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為進一步加強對行政權力運行的有效監督，切實規范我區行政事業單位工作人員廉潔從政行為，根據市紀委《關于印發開展國家工作人員利益沖突回避試點工作實施方案的通知》的要求，結合我區實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實《市區公共權力運行領域懲防體系建設2008-2012年實施方案》，堅持懲防并舉、注重預防的方針，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，逐步建立和完善行政權力規范運行的有效機制。

二、試點單位

區公安分局、區財政局、區經貿（交通）局、區環保局、區安監局。

三、工作內容

1、建立利益沖突回避信息庫。通過填寫《市區行政事業單位工作人員利益沖突回避信息表》，全面采集每位行使職權人員的家庭成員和社會關系等信息，并對該信息實行專人負責、動態管理。副科以上（含）干部的信息表由單位匯總后，以電子文本形式報區試點工作協調領導小組辦公室建檔，副科以下人員的信息表由各單位自行歸檔管理。

2、明確崗位職權。對本部門崗位職權進行梳理，并對所有崗位職權進行審核，確定各崗位相對應的行政權力與行使職權人員，明確各項行政權力的權限范圍、行使條件、具體標準和行使規則。

3、制定實施程序。嚴格按照自行回避、依申請回避和強制回避等三種回避形式，制定規范化的利益沖突回避實施流程，明確申報要求、申報主體、受理主體、時限要求、調查處理權限、監督制約環節、投訴舉報途徑等。

4、建立審查制度。成立利益沖突回避審查糾錯小組，主動或依申請地對有關工作人員的社會關系和涉及利益沖突的事實、證據、依據等內容進行調查審核，及時對應回避而未回避的行為進行糾錯。對重大、復雜的利益沖突行為，要及時召開會議研究處理。

5、實行公開制度。建立利益沖突回避內容和程序的公開公示制度，有效運用媒體、電子查詢平臺等渠道，將本部門的各崗位職權和利益沖突回避實施流程向社會公開（除涉及國家秘密、個人隱私等不宜公開事項外），接受社會各界的監督。

四、實施步驟

1、部署動員階段（2010年5月上旬）：區試點工作協調領導小組辦公室組織人員深入開展調查研究，召開試點單位和相關部門主要領導參加的討論會，征求意見，結合實際提出具體辦法和措施，制定實施方案；各試點單位要成立工作領導機構，結合本部門工作實際研究制定具體的工作方案，提出具體辦法和措施，并報區試點工作協調領導小組辦公室備案。

2、組織實施階段（2010年7月底中旬前）：一是建立試點單位工作人員利益沖突回避信息庫；二是梳理、審核行使職權人員的崗位職權；三是設計制定利益沖突回避的規范化程序；四是建立健全利益沖突回避工作審查糾錯機制和公開公示制度。

3、總結評估階段（2010年7月底前）：區試點工作協調領導小組辦公室要組織力量，對試點工作進行督查，并對工作推進過程中出現的問題進行協調處理，及時提出指導意見。各試點單位對開展利益沖突回避試點工作及其成果進行總結和評估，并及時向區試點工作協調領導小組辦公室上報書面總結材料。

五、幾點要求

1、加強領導，提高認識。為切實加強組織領導，區里成立區試點工作協調領導小組，成員由區紀委（監察局）、區委組織部、區人事局、區政府法制辦和各試點單位組成。協調領導小組下設辦公室（設在區紀委黨風宣教室）。各試點單位要成立相應的領導機構，具體負責本部門的利益沖突回避工作。通過廣泛宣傳，提高廣大黨員干部對開展利益沖突回避工作的責任意識和自覺意識，按照試點步驟，扎扎實實開展各項工作。

2、強化基礎，落實責任。各試點單位要進一步強化主體責任，把開展利益沖突回避試點工作作為提高本部門黨風廉政建設水平和促進依法行政的一項基礎性工作來抓，全面掌握本單位權力運行現狀，有針對性地解決工作中存在的實際問題，確保試點工作取得實效。

3、加強溝通，及時反饋。各試點單位要加強工作交流和溝通，對于試點工作中發現的問題和建議及時向區試點工作協調領導小組辦公室反饋，以便區試點工作協調領導小組更好地指導和協調試點工作順利開展。