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為深入推進大氣污染綜合治理工作，有效改善全縣空氣質量穩步提升，根據市農業農村局印發《秸稈禁燒和綜合治理工作方案的通知》要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”,以“兩個絕對”為標準，以“兩個絕對”具體化為載體，認真貫徹落實中央、省、市、縣環境保護工作會議的部署，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合、全面防控與重點督查相結合，確保全面完成年度秸稈禁燒工作，建立完善長效機制。

二、工作目標

在全縣范圍內全面推進秸稈禁燒和綜合利用措施，按照“政府主導、屬地管理、政策引導、多方參與、源頭防控、標本兼治、疏堵結合、綜合治理”的工作要求，強化組織領導，完善政策措施，建立責任機制，控制秸稈露天焚燒，不斷提高秸稈綜合利用水平，農作物秸稈綜合利用率達到84%。

三、工作任務

（一）秸稈禁燒范圍

全縣范圍內嚴禁焚燒小麥、油料、青稞、蠶豆和其他雜糧等農作物秸稈。

（二）強化巡查監管

在農作物收割（春播）期間，各鄉鎮要組織力量，實行全天候駐守，制定巡查和值班制度，加強日常巡查和現場檢查，及時發現并制止焚燒現象。確保“不然一把火、不冒一處煙”。要加強聯防聯控，按照“空間覆蓋無空白，職責落實無盲點，監督管理無縫隙”的要求，建立以鄉鎮為單位、村（居）為基礎、村民為單元的網格化管理責任體系，切實將監管責任落實到單位和個人。農業農村局加大巡查督查監管力度，及時聯合生態環境局、各鄉（鎮）人民政府、公安部門查處隨意焚燒行為。并對焚燒行為按縣政府轉發的《市人民政府辦公廳關于貫徹實施市大氣污染防治條例》（大政辦〔2016〕28號）文件執行。尤其是春播、秋收兩季，建立巡查記錄臺賬，建立檔案，確保工作取得實效。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、縣生態環境局、縣農業農村局、公安局

（三）開展秸稈綜合利用技術推廣

各鄉鎮人民政府要針對本地區農作物種類，大力推廣秸稈生物反應堆技術、秸稈青（黃）貯、微貯及秸稈養畜綜合配套技術，加大對秸稈貯治等新技術應用。充實飼料加工機械、秸稈處理設施，開發秸稈飼料，提高秸稈轉化飼草的利用率。督促指導農機具標準化作業，從源頭上杜絕出現因秸稈留茬過高不得不焚燒的現象。積極培育秸稈還田專業服務組織，引導鼓勵農民購買使用秸稈還田機具，不斷擴大秸稈還田作業規模。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、農業農村局

（四）廣泛宣傳營造氛圍。要充分利用電視、廣播、網絡等宣傳媒體，有針對性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護環境、利用資源的重要性，進一步增強農民群眾的法制觀念和環保意識。采取舉辦培訓班、送科技下鄉、印發技術資料等形式，加強宣傳教育，積極引導農民變秸稈的被動焚燒為主動資源化利用。各鄉（鎮）要通過懸掛橫幅、標語等，營造良好的社會氛圍和強大聲勢，做到秸稈禁燒和綜合利用家喻戶曉，人人皆知。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、縣廣播電視局

(五）健全秸稈資源臺賬。根據《農業農村部辦公廳關于做好農作物秸稈資源臺賬建設工作的通知》（農辦入〔2019〕3號）要求，各鄉（鎮）要明確專人負責，按時開展入戶調查、數據填報、審核工作，摸底資源底數、掌握利用情況。度秸稈資源臺賬建設的六個鄉（鎮），安排專人，按時完成年度分散農戶秸稈利用量20戶（年度調查20戶每年不能變）與市場主體秸稈資源臺帳數據庫的錄入、審核、每年3月20日前上報工作，確保秸稈資源臺賬建設的精準性和時效性。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、縣農業農村局

四、保障措施

（一）加強領導

各鄉（鎮）負責秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領導、安排部署、檢查考核和推進落實，要堅持“標本兼治，疏堵結合”原則，不斷總結秸稈禁燒工作新方法，積極探索秸稈綜合利用的新途徑，切實做好秸稈禁燒源頭治理，保證秸稈禁燒工作落實到村組、地塊，責任到人。

（二）強化督查

各鄉（鎮）、相關部門要加強對農作物秸稈利用指導工作，并建立縣、鄉、村三級防控工作體系，落實督查巡查制度，有效禁止焚燒秸稈行為。特別是寶庫鄉、新莊鎮、塔爾鎮、橋頭鎮、良教鄉、斜溝鄉、極樂鄉、多林鎮等鄉（鎮）火點衛星監測區域，堅決杜絕焚燒秸稈行為發生。

（三）加強監管

各鄉（鎮）要加強收割機械規范化作業監督監管，嚴禁高茬作業，留茬高度不得超過10厘米。要以村為單位，合理安排好秸稈堆放點，廣泛發動群眾主動搬運秸稈離田或機械化還田，幫助困難戶、無勞力農戶及時搬運秸稈離田。明確責任落實到人，確保所有秸稈禁燒重點區域都有專人監管，保證每個村有一名鄉（鎮）工作人員聯系、一名村干部具體負責。

（四）全面推行網格化管理

扎實做好秸稈禁燒網格劃分“三定”（定區域、定人員、定責任）和網格管理基礎工作（一圖、一冊、一庫），建立一、二、三級管理網格，形成“邊界明確、責任落實、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的鄉（鎮）、村、組三級管理體系，推進秸稈禁燒工作規范化、制度化。

（五）做好信息上報工作。

各鄉鎮要安排專人，每月28日前上報秸稈禁燒月工作進展情況，督查臺帳（領導簽字蓋章），影像資料報送至縣農業農村局辦公室305室。