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各行政村（社區）、企事業單位：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深入推進“網格化管理、組團式服務”的意見》和市委、市政府《關于加強和創新社會管理的決定》精神和《關于組織開展“兩排查一促進”專項活動的方案》,結合我街道實際，制定本工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“為民、便民、惠民”為宗旨，以基層網格為管理單位，以多元參與為組織形式，堅持黨政領導、統籌協調，因地制宜、分類指導，堅持和發展“楓橋經驗”，最大限度地整合基層管理資源，最大限度地推動社會管理和服務向末端延伸。著力“加強社區功能建設，加強社團組織建設，加強社工隊伍建設”；著力“推進社會建設，推進社會管理，推進社會和諧”，有效形成城鄉統籌、各方聯動、源頭治理、優化服務、動態管理的基層社會管理服務新模式，實現社會管理服務的常態化、人性化、精細化。

二、工作目標

（一）完善基層管理服務網絡。因地制宜、科學合理劃分基層管理服務責任單元網格，把網格作為基層管理服務的最基本單元，形成橫向到邊、縱向到底的基層社會管理服務網格體系。

（二）健全基層管理服務功能。整合基層各類管理服務資源，有效搭建基層管理服務綜合平臺，培育發展各類社會服務組織，通過綜合平臺提高基層宣傳教育、信息收集、矛盾化解、安全防范、民主監督的能力和公共服務、志愿服務、市場化服務的水平。

（三）規范基層管理服務機制。努力健全與規范矛盾糾紛調處、社會治安防控、流動人口管理、社會組織管理、信息網絡管理、公共安全管理、社會公共服務等工作機制和制度，人民群眾訴求表達渠道更加暢通，合法權益得到有效維護，管理服務效能明顯提升。

（四）提高人民群眾的滿意度。基層黨員干部“以人為本，服務為先”的意識明顯增強，深入基層了解情況，解決問題，化解矛盾的能力進一步提高，做群眾工作的能力明顯提升。

三、工作措施

（一）科學合理劃分網格。“網格”是村、社區下面更細小的管理單元，是基層社會管理服務的“基本單元”。網格的劃分應在充分充考慮地理、經濟、人文布局的基礎上，按照尊重傳統、著眼發展、便于管理、全面覆蓋和保持管理對象整體性的原則和要求，科學劃分管理服務責任網格，將所有社會成員都納入管理范圍，有效避免管理服務的“真空”和“盲區”。

1、社區管理網格化。加強社區功能、社團組織、社工隊伍建設。以社區為單位，按照300—500住戶或一個住宅小區或一個支部為單元劃分網格，每個網格配備一名以上管理員，每個社區配備一名專（兼）職社工，實行網格化管理。

2、農村管理社區化。重點解決農村地區的服務管理。加強基層黨組織和村委會建設，以行政村為單位，按照自然村落、片組（村民小組）或一定數量住戶為基本單元劃分網格，每個網格配備一名聯絡員，每個行政村配備一名專（兼）職管理員，將城市社區管理職能延伸到農村網格，提升農村服務管理水平。

3、園區管理社會化。重點解決工業園區服務管理。按照企業為基本單元劃分網格，各網格配備一名聯絡員，各主管單位配備一名專（兼）職管理員，通過企業黨建、工會、商會、綜治室（站）建設，有效將管理服務網絡延伸到園區和企業，整合園區、企業內部社會管理力量，實現資源共享、聯勤聯動、互助聯防。1、街道層面。著重要建立完善街道社會服務管理中心。在原社會治安綜合治理工作中心的基礎上，根據社會服務管理的需要可吸收其他有關部門力量和資源，實行集中辦公，設立相應的服務窗口（大廳）。構建集社會管理綜合治理、維護穩定、平安建設為一體的工作平臺。

網格劃分要防止產生網格行政化或網格層級化的誤區，避免出現街道主網格、村（社區）次網格、生產隊子網格，或者一級、二級、三級網格等現象。推行有形網格。繪制網格圖明確網格分布情況，設計醒目的標識標記，讓群眾形成清晰明了的網格概念。每個網格原則上應有一個固定的場所，可依托村委會辦公樓作為網格點，依據條件選擇配備網格辦公室、網格辦公桌（柜）、網格資料框（盒）。

（二）多個層面搭建平臺。服務需要平臺，以便更多的社會資源通過平臺為基層提供更廣泛的服務，以便更多的基層群眾通過平臺能列便捷高效地享有優質服務。具體可根據不同層面建立完善不同的服務平臺。

2、村（社區）層面。著重要依托村（杜區）社會服務管理室（站）、便民服務中心、工作服務中心等平臺，以及治調組織，有效在糾紛調解、治安巡防、文化娛樂醫療衛生、居家養老等方面提供廣泛的服務。

3、網格層面。著重要拓寬與群眾交流與溝通的渠道與方式,可以網格點上設置信息交換箱、發放便民聯系卡、公布服務電話、開通網格QQ群等方式建立與群眾交流互動的平臺。

切實提高管理服務信息化水平，全面推廣應用基層柱合管理綜合信息系統，積極搭建網格管理服務信息化工作平臺，充分發揮其功能齊全、反映快捷、靈敏高效的優勢，為加強基層社會管理和服務提供技術支撐。

（三）突出重點確定內容。街道把以下幾個方面內容作為“網格化管理、組團式服務”工作的重點。

1、流動人口服務管理。切實加強流動人口服務人員隊伍建設，有效整合到“網格化管理、組團式服務”框架之中，并以此推動流動人口服務管理精細化水平的提高。

2、矛盾糾紛排查化解。要把矛盾糾紛排查化解作為網格員日常工作的主要內容之一，發揮其貼近群眾的優勢，做到矛盾糾紛及信訪問題早排查、早發現、早化解、早控制。

3、公共安全排查整治。有效通過“網格化管理、組團式服務”工作，推動群防群治措施落實，不斷提升社會治安防控水平。嚴格落實交通、消防等安全隱患排查整治措施，強化監管力度，保障公共安全。

4、滿足民生服務需求。堅持以為民、便民、惠民作為“網格化管理、組團式服務”的根本宗旨，不斷強化民生服務措施。特別要針對特殊人群以及孤寡老人、留守兒童等弱勢群體研究制定相應的服務管理措施，為滿足民生服務需求創造條件。

（四）健全完善運行機制。

1、走訪排查制度。網格管理服務人員要堅持經常性走訪與集中性走訪相結合，全面排查網格基礎信息，建立一戶一檔基礎臺賬。要通過走訪及時宣傳黨的方針政策和有關法律法規，宣傳有關安全防范知識，及時掌握社情民意動態，掌握群眾的需求.

2、對接轉換機制。重點要建立上下對接機制，使條條線上的職責任務在網格層面有效轉化到塊塊之中得到落實，真正形成“上面千條線、下面一張網”工作格局，要建立健全網格與網格之間的橫向對接機制，通過開展共建共創、互助聯誼、聯調聯防等活動，加強協作配合，實現優勢互補，促進資源共享。

3、教育培訓制度。采取多種形式開展社工隊伍、網格員、服務團隊負責人、網格管理服務人員進行集中培訓，全面提高“網格化管理、組團式服務”相關人員掌握民意、調處矛盾、化解糾紛、扶貧幫困等能力，打造高素質服務隊伍。

四、工作步驟

（一）調查部署階段（5月中旬至6月5日）。成立街道“網格化管理、組團式服務”工作領導小組，制定具體實施方案，明確工作目標與任務，召開會議進行動員部署。以原有行政區劃為基礎，在深入調查研究，全面掌握基礎數據的基礎上，科學劃分管理服務責任網格。同時了解基層社會管理服務中存在的問題和薄弱環節，為下一步針對性的開展服務管理工作作好準備。

（二）組織實施階段（6月6日至8月5日）。在科學合理劃分管理網格的基礎上，配備網格管理員及專（兼）職社工、聯絡員，全面推行“一格一員”或“一格多員”的責任網格管理模式，綜合履行“信息采集、綜合治理、勞動保障、民政服務、計劃生育、城市管理”六項職責。針對各個網格不同的實際情況，分級、分類組建管理服務團隊，有效通過綜合信息平臺、民生服務平臺的作用，實現管理與服務對接、網格與組團對接、群眾需求與服務資源對接，確保每個網內有服務團隊，每個格內有服務小隊，為所在網格群眾提供更便捷、更直接的管理與服務，實現社會管理服務的常態化、人性化、精細化。要求在6月底前把網格劃分好，到本階段結束前把團隊組建好、機制運行好、作用發揮好，做到“每一片土地都有人精細管理，每一戶人家都有人貼心服務”。

（三）總結提高階段（8月6月至8月底）。及時總結提煉工作中的一些好經驗、好做法，做好宣傳推廣和成果轉化工作，認真完善和規范社會管理服務工作制度，形成基層社會管理服務長效機制。

五、工作要求

（一）統一思想、加強領導。把推進“網格化管理、組團式服務”作為基層加強和創新社會管理，密切黨群關系，提升基層服務管理水平，促進社會和諧的一項重要內容來抓，行政村（社區）一把手負總責，開展調查研究，及時制定方案，抓緊動員部署，認真組織實施。

（二）精心組織，整體推進。按照女埠街道“網格化管理、組團式服務”具體工作方案，抓好落實，整體推進。

（三）強化責任，確保實效。各責任單位要履行職責，密切配合，制定“網格化管理、組團式服務”工作考核辦法，列入平安、綜治考核的重要內容，有效落實工作人員、經費保障，健全完善考核獎懲機制，最大限度地調動各方面工作積極性，促進工作有序進行，確保取得實效。

（四）加強宣傳，營造氛圍。采取多種形式，讓群眾進一步深化對開展“網格化管理、組團式服務”重要意義的認識，充分感受到這種服務管理模式帶來的好處，讓廣大干部群眾積極主動地投入到這項工作中來。