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各村（居）委會、機關(guān)企事業(yè)單位：

為深入貫徹黨的十八大精神，進一步落實國家人口計生委《關(guān)于進一步做好誠信計生工作的通知》的各項要求，適應(yīng)新形勢，不斷創(chuàng)新人口計生管理服務(wù)機制，切實維護好廣大計劃生育家庭的合法權(quán)益，進一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)文件精神，決定在全鎮(zhèn)開展避孕節(jié)育措施知情選擇工作。為確保工作順利推進，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計生工作實際，特制定本實施方案。

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護計劃生育家庭合法權(quán)益、引導(dǎo)廣大群眾自覺實行計劃生育為中心，改革創(chuàng)新基層人口計生服務(wù)管理機制，扎實、有效、穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育措施知情選擇工作。要建立健全宣傳教育、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)一的工作機制，實現(xiàn)國家指導(dǎo)與群眾自愿選擇的結(jié)合，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

基本原則

堅持兩個不動搖，保持穩(wěn)定。堅持計劃生育基本國策不動搖，穩(wěn)定現(xiàn)行人口政策和生育政策，統(tǒng)籌人口增長與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持穩(wěn)定低生育水平不動搖，繼續(xù)把控制政策外生育作為人口計生工作的重中之重，保持低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

分類模式

（一）孕環(huán)情檢查分類

1.機關(guān)企事業(yè)單位（企業(yè)為國企，下同）的已婚女職工（臨聘人員）可根據(jù)實際情況進行見面隨訪或健康體檢。

2.45歲以下非機關(guān)企事業(yè)單位居民或農(nóng)村已生育一孩且不符合再生育條件的、已生育兩個以上孩子未落實絕育措施的育齡婦女，每年參加不少于二次孕環(huán)情檢查和一次見面隨訪或健康體檢。經(jīng)村（居）認(rèn)可的誠信計生戶可根據(jù)實際情況進行一次孕環(huán)情檢查或見面隨訪或健康體檢。

3.已婚未育、符合再生育條件的可根據(jù)實際情況進行一次孕情檢查或見面隨訪或健康體檢。

4.45歲以上育齡婦女可根據(jù)實際情況進行一次見面隨訪或健康體檢。

（二）節(jié)育措施分類

1.機關(guān)企事業(yè)單位的已婚女職工（含臨聘人員）可根據(jù)實際情況選擇適宜的避孕節(jié)育方法。實行單位負(fù)責(zé)制，由機關(guān)單位統(tǒng)一與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂計劃生育協(xié)議書，再由單位與職工個人簽訂協(xié)議書。

2.45歲以下農(nóng)村不符合再生育條件的須選擇一項長效節(jié)育措施（不宜對象須提供市級以上醫(yī)院或市服務(wù)站證明）。

3.45歲以下非機關(guān)企事業(yè)單位的居民，已生育一孩經(jīng)社區(qū)認(rèn)可的誠信戶可根據(jù)實際情況選擇適宜的避孕節(jié)育方法，生育二孩以上須選擇一項長效節(jié)育措施（不宜對象須提供市級以上醫(yī)院或市服務(wù)站證明）。

4.45歲以上育齡婦女可根據(jù)實際情況選擇適宜避孕節(jié)育方法。

實施步驟

根據(jù)市人口計生委的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計生工作實際，全面開展避孕節(jié)育方法的知情選擇工作分兩步實施：

第一步：開展試點。2013年1月—2013年4月，洪田村、井壟村、磉溪村、生卿村作為推進工作試點。

第二步：全面鋪開。2013年5月底，全面鋪開避孕節(jié)育方法的知情選擇工作，2013年底全街基本實現(xiàn)。

（一）宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底階段。（2013年1月完成）

積極開展宣傳發(fā)動工作，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是試點村（居）兩委的思想認(rèn)識，解放思想依靠群眾，充分發(fā)揮群眾組織的力量，走群眾路線。加強對計生干部（包括計生小組長）的教育培訓(xùn)，使他們真正掌握避孕節(jié)育知識和入戶宣傳要領(lǐng)。同時組織好對群眾的宣傳引導(dǎo)工作，使干部、群眾真正明確：避孕節(jié)育措施知情選擇，不等于自由選擇、放任自流、撒手不管，而是在提倡落實長效措施為主的前提下，讓育齡群眾在知情的基礎(chǔ)上選擇一種更滿意、更適合自身情況和更有效的避孕節(jié)育方法。同時要進一步明確落實長效避孕措施是最安全、最可靠的方法。

要對試點村的所有“雙查”對象進行全面調(diào)查摸底，技術(shù)服務(wù)人員要準(zhǔn)確掌握未落實長效節(jié)育措施、不適應(yīng)長效節(jié)育措施和落實長效措施后產(chǎn)生并發(fā)癥對象的情況，結(jié)合實際，按照試點工作的要求提出技術(shù)指導(dǎo)意見，確定實行避孕措施知情選擇的具體對象，并編制花名冊。

（二）技術(shù)服務(wù)，知識培訓(xùn)階段。（2013年2月完成）

結(jié)合鎮(zhèn)計生例會技術(shù)服務(wù)人員要組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)，開展避孕節(jié)育知識講座，發(fā)放宣傳資料，向群眾宣傳避孕節(jié)育措施知情選擇的知識，重點是必須確保實行知情選擇的具體對象包括夫妻雙方準(zhǔn)確掌握所選擇的避孕方法。并結(jié)合“八訪視”開展工作，適當(dāng)情況下，可結(jié)合上門訪視的時機，對產(chǎn)后或更改避孕措施的育齡群眾采取“一對一”的方式進行避孕節(jié)育方法知情選擇知識的講解。也可與本轄區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員，采取“計衛(wèi)聯(lián)手”模式，結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)中心產(chǎn)后訪視的時機，向產(chǎn)后人群講解避孕節(jié)育方法知情選擇知識。

（三）政策引導(dǎo)，制定通過階段。（2013年3月完成）

廣泛收集相關(guān)部門和村民群眾關(guān)于計劃生育村規(guī)民約和計劃生育合同書意見，對收集來的意見進行整理、討論和修改，制定出試點村《計劃生育村規(guī)民約》、《避孕措施知情選擇合同書》草案。并由試點村召開村民代表大會，表決通過。制定村規(guī)民約要強化政策引導(dǎo)，增進誠信合力。重點指導(dǎo)村（居）民委員會在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補償款時，維護計劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，向參加避孕藥節(jié)育知情選擇的誠信戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與避孕藥節(jié)育知情選擇工作的積極性。

（四）簽訂合同，進入實施階段。（2013年4月完成）

以試點村居為單位，對確定實行知情選擇的具體對象（夫妻），及相關(guān)人員進行村規(guī)民約和計生法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。由村居委會和確定實行知情選擇的對象簽定計劃生育避孕節(jié)育措施知情選擇合同，明確各自的義務(wù)和權(quán)利。同時街道、村居要確定責(zé)任人和具體聯(lián)系服務(wù)的對象，明確職責(zé)。

（五）跟蹤服務(wù)，鞏固提高階段。（2013年4月—5月完成）

技術(shù)服務(wù)人員和村居、單位計生助理員對實行知情選擇的具體對象（夫妻）要認(rèn)真作好跟蹤管理和服務(wù)工作，加強技術(shù)指導(dǎo)，掌握信息。試點村居要設(shè)立相對固定、群眾方便的避孕藥具發(fā)放點，及時提供合格的避孕藥具。

（六）全面推廣，基本落實階段。（2013年5月—10月完成）

2013年5月底，全面鋪開避孕節(jié)育方法的知情選擇工作，2013年底全街基本實現(xiàn)。

工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)街道計生領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定成立我街道避孕節(jié)育措施知情選擇工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任兼任。

（二）明確目標(biāo)，強化責(zé)任落實。要明確工作目標(biāo)，按照工作各階段的任務(wù)，狠抓落實，并很好地取得經(jīng)驗，為全面開展避孕藥節(jié)育措施的知情選擇打好基礎(chǔ)。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地開展試點工作，做好工作計劃安排，詳細(xì)列出工作進度表，落實具體的崗位的責(zé)任，做到“領(lǐng)導(dǎo)、時間、人員、經(jīng)費”四個到位。

（三）加強引導(dǎo)，強化宣傳形式。在宣傳上，要采取潛移默化式、面對面咨詢式、陣地培訓(xùn)式、資料入戶式、術(shù)前談心式等多種多樣形式，要把精神講透，把知識講全、講細(xì)。以人口學(xué)校為陣地，突出了新婚夫婦婚前培訓(xùn)，以會員小組長家庭為陣地，以"五期教育"光盤為教材，組織不同年齡段的群眾按地域、分小組觀看相應(yīng)的避孕節(jié)育知識和緊急避孕知識。同時要加強宣傳訪視工作，保證避孕藥具、宣傳品及時發(fā)放到位，對群眾的意見、思想動態(tài)要及時反饋。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，強化跟蹤服務(wù)。要及時總結(jié)經(jīng)驗，著眼于鞏固提高，繼續(xù)扎實抓好跟蹤服務(wù)，要經(jīng)常進村入戶指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)和必要的健康檢查、婦科病的診療，掌握育齡婦女的孕情、健康狀況。每年應(yīng)對本轄區(qū)避孕節(jié)育方法知情選擇工作的開展情況進行督查，嚴(yán)格控制政策外生育。切實提高計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平，使避孕節(jié)育措施知情選擇工作穩(wěn)步健康發(fā)展。