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為盡快改變我縣農業基礎設施薄弱的局面，進一步改善農業生產條件，逐步提高農業特別是糧食綜合生產能力，結合小農水重點縣建設，對支農資金進行整合，統籌安排和使用，提高資金使用效率，優化完善投資管理機制，現制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以發展現代農業、切實提高支農資金使用整體效益為目的，以保障國家糧食安全和農產品有效供給為目的，以《縣農田灌溉工程規劃報告》為依據，通過整合各部門、各渠道小農水建設財政資金，全方位推動小型農田水利基礎設施建設。通過小農水建設工作的帶動，加快推進農業產業化發展，提高農業綜合生產能力，逐步形成小農水建設資金“項目科學、安排規范、使用高效、運行安全”的使用管理新機制，促進整合資金整體效益的發揮。

二、整合原則及范圍

按照《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》要求，以縣級農田灌溉工程規劃為依據，發揮整合資金的規模效益，推進小型農田水利重點縣建設。

整合原則按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，堅持上級扶持政策不變、財政支農資金性質不變、資金安排渠道不變、資金監督方式不變、項目單位資金管理權限不變的原則；堅持集中財力、綜合配套使用的原則；堅持強化管理、提高效益的原則；堅持因地制宜、突出重點、分步實施的原則；堅持保持穩定、創新機制的原則；堅持政府宏觀指導與部門職能發揮相結合的原則。

整合資金范圍包括各級財政小型農田水利建設補助資金、以工代賑資金、財政扶貧資金、土地整理開發資金、水利歲修資金、農業綜合開發專項資金、扶貧開發專項資金。

三、整合方法及步驟

1.統一規劃，分部門申報。為整合我縣小農水建設資金，達到“建一片，成一片，發揮效益一片”的效果，所有部門涉及農田水利建設的項目申報必須圍繞《縣小型農田水利重點縣建設方案》進行布局，項目申報跟著建設方案走，對項目布局的合理性，由項目申報單位報“縣小型農田水利重點縣建設工作領導小組辦公室”（縣水利局）審查并簽署意見核準后方可向上級部門申報。

2.統一招投標，分部門實施。嚴格按照項目法人制、招投標制、建設監理制和合同管理制的要求組織施工，產權所有者或受益農戶、用水合作組織全程監督。各項目主管部門要按時間、進度要求組織實施，確保項目按時、保質、保量完成。

3.統一驗收，分部門考核。由縣政府統一組織各相關部門對集中連片項目區的項目進行初驗，然后申請上級部門復驗，各相關部門要對各自工作進行全面疏理并準備好驗收的相關資料。同時，參照上級相關部門的項目驗收考評辦法，建立對各相關部門及項目所在鄉鎮的考核機制，細化、量化考核內容，建立科學合理的績效考評與激勵機制，獎優罰劣。

4.統一移交，分區域管理。項目通過上級相關部門驗收后，由縣政府統一組織移交工作。項目區所在鄉（鎮）政府是項目后續管理的責任主體，項目區鄉鎮政府與縣政府簽訂項目后續管理責任狀后，再全部移交給用水協會或村組理事會，明確項目后續管理的責任、權利、義務，由用水協會或理事會負責小型水利工程的管理、維護和經營，積極參與項目后續管理。

四、幾點要求

1.強化領導。為強化資金整合力度，成立縣整合資金支持小農水建設工作領導小組，負責資金整合工作的領導、組織、指導和協調。組長由縣政府主要領導擔任，常務副組長由縣政府分管領導擔任，副組長由縣財政局局長擔任，縣政府辦、財政局、發改委、水利局、國土局、扶貧和移民辦、審計局、林業局、開發辦、果茶局、農機局的主要領導為成員。領導小組辦公室設在縣財政局，由縣財政局局長兼任辦公室主任。

2.提高認識，密切配合。按照政府宏觀指導與部門職能發揮相結合的原則，各鄉（鎮）、各有關部門要充分理解整合資金支持小農水建設工作的重要意義，切實提高認識，齊心協力，加強溝通，協調配合，步調一致，制定項目實施的時間安排與進度表，形成工作合力、協調配合、良性互動的工作機制，以保證整合工作的順利推進。