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當前，境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，國內疫情防控形勢依然十分嚴峻，“外防輸入，內防反彈”壓力持續(xù)加大。根據國務院應對疫情聯防聯控機制綜合組《關于做好2021年元旦春節(jié)期間肺炎防控工作的通知》《關于印發(fā)冬春季肺炎疫情防控方案的通知》《區(qū)冬春季肺炎疫情防控工作方案的通知》精神及省市區(qū)關于冬春季肺炎疫情防控工作的指示要求，抓好元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日人員密集流動期間的疫情防控，切實做好冬春季疫情防控工作，特制定本方案。

一、壓實防控責任

村（社區(qū)）、各單位要深入貫徹關于肺炎疫情防控工作的指示批示精神，落實國務院應對疫情聯防聯控機制決策部署，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，堅持冬春季多病同防，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。鄉(xiāng)直各單位要細化完善具有行業(yè)特點、針對性強、行之有效的常態(tài)化防控舉措，要組織專門力量對本行業(yè)防控措施落實情況開展監(jiān)督檢查，對落實防控措施不力、作風不嚴不實的嚴肅問責查處。各住宿、餐飲、商超、浴池、勞動密集型企業(yè)等人員聚集場所要落實主體責任，主動接受行業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督，健全防控工作責任制和管理制度，制定完善應急預案，配備必要的防護物品、設施。嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，加強員工宣傳教育和健康監(jiān)測，按照相關防控指引落實好各項防控措施。

二、工作任務

（一）抓好返鄉(xiāng)人員疫情防控。一是對境內返鄉(xiāng)人員，各村（社區(qū)）、各單位、各網格、各分管領域做到每天排查、登記、上報。對境外返鄉(xiāng)人員，做到早聯系、早報告、第一時間納入管理。要及時同在外人員及時聯系，要求返鄉(xiāng)前把準確行程告知，返鄉(xiāng)后及時到各村（社區(qū)）、各單位報備、登記。各村（社區(qū)）、各單位應根據返鄉(xiāng)人員的具體情況區(qū)別對待。對于來自省外低風險地區(qū)人員，應出示蘇康碼、測量體溫，建議到醫(yī)院做核酸檢測。對于來自中高風險地區(qū)周邊縣區(qū)市及山東、山西、內蒙古、吉林、天津等周邊有肺炎發(fā)生的省市人員，均建議自行做2次核酸檢測。對來自中高風險地區(qū)人員，提前了解返鄉(xiāng)具體時間、出行方式、旅居史、接觸史等信息，引導返鄉(xiāng)人員在出發(fā)前向村（社區(qū)）、單位報備，入鄉(xiāng)后落實“五包一”社區(qū)防控工作要求。二是做好返鄉(xiāng)人員閉環(huán)管理。發(fā)揮轉運工作專班作用，對有中高風險地區(qū)旅居史的返鄉(xiāng)人員和境外入區(qū)人員實行閉環(huán)轉運，嚴格落實“14+14”健康管理措施，將14天集中醫(yī)學觀察期滿符合解除隔離條件的，繼續(xù)嚴格實施14天居家隔離醫(yī)學觀察，其中境外返回人員需在“14+14”隔離后的第7天再進行一次核酸檢測。居家隔離實行1戶1人，嚴禁外出，每日開展健康監(jiān)測，督促做好個人防護，引導其出現異常健康癥狀及時報告就醫(yī)。居家管理期間有感冒發(fā)燒等癥狀人員實行120專車接送。居家隔離人員產生垃圾等物品要嚴格實行消毒及無害化處理。

（二）強化重點場所和機構管理。做好醫(yī)院、校園、敬老院、隔離醫(yī)學觀察場所等重點場所的風險防范，督促經營機構落實主體責任，嚴格做好體溫檢測、健康碼查驗、通風消毒等措施，提醒進入人員佩戴口罩、保持距離。養(yǎng)老院等重點場所節(jié)日期間原則上實行封閉管理，妥善處理群眾接老人回家過節(jié)等情況；確需進出的，要嚴格開展體溫檢測和查驗健康碼，并提供7天內核酸檢測陰性證明。做好工作人員每日健康監(jiān)測，并落實其他疫情防控措施。藥店實行購買發(fā)熱藥物實名登記制度，了解購藥人員旅居史，實現可追溯。嚴格落實人員進出管理、防護、健康狀況監(jiān)測、消毒等防控措施。宗教場所集會和廟會、農村趕集大會一律取消。

（三）加強公共服務領域管理。服務行業(yè)嚴格落實人員排查、體溫監(jiān)測、佩戴口罩和查驗蘇康碼等制度，定期開展整體環(huán)境消毒、集中空調檢測清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生清潔等工作。結合實際采取預約、限流等方式，嚴格控制室內場館以及游戲廳等密閉式娛樂休閑場所人流量，盡可能減少會議頻次，杜絕人員扎堆。

（四）實施重點人群健康監(jiān)測。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要嚴格按照省疫情防控指揮部《關于做好2021年元旦和春節(jié)期間肺炎疫情防控工作的通知》文件要求，有序開展發(fā)熱門診患者、密切接觸者、境外入境人員、定點醫(yī)院、發(fā)熱門診工作人員、集中隔離場所工作人員、中高風險地區(qū)來區(qū)返區(qū)人員、密接的密接者、新住院患者及其陪護人員、直接接觸冷凍冷藏冷鏈食品的從業(yè)人員、境外進口物品接觸人員，及養(yǎng)老機構管理對象及服務對象、農村集貿市場、車站、快遞物流、公交工具、旅行社及景點、圖書館、健身房、影劇院、勞動密集型企業(yè)等重點人群核酸檢測和健康監(jiān)測。組織老年人等特殊群體流感、肺炎疫苗等接種工作。

（五）抓好進口冷鏈食品和進口貨物疫情防控。鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局要全面排查進口冷鏈食品和進口貨物、快遞網點貨物的倉儲經營、使用單位的基本情況，做到情況熟、底數清，并及時將基本情況上報。督促企業(yè)、商超、網點堅持好疫情防控制度，做到接觸進口冷鏈食品人員、接觸進口貨物人員、接觸境外快遞人員優(yōu)先注射疫苗。

（六）抓好醫(yī)療衛(wèi)生機構疫情防控。發(fā)揮醫(yī)院診所、社區(qū)衛(wèi)生室的哨所作用，對診所、社區(qū)衛(wèi)生機構所有發(fā)熱、感冒癥狀病人進行登記并咨詢流行病學史，醫(yī)院實行發(fā)熱預檢分診發(fā)熱病人必須做核酸檢測。加強醫(yī)療機構管理，發(fā)熱門診和定點醫(yī)院要規(guī)范設置“三區(qū)兩通道”，肺炎患者和非肺炎患者不得共用醫(yī)療區(qū)域和設備，做好醫(yī)務人員和住院及陪護人員核酸檢測，嚴防院內感染發(fā)生。所有進入醫(yī)療機構人員均需佩戴口罩、測量體溫、查驗健康碼，原則上不探視、不陪護，確需陪護的要做好個人防護和核酸檢測，防止院內交叉感染。不斷優(yōu)化就診流程，通過網上咨詢、分時段預約診療、提前預檢分診等方式，減少人員現場聚集。

（七）抓好企業(yè)疫情防控。督促各企業(yè)主體嚴格落實國家、省、市、區(qū)有關疫情防控要求，嚴格執(zhí)行本行業(yè)領域疫情防控技術規(guī)范，制定完善本企業(yè)疫情防控預案、工作方案和防控工作制度，確保防控機制、人員排查、信息告知、設施物資、廠區(qū)防疫、安全管控等全部到位。督促企業(yè)加強員工管理，落實好體溫檢測、督導員工佩戴口罩等防控舉措；提倡春節(jié)期間不離區(qū)，對確需離崗回家過節(jié)員工，要建立臺賬，要求其在返工時提交14天行程信息和體溫監(jiān)測記錄；對旅居中高風險地區(qū)的員工要求其暫不返工。在企業(yè)生產過程中，如果發(fā)現異常情況或疑似病例，要按照防控預案做好隔離送診、密切接觸者排查等工作，加強隔離消毒

必要時要停工停產。

（八）抓好學校和培訓機構疫情防控。做好學校、培訓機構的教師、學生日常管理，并建立記錄臺賬。寒假期間要求不離區(qū)，對確需離區(qū)的，要求返校師生在開學前14天做好每天的體溫監(jiān)測和記錄，并在返校時提交各級各類學校假期不安排返校日或返校活動。對全鄉(xiāng)各類培訓機構教室、活動場所等進行長效衛(wèi)生保潔、通風換氣；嚴格落實晨檢制度，對體溫異常并有傳染病可疑癥狀的人員，及時送醫(yī)療機構診治。

（九）抓好聚集性活動監(jiān)管防控。原則上取消集體團拜和大型慰間、聯歡、聚會等活動；暫停舉辦各類燈會、廟會(農村集市)、室外文藝演出等大型聚集性活動，暫停人員密集型體育賽事、大型文體商業(yè)活動、各類室內體育賽事、演唱會、線下展銷促銷會等大型聚集性活動。對確需進行的線下會議，嚴格控制會議規(guī)模，對必須召開的線下會議(單場50人以上)，按照“誰主辦、誰負責”原則，會議主辦方應制定詳細規(guī)范的防控方案和應急預案，報鄉(xiāng)疫情防控領導小組備案，并嚴格落實會議疫情防控各項措施。

（十）做好物資儲備。一是健全應急物資儲用機制。按照分級負責、屬地保障原則，建立政府統籌與市場有序儲備相結合的疫情防控應急物資儲用機制，充分發(fā)揮后勤保障主體作用，物資保障組要按照中央財政應急物資保障體系建設要求提前謀劃、因地制宜落實藥品、器械、防護物資、耗材等衛(wèi)生應急需求物資儲備。二是強化醫(yī)療機構物資儲備。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要根據應對肺炎疫情滿負荷運行情況下醫(yī)用防護物資消耗情況，按照不得低于30天用量標準儲備相應醫(yī)療防控物資。

（十一）注重宣傳教育。一是加強健康教育宣傳。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要持續(xù)開展疫情防控和其他衛(wèi)生防病知識宣傳，并定期更換宣傳內容。要通過廣播、門店LED滾動播放、手機微信微博短信提醒等方式向社會大眾宣傳科學預防知識和各項防控措施。要及時健康提示和就醫(yī)指南，科學指導公眾正確認識和預防疾病。堅持科學佩戴口罩、配合出示蘇康碼、保持間隔距離1米以上的安全社交距離、就餐時使用公筷公勺，減少交流,堅持勤洗手、保持手衛(wèi)生，引導公眾規(guī)范防控行為，做好個人防護。二是強化文明新風教育。各村（社區(qū)）要結合實際指導完善《村規(guī)民約》，努力形成喜事停辦、喪事簡辦、鄉(xiāng)風文明、城鄉(xiāng)聯動、全域推動的良好風氣，杜絕大規(guī)模群體性聚餐聚會活動。

（十二）狠抓愛國衛(wèi)生。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。各村（社區(qū)）每月至少組織一次全覆蓋的愛國衛(wèi)生運動，推動形成長效機制，常態(tài)化開展移風易俗,大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生治理、衛(wèi)生創(chuàng)建、飲用水安全保障、農村衛(wèi)生改廁、病媒生物防治等工作，促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善，引導廣大人民群眾養(yǎng)成好習慣，提高人民群眾文明衛(wèi)生素養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民健康水平。

三、工作要求

一是強化組織領導。各村（社區(qū)）、各單位、各行業(yè)要根據單位特點制定本單位疫情防控工作指南、工作方案和應急演練，著重做好春節(jié)等重點時段防控，始終保持應急狀態(tài)，嚴格落實疫情防控各項要求，做到人員隊伍、防控物資、集中隔離場所，確保疫情防控工作有序穩(wěn)步推進。

二是嚴格應急值守值班。時刻保持應急狀態(tài)，啟動24小時疫情防控指揮值班體系，嚴格落實24小時值班和領導帶班制度。所有工作人員保持通訊工具24小時暢通，嚴禁脫崗誤崗、擅離職守，遇有緊急情況第一時間向單位主要領導報告，并向鄉(xiāng)疫情防控領導小組辦公室報告。

三是規(guī)范信息報送。一旦發(fā)現疫情，要依法依規(guī)第一時間上報疫情信息和處置進展情況，嚴禁瞞報、漏報、誤報。加強疫情信息管理，嚴禁通過微信群、QQ群等傳遞疫情信息，未經批準不得擅自疫情信息，對疫情防控、疾病防治收集的信息數據要采取嚴格管理和技術防護措施，并以安全可靠途徑傳遞，嚴防敏感信息泄露造成負面影響。