件的妥善處理，向社會(huì)公眾通報(bào)應(yīng)急信息、救援情況和災(zāi)區(qū)需求等。

五、后期處理

（一）結(jié)束程序

事故的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，由縣人民政府責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時(shí)清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施。縣橋梁應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，并通知公眾。

（二）事故調(diào)查

1、縣城市橋梁行政主管部門在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工養(yǎng)護(hù)維修、管理各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。

2、重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。

（三）總結(jié)建議

1、縣城市橋梁事故指揮中心負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

2、縣建設(shè)局向市建設(shè)局，市建設(shè)局向市人民政府、省建設(shè)廳分別及時(shí)做出書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的橋梁的基本情況；

（2）調(diào)查中查明的事實(shí)；

（3）事故原因分析及主要依據(jù)；

（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)；

（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；

（6）事故結(jié)論；

（7）事故責(zé)任人及其處理；

（8）各種必要的附件；

（9）調(diào)查中尚未解決的問題；

（10）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。

六、相關(guān)保障

（一）通信保障：由縣城市橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心辦公室協(xié)調(diào)組織縣電信、移動(dòng)等通信部門，負(fù)責(zé)保證事故發(fā)生時(shí)通信暢通。

（一）設(shè)施設(shè)備保障：設(shè)備器材保障由縣城市橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心辦公室下屬搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)，對(duì)所屬設(shè)備進(jìn)行日常保養(yǎng)、檢修，保證調(diào)用時(shí)工作順暢。

（二）物資保障：由縣城市橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心辦公室物資組負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)采備所需物資，及時(shí)完成物資儲(chǔ)備及供應(yīng)工作。

（三）運(yùn)輸保障：由縣城市橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心辦公室具體負(fù)責(zé)，具體實(shí)施運(yùn)輸方面的運(yùn)輸工作，調(diào)動(dòng)運(yùn)輸所涉及的車輛及人力，保障運(yùn)輸任務(wù)的完成。

（四）醫(yī)療保障：由縣城市橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心辦公室協(xié)調(diào)組與相關(guān)醫(yī)院進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，建立支援分隊(duì)，具體負(fù)責(zé)醫(yī)療搶救工作。

（五）治安保障：由縣城市橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心辦公協(xié)調(diào)組與公安部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，組建支援分隊(duì)，提供必要的治安保障及進(jìn)行相關(guān)的秩序維持。

（六）交通管制保障：由縣城市橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心辦公室負(fù)責(zé)，協(xié)同協(xié)調(diào)組與交通警察部門協(xié)調(diào)建立支援隊(duì)伍共同開展工作，保障并維持交通秩序。

（七）救援防護(hù)保障：由縣城市橋梁應(yīng)急搶救援指揮中心辦公室搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)，完成各項(xiàng)救援防護(hù)任務(wù)。