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為了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，構(gòu)建和諧。根據(jù)中央、省、市文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，就我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)特制訂以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展為目標(biāo)，以村莊整治和創(chuàng)建新型村鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，通過改造農(nóng)村環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量。

二、主要目標(biāo)

年我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)要緊緊圍繞省委提出的“五新一好”，即“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新機(jī)制、建設(shè)新村鎮(zhèn)、樹立新風(fēng)尚、培養(yǎng)新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”的總目標(biāo)，市委、市政府提出的“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共設(shè)施配套、人與自然和諧”的奮斗目標(biāo)，把我鄉(xiāng)的四個新農(nóng)村建設(shè)村莊建設(shè)成為人居環(huán)境優(yōu)良、社會保障均衡、民主法制健全、鄰里誠信友好、農(nóng)民富裕健康、社會安定和諧的社會主義新農(nóng)村。具體要求達(dá)到：

1、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。各村有特色產(chǎn)業(yè)，能產(chǎn)生效果，帶領(lǐng)村民逐步走上富裕道路。

2、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。村莊路網(wǎng)全部硬化，農(nóng)民住房、飲水安全達(dá)標(biāo)；農(nóng)戶用上無害化廁所，污水、垃圾得到有效處理。

3、公共服務(wù)設(shè)施健全。村莊內(nèi)有完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有村民活動中心、有圖書室、有健身休閑場所。

4、人居環(huán)境大為改觀。消除私搭亂建、人畜共處、柴草亂堆等影響環(huán)境的不文明行為；村莊、河道、宅旁院落實(shí)現(xiàn)綠化美化。綠化覆蓋率明顯提高。

5、文明程度顯著提高。村莊管理法制化、制度化、民主化；農(nóng)民素質(zhì)大幅度提高，養(yǎng)成健康、文明、積極向上的生活方式；尊老愛幼，鄰里和睦，誠實(shí)守信，農(nóng)民安居樂業(yè)，公民道德水平顯著提高。

三、工作原則

1、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。農(nóng)民主體是新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)決策主體、投資主體、受益主體，要依靠群眾力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；要通過政府扶助資金引導(dǎo)和撬動農(nóng)民自籌及各類社會資金投入，同時整合領(lǐng)導(dǎo)力量、人才技術(shù)、項(xiàng)目資金投入建設(shè)點(diǎn)的建設(shè)，決不能大包大攬，包辦代替。

2、實(shí)事求是，量力而行。在新農(nóng)村建設(shè)中，既本著量而行，循序漸進(jìn)，不盲目攀比的原則推進(jìn)，又要堅(jiān)持規(guī)定動作不少項(xiàng)，自選動作有特色。

3、因地制宜，分類指導(dǎo)。村莊建設(shè)應(yīng)因地制宜，分類指導(dǎo)，體現(xiàn)自身特色，決不能千村一面。

4、建章立制，規(guī)范操作。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全社會事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善村民自治章程和各項(xiàng)管理制度，建立農(nóng)民“自我管理、自我服務(wù)”的村莊管理長效機(jī)制。

5、整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，科學(xué)編制村莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育、農(nóng)村管理等內(nèi)容，使農(nóng)村環(huán)境變化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，農(nóng)民素質(zhì)提升與塑造良好的民風(fēng)民俗同步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

四、建設(shè)內(nèi)容

今年的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作主要內(nèi)容有三個方面，分別是“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，“三清七改五普及三綠化一處理”為主要內(nèi)容的村莊清潔綠化工程建設(shè)，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。

（一）新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。重點(diǎn)是發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)以水果、水產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，每個建設(shè)點(diǎn)果業(yè)面積達(dá)到30-50畝。積極推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、務(wù)工經(jīng)濟(jì)，有條件的發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)濟(jì)等，暫時無法形成“一村一品”的建設(shè)點(diǎn)，每村至少培育3-5戶特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶。同時圍繞特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會培植農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

（二）農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。主要是在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建立村落社區(qū)“一會六站”和社會黨組織，實(shí)行村民理事會、村小組、社區(qū)志愿者協(xié)會、社區(qū)黨組織，“多塊牌子一班人馬”。完善農(nóng)民理事會功能，建立環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制，做到環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，村務(wù)財務(wù)公開制度化。推行村“兩委”與建設(shè)點(diǎn)交叉任職，原則上建設(shè)點(diǎn)村莊理事會長、社區(qū)志愿者協(xié)會會長、村小組長和社區(qū)黨小組長（或黨支部書記）由該建設(shè)點(diǎn)上的行政村“兩委”干部兼任，并通過建設(shè)點(diǎn)社區(qū)平臺推動“三培兩帶”工作。開展好群眾性文化體育活動、“三村十星戶”評選、環(huán)境衛(wèi)生評比等精神文明創(chuàng)建活動。完善建設(shè)點(diǎn)社會服務(wù)功能，如村民活動中心、文化閱覽室、戶外休閑場所、宣傳文化櫥窗、醫(yī)務(wù)室、便民農(nóng)家店、自然村警務(wù)室等。

（三）“三清七改五普及三綠化一處理”為主要內(nèi)容的村莊清潔綠化工程建設(shè)。

“三清”即清垃圾、清污泥、清路障；“七改”即改水、改廁、改路、改房、改廚、改欄、改環(huán)境；“五普及”即普及有線電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)、沼氣；“三綠化”即庭院綠化、道路綠化、村旁綠化；“一處理”即垃圾無害化處理。

1、改水

改水是解決生活用水。改水形式：一是集中供水（有塔式、無塔式和接集鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水）；二是單戶供水（有塔式、無塔式）。

2、改廁

廁所是人們每天必須使用的基本衛(wèi)生設(shè)施，廁所的好壞體現(xiàn)了一個地方的文明程度，也影響人們的身心健康，目前建造無害化衛(wèi)生廁所要有兩種方式：一是三格式化糞池式廁所；二是沼氣式廁所。無論是三格式化糞池式廁所，還是沼氣式廁所，達(dá)標(biāo)衛(wèi)生改廁的基本要求是：地下部分必須采用沼氣池或三格式化糞池，地上室內(nèi)部分必須建設(shè)獨(dú)封閉的廁所間，采用存水彎頭瓷質(zhì)便盆或抽水馬桶并將自來水直接接入便盆或抽水馬桶內(nèi)。鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶完善廁所間（衛(wèi)生間）內(nèi)其它附屬設(shè)施。改廁后必須達(dá)到一戶一廁，凡未改造的老式廁所必須一律拆除到位。

3、改路

改路要堅(jiān)持量力而行的原則，不能盲目追求寬、厚、滿、平（平均），原則上不允許修環(huán)村公路、外接公路，改路主要是村內(nèi)主巷道和入戶便道。村內(nèi)的主要道路一定要進(jìn)行水泥硬化，寬度3-3.5米，厚度15-18公分，入戶便道1-2米寬，如澆水泥，厚度8-10公分，入戶便道可采用多種形式，如可選水泥磚、麻石、青石等當(dāng)?shù)亟ú倪M(jìn)行建設(shè)。

4、改房

就是進(jìn)行房屋整修，達(dá)到居住安全舒適，房屋整潔的目的。主要任務(wù)是拆除按照規(guī)劃須拆除的“空心房”，保證一戶一宅，住房邊無少功能的破舊土坯房、附屬棚一并拆除。樓房磚墻面一律使用沙漿泥凝土打底后粉刷，平房使用水泥漿摻801膠涂刷后白漆勾縫，消滅裸露的紅磚墻和土坯墻，達(dá)到建筑物整體協(xié)調(diào)的效果。

5、改環(huán)境

主要是池塘清淤、排水溝配套完善，拆除亂塔亂建。整理村內(nèi)雜物，室內(nèi)家俱、用具、農(nóng)具等物體，達(dá)到井然有序，干凈整潔的效果。其中村內(nèi)主要排水溝系統(tǒng)必須在清理到位后進(jìn)行硬化處理，達(dá)到“三面光”的標(biāo)準(zhǔn)。

6、“三綠化一處理”

“三綠化”就是村莊內(nèi)房前屋后、道路兩旁、庭院內(nèi)外空地都必須栽植各類綠化樹種或發(fā)展以柑桔為主的庭院經(jīng)濟(jì)，各建設(shè)點(diǎn)在改路過程中要留出足夠的地方用于綠化植樹種草。“一處理”就是建設(shè)簡易無害化垃圾處理設(shè)施，建立垃圾定人定期收集，集中處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊垃圾處理無污染目標(biāo)。

五、進(jìn)度要求

新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)主要項(xiàng)目建設(shè)要立足一個“早”字，各項(xiàng)工作力求往前趕。

二月底完成“三清”、“兩拆”工作。

三月底完成改水、改廁工作，完成簡易垃圾無害化處理設(shè)施并投入使用。

四月底完成改路、池塘溝系清理和硬化改造。

五月底完成改房、改環(huán)境工作。

六月份著手建立完善相關(guān)的民主管理制度，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，組織開展好“三村十星戶”的評選及“五好家庭”創(chuàng)建活動，完善社區(qū)管理機(jī)制及相關(guān)的文體和服務(wù)設(shè)施。峰火栗巒姜家集鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)全面完成。

七月份各村點(diǎn)對各項(xiàng)整治建設(shè)進(jìn)行全面的自查掃尾，查漏補(bǔ)缺，收集整理各種資料，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入村點(diǎn)綠化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

六、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，實(shí)行鄉(xiāng)班子成員包村，村支部書記包點(diǎn)，村支部書記為各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)第一責(zé)任人。

2、嚴(yán)格考核獎勵制度。把新農(nóng)村建設(shè)工作列入年度目標(biāo)考評內(nèi)容，堅(jiān)持定期進(jìn)行評比檢查，對工作進(jìn)度較快、效果好的給予通報表彰。對因工作不到位、建設(shè)進(jìn)度慢、成效不明的，給予通報批評，責(zé)令整改。年終將定期評比結(jié)果與鄉(xiāng)村干部1000元獎金直接掛鉤。