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為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，堅持把社會主義新農村建設作為統(tǒng)攬“三農”工作的總抓手，以中央“二十字”方針和省委“五新一好”為目標，切實抓好社會主義新農村建設工作，經鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會研究同意，現(xiàn)將年新農村建設工作方案印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，以“三綠一處理”、“八改四普及”為主要內容，加強村莊規(guī)劃和整治，改善農村人居環(huán)境，改變村容村貌，達到生態(tài)和諧、人與自然和諧相處的社會主義新農村的新風貌。

二、工作原則

在村莊整治建設過程中，要始終堅持十條工作原則。

三、目標任務

我鄉(xiāng)共有縣定點7個，要按照“五新一好”要求，同一標準，同步實施，同步推進。除縣定點之外，每個行政村要有一個鄉(xiāng)定點。各點要達到“八改四普及”、“三綠一處理”的目標。要求重點做好以下幾項工作：

（一）突出抓好“八改四普及”、“三綠一處理”

改水：做到全體居民用上干凈安全的衛(wèi)生水，自來水（集中供水或分戶供水）到戶100%以上。

改廁：全面填埋露天糞坑，拆除坑式老廁，衛(wèi)生廁（三格式、水沖廁）到戶95%以上。

改路：村內主干道硬化100%到位，入戶便道硬化到戶100%到位。

改房：做到房屋整潔，內外統(tǒng)一修繕，整體效果明顯。裸露墻體及殘垣斷壁、破舊空心房、危房全部拆除。

改欄：做到人畜分離，拆除一切影響村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的舊、爛豬牛欄，使用磚混結構的三格式或水沖式豬牛欄，鼓勵使用沼氣。改造到戶達95%以上。

改溝：檐階、水溝漿砌，并溝溝相通，到位農戶達90%以上，村莊內主排水溝要達到100%。

改線：徹底改變各種線路“蜘蛛網”現(xiàn)狀，對各種線路要實行統(tǒng)一整治，達到改標成行，整齊美觀。

改環(huán)境：空閑地種果、植樹，護坎，護坡，無垃圾，無亂堆亂放，環(huán)境整齊、清潔、衛(wèi)生農戶達90%以上。

四普及：有線電視、程控電話、沼氣、太陽能熱水器入戶率不斷提高。

三綠一處理：

抓好農戶庭院綠化，農戶房前屋后庭院要栽樹種果。抓好村內道路綠化，村莊內道路兩旁要全部栽樹綠化（以栽風景樹為主）。抓好村莊四旁綠化，村莊四旁要全面栽樹綠化（有條件的以栽果樹為主）。建立垃圾回收和循環(huán)利用制度，每一個建設點要以滿足垃圾填埋需要為原則，建設一個面積不少于100m?的垃圾無害化處理填埋場。促進農村垃圾減量化、資源化、無害化，全面實行建設點垃圾無害化處理。

（二）突出產業(yè)發(fā)展

每個建設點要編制好“一村一品”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要把計劃落到每個農戶，80%的點要形成“一村一品”，未形成“一村一品”的點也要培育3-5戶產業(yè)發(fā)展和經營服務業(yè)大戶。

（三）突出文明和諧村莊建設

以“八榮八恥”教育活動為主線，大力開展精神文明建設。一是要大力開展“三村”“星級文明戶”活動。二是要開展“五個一”建設，既：每個建設點要建好一個文化活動室（兼理事會辦公室、圖書室）、一處戶外休閑場所、一個宣傳櫥窗、一支文體隊伍、每年組織開展一次規(guī)模較大的文體活動。

（四）突出建立長效機制

一是要建立村莊保潔長效機制。二是要建立村莊規(guī)劃長效執(zhí)行機制。

（五）突出加強農民培訓

（六）突出組織建設

各建設點要建立在村黨支部領導下的村“兩委”成員、黨小組長與理事會、合作社“雙向進入、交叉任職”組織管理模式。建立“一會九組”（理事會、糾紛調解組、紅白喜事服務組、禁賭禁黃組、環(huán)境衛(wèi)生管理組、發(fā)展“一村一品”（合作社）組、文化活動服務組、村莊規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督組、計劃生育服務組、資金管理組），并建立與“一會九組”相配套的村規(guī)民約或制度。

四、工作方法

1、政策宣傳。各村要召開村民大會，廣泛宣傳，精心部署，大張旗鼓對新農村建設進行宣傳，使新農村建設的重大意義、主要內容、目標要求、操作程序和九條原則，人人明白，家喻戶曉。

2、科學選點。各村根據(jù)自然村莊的現(xiàn)狀分布，將群眾基礎較好的、公路沿線、村民自愿參與率較高的村莊作為開展整治的示范自然村。

3、選好理事會。經篩選后的預定試點村，要進一步宣傳有關政策及九條工作原則，在85%的群眾能接受九條原則的前提下，產生理事會。由村民自主推選有威望、有能力、公道正派的農村老黨員、老干部、老模范、老工人、老教師、青年極積分子組成。

4、簽訂協(xié)議。由鄉(xiāng)新村辦與每戶農戶簽訂新農村建設協(xié)議書，農戶簽協(xié)議率要達到85%以上。

5、做好規(guī)劃。由理事會成員先行進行整體規(guī)劃，并帶頭組織群眾參與規(guī)劃，充分征求群眾意見，并報鄉(xiāng)規(guī)范辦完善后，報上級認定。示范點的規(guī)劃要細化到房、廁、水、路等。

6、核算工程量，算好“兩筆帳”。由理事會先行進行工程量預算，公益事業(yè)和個人負擔要分別預算，并將預算表公開，征求群眾意見。

7、籌措資金。動員和組織村莊各農戶、每個成員盡其所能為新農村建設提供支持和服務，動員外出經商辦企業(yè)成功人士和在外工作人員為家鄉(xiāng)建設出資，鼓勵群眾捐資，籌措足夠資金用于村莊整治。

五、工作程序

新農村建設工作要堅持早部署、早安排、早規(guī)劃、早動手。各村要利用前后有利時機，做好宣傳發(fā)動工作，選好理事會，收好自籌資金，搞好“兩個規(guī)劃”，一季度要完成兩個規(guī)劃和拆遷；二季度完成改水、改廁、改欄；三季度完成改房、改路；四季度完成改環(huán)境。要把“一村一品”產業(yè)發(fā)展、農民培訓、“三村十星戶”創(chuàng)評及樹立新風尚、農民合作組織建設、建立村民自治長效管理機制和“五普及”工作貫穿新農村建設試點工作全過程。

六、措施保障

1、實行每月一督查一通報，季度一評比，年終一考核。平時考核情況記入年終考核。

2、對于村干部實行嚴格考核，當年不做點的村實行一票否決，不評先不評優(yōu)，連續(xù)兩年不做點的村，視為不稱職兩委班子。各點的考核情況納入村級目標管理考評，并與村干部年終工資掛鉤（具體考評標準待定）。

3、鄉(xiāng)財政給予每個點不少于2萬元的補助。年終對各點進行評比，實行打分制。

4、設立專門辦公室（二樓原林改辦公室），配備辦公室用品，鄉(xiāng)財政安排專項辦公經費，用于新農村建設工作的各項支出，年不少1.5萬元。

七、加強領導。鄉(xiāng)成立村莊整治工作領導小組，組長：張戰(zhàn)，副組長：張宇巍，成員：各聯(lián)系村鄉(xiāng)干部。各村也要成立相應的領導機構，支部書記負總責，一個點明確一名村定員干部具體負責。