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為進一步落實好對工作的重要講話重要指示批示精神，圍繞“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”主題，全方位推動高質量發(fā)展超越，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展開好局、起好步，根據(jù)省委“五促一保一防一控”重點工作部署，將全縣各項工作與“再學習、再調研、再落實”活動深度融合，進一步細化推進方案和工作舉措，推動各項工作落深、落細、落實，確保今年全縣目標任務如期完成。

一、促生產

（一）農業(yè)方面

圍繞市場需求，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，全力推動農林水利20個重點項目建設，力爭完成總投資7.9億元。確保全年全縣農林牧漁業(yè)預期增長5%、農村居民人均可支配收入增長9%。

1.扎實推進糧食生產工作。嚴格落實糧食安全黨政同責，實行最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)稻谷、增旱糧”的思路，落實糧食播種面積，建立耕地質量保護與提升集成技術推廣示范區(qū)，加快實施小王水庫中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目和池湖溪上仰段河道治理項目，發(fā)展綠景農優(yōu)質稻種植，全面完成糧食產能區(qū)項目建設，有效提升產出能力。全年爭取高標準農田建設資金4000萬元，建設高標準農田2.5萬畝，完成全年糧食播種面積19萬畝、產量8萬噸以上任務。

2.持續(xù)發(fā)展特色農業(yè)。拓展提升“綠色+溫氏肉鴨”產業(yè)，推進養(yǎng)殖小區(qū)建設，實行“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農戶”的模式帶動養(yǎng)殖生產發(fā)展。以田園、茂興、禾生原公司、菌草靈芝、大金溪菌業(yè)、金土地等一批企業(yè)為龍頭，重點推進芙蓉李、臍橙、百香果“省級優(yōu)質農產品標準化示范基地”建設，全縣建立1.6億袋食用菌標準化生產基地。抓好利農公司、百暢園、吉瑞達、漠源鄉(xiāng)金喜農創(chuàng)等蔬菜基地，全年高優(yōu)蔬菜種植面積5.6萬畝。繼續(xù)推進全縣現(xiàn)代煙草農業(yè)與基地單元建設，穩(wěn)定煙葉種植面積，提升質量效益。

3.扎實做好農業(yè)防災減災。積極應對災害性天氣，最大程度降低農業(yè)災害損失。切實抓好集中免疫，夯實疫病防控基礎。抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，遏制區(qū)域性重大動物疫情發(fā)生。科學防治草地貪夜蛾等農作物病蟲害，推進統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，努力降低病蟲危害。確保完成2021年國家重點水土流失綜合治理和萬全鄉(xiāng)城嵐溪河道治理等水土流失治理工程。

4.持續(xù)推動“綠色+現(xiàn)代種業(yè)”發(fā)展。依托福瑞華安種業(yè)有限公司建立水稻“育-繁-推”科研技術成果的轉化平臺，力爭孵化培育優(yōu)質水稻新品種70多個，建立標準化、規(guī)模化、集約化制種基地2萬畝，年產優(yōu)質雜交水稻種子800萬斤。開展生豬種畜領域育種攻關與產業(yè)化發(fā)展，建立種豬繁育基地，加快牲畜屠宰冷鏈物流基礎設施建設。建立“體細胞無性繁育”和“產學研”科研技術成果的轉化平臺，力爭全年孵化培育雜交鵝掌楸、三代杉、臺灣牡丹櫻、梅花、紫薇、多花黃精等新品種10個以上。

5.提升林業(yè)產業(yè)發(fā)展。扎實推進森林質量精準提升工程，在完成綠化造林和松林改造任務的基礎上，做好儲備林收儲林分購買、重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等工作。積極發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，推廣“林票”制，突出培育木竹精深加工產業(yè)，重點抓好炭都、緣福木質素等企業(yè)，發(fā)展新型竹炭板材、竹基木質素等高附加值竹精深加工產業(yè)。深入推進碳匯項目開發(fā)交易工作，重點開發(fā)區(qū)域近零碳排放試點、將樂竹林經(jīng)營碳匯項目、二期CCER森林經(jīng)營碳匯項目。持續(xù)抓好特色花卉生產基地建設，建立保障性苗圃、標準化花卉苗木良種繁育基地3000畝，年產優(yōu)質花卉苗木1000萬株。以發(fā)展“一縣一品”為目標，在林下種植上下功夫，發(fā)揮國有企業(yè)金森公司帶頭作用，推廣種植本地特色草珊瑚、重樓、黃精等中草藥，以養(yǎng)殖林蜂等為主，其他特種養(yǎng)殖為輔，繼續(xù)擴大林下養(yǎng)殖示范基地。

6.構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。加快發(fā)展面向小農戶和糧食、茶果菜菌等重要農產品生產薄弱環(huán)節(jié)的托管服務，打造一批丘陵地區(qū)農業(yè)生產托管樣板，完成服務面積20萬畝次以上，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。實施農民合作社規(guī)范提升行動、家庭農場培育計劃，培育農民合作社示范社、家庭農場示范場各5家。實施鄉(xiāng)村振興人才素質提升工程，加強新型農民的培育和培訓，深化鄉(xiāng)土科技特派員機制，優(yōu)化鄉(xiāng)土科技特派員隊伍結構，對創(chuàng)辦、領辦經(jīng)濟實體的鄉(xiāng)土科技特派員，在項目、資金、信貸、品牌申報等方面予以支持，著力打造一支積極投身農村一二三產科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)土科技特派員隊伍。

責任領導：

責任單位：縣農業(yè)農村局、林業(yè)局、水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

（二）工業(yè)方面

圍繞輕合金、精細化工、新材料等產業(yè)加大招商引資力度，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，加大技術裝備研發(fā)和新產品開發(fā)力度，努力培育壯大新興工業(yè)優(yōu)勢集群。全力推動46個重點工業(yè)項目建設，力爭完成總投資25.1億元。確保全年工業(yè)增加值增速9%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家以上。

1.做大做強輕合金產業(yè)，加快推進半固態(tài)先進制造和鋁產業(yè)基地建設。半固態(tài)先進制造基地方面，鼓勵金瑞高科、瑞奧麥特、瑞沃康普等骨干企業(yè)，加強企業(yè)技術裝備研發(fā)和新產品開發(fā)力度，重點圍繞鋁合金產品加工等上下游產業(yè)招商引資，依托半固態(tài)技術研究所、輕合金產業(yè)技術山海協(xié)作創(chuàng)新中心等產學研平臺，持續(xù)深化與機械科學研究總院、瑞典延雪平大學、廈門鎢業(yè)等合作，推動半固態(tài)技術向高端領域邁進。鋁產業(yè)基地方面，以中科金屬、煌源金屬、富遠鋁業(yè)、創(chuàng)世紀鋁業(yè)為龍頭，推進鋁熔煉再利用，加快建成年產百萬噸再生鋁材料產業(yè)基地。

2.持續(xù)推進轉型升級全面開展。圍繞輕合金、精細化工、新材料等重點產業(yè)、重點企業(yè)，進行關鍵技術技改提升，支持金牛水泥、長興電子、創(chuàng)世紀鋁業(yè)等有潛力有優(yōu)勢的傳統(tǒng)企業(yè)，引進新技術、新設備，不斷提高生產效率，促進企業(yè)實現(xiàn)信息化、自動化生產，實現(xiàn)企業(yè)轉型升級。對轉型較難的傳統(tǒng)行業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，生產市場適銷對路的產品。探索企業(yè)和園區(qū)綠色低碳發(fā)展新路徑，鼓勵工業(yè)企業(yè)啟動碳中和規(guī)劃，逐步降低能耗，加快低碳轉型程度和速度。

3.堅持把科技創(chuàng)新作為主攻方向，圍繞新興產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，加快軟硬件建設，開展技術和產業(yè)化應用研究，提高產業(yè)創(chuàng)新能力，為產業(yè)發(fā)展提供技術和人才支撐。以各類省級工程（技術）研究中心、新型研發(fā)機構、院士工作站為依托，為我縣中小科技企業(yè)提供個性化的科技創(chuàng)新服務。加快輕合金產業(yè)技術山海協(xié)作創(chuàng)新中心、中山大學材料學院（將樂）實訓中試基地、福州大學量子點研究院將樂分院、福州大學—緣福木質素工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺的建設，大力發(fā)展量子點、第三代半導體晶體材料、醋酸丁酸纖維素酯等新材料產業(yè)，促進企業(yè)與科研機構之間的知識流動、人才培養(yǎng)和科技共享，推動科技成果與產業(yè)發(fā)展深度對接。積極對接北京理工大學，促成與鴻燕化工產學研合作項目，推動我縣軍民融合產業(yè)向縱深發(fā)展。

4.持續(xù)深化“訪、解、促”專項行動。切實用好“一企一策”政策，發(fā)揮開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化服務小分隊作用，及時對接企業(yè)在復工復產中存在的難題，及時化解矛盾，做到解決問題和開展工作有新辦法、實舉措。推進積善工業(yè)園區(qū)四期排水、路網(wǎng)、用氣管道、污水處理、標準廠房等基礎設施建設，全力做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級化工園區(qū)認定協(xié)調服務工作。加強工業(yè)用電運行監(jiān)測，繼續(xù)保持與各用電大戶的順暢溝通，及時了解企業(yè)檢修計劃，盡量避開各季度尾月停產檢修，確保我縣工業(yè)用電量持續(xù)增長。

5.大力宣傳中小企業(yè)紓困貸款政策。做好我縣規(guī)上企業(yè)的用電、產值等數(shù)據(jù)的跟蹤，積極對接符合省、市、縣各級增產增效獎勵政策的企業(yè)，指導企業(yè)申報政策獎勵。加大我省第三批100億元紓困貸款政策的宣傳，幫助更多的企業(yè)向上申請貼息貸款，減輕企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)運行成本。

6.抓好重點工業(yè)項目入規(guī)培育。重點跟蹤中科金屬、煌源金屬、富遠鋁業(yè)、南賓樹脂、德弘機制砂、蒼穹硅業(yè)、康普泰克等企業(yè)的項目建設進度和生產情況，做好協(xié)調和服務，落實各級惠企政策，全力幫助企業(yè)解決項目建設、生產經(jīng)營中存在的問題，加快進度，盡早入庫，確保今年新增11家規(guī)模以上企業(yè)。

責任領導：

責任單位：縣發(fā)改局、工信局、開發(fā)區(qū)

（三）服務業(yè)方面

以服務民生和促進產業(yè)升級為出發(fā)點，緊抓“擴內需、促發(fā)展”政策機遇，提升改造傳統(tǒng)服務業(yè)，培育壯大新興服務業(yè)，加快載體建設，以綠水青山優(yōu)勢資源為依托，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，持續(xù)促進消費回補和潛力釋放。全力推動13個重點項目建設，力爭完成總投資12.6億元，確保全年第三產業(yè)增加值增長9%。

1.加快生產性服務業(yè)結構調整升級。鼓勵農業(yè)企業(yè)和涉農服務機構著力提高科技創(chuàng)新和推廣應用能力，積極開展國家電子商務進農村綜合示范縣建設申報工作，完善農副產品流通體系。重點圍繞市場營銷和品牌服務，發(fā)展現(xiàn)代銷售體系，增強產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同能力。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，幫扶江河物流、德暉物流、長于物流、名揚物流等企業(yè)落地經(jīng)營，提高物流企業(yè)信息化、智能化、精準化水平。積極謀劃推進交通運輸現(xiàn)代服務業(yè)項目，重點抓好將樂縣客運北站建設、將樂縣萬安鎮(zhèn)冷鏈物流倉儲服務一體化、快遞服務業(yè)規(guī)范發(fā)展等項目，切實提升交通運輸現(xiàn)代服務業(yè)貢獻率。

2.促進生活性服務業(yè)規(guī)范化建設。充分利用縣體育中心、水上運動中心等場館，大力發(fā)展競技體育產業(yè)，帶動全民健身發(fā)展。推廣省級家政服務示范點萬家保潔服務公司的經(jīng)營模式，鼓勵社會資本創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務機構，推動行業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、信息化發(fā)展。推進“便利消費進社區(qū)、便利服務進家庭”建設，發(fā)展商品配送、實物租賃、保潔修理、教育培訓、醫(yī)療保健等便民服務。重點發(fā)展批發(fā)零售、餐飲住宿企業(yè)，構建線上提供服務、線下提供體驗的新型零售模式，引導限上餐飲企業(yè)向大眾化轉型，進行品牌化構建。

3.全力爭創(chuàng)玉華洞國家5A級景區(qū)。全力貫徹落實指示精神，加快完成《玉華洞風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修訂，編制玉華洞5A級景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。加強與省旅游集團協(xié)作配合，在完成洞內燈光改造的基礎上，進一步做好洞內支洞開發(fā)、河道清淤、燈光改造等設施建設，梳理挖掘洞內景區(qū)故事，提升核心景區(qū)資源品質。進一步推進玉華洞后洞提升工程，新建藤嶺花海、森林燈光秀夜景等項目，打造“網(wǎng)紅打卡點”進一步聚集人氣。開發(fā)文博小鎮(zhèn)二期項目，規(guī)劃建設夜市生活區(qū)或小吃一條街，通過招商引資，引進有實力的企業(yè)團隊或與臺商合作建設特色民宿、影視基地、非遺保護傳承等項目，加快文博小鎮(zhèn)旅游通道（高速口至玉華洞綜合停車場）建設進度，力爭年內完成總投資的60%。

4.打造森林康養(yǎng)旅游目的地。打響“國家森林康養(yǎng)基地”品牌，加快推進“兩山學堂”等項目，持續(xù)推進鷺鳴灣、常口、玉華洞等重點森林康養(yǎng)基地項目建設，重點開發(fā)龍棲山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)旅游產品，打造集養(yǎng)生休閑為一體的文旅康養(yǎng)綜合體。引進知名康養(yǎng)企業(yè)和項目，鼓勵縣域內森林康養(yǎng)企業(yè)組建發(fā)展聯(lián)盟。拓展產業(yè)發(fā)展鏈條，充分利用省旅集團在旅游市場、營銷平臺、團隊、旅行社、酒店等方面的優(yōu)勢資源，推出玉華洞景區(qū)與九龍?zhí)毒皡^(qū)、沙縣淘金山景區(qū)、尤溪閩湖等省內知名景區(qū)連點，制定團隊優(yōu)惠政策。將優(yōu)勢資源串珠成鏈，策劃推出常口村-龍棲山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)“三明實踐”觀光線路、玉華洞-文博小鎮(zhèn)-常口村“山水畫”沉浸式體驗觀光線路、玉華洞-文博小鎮(zhèn)-南口蛟湖-龍棲山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)休閑康養(yǎng)線路等三條旅游線路。做足“體育+旅游”“康養(yǎng)+旅游”“研學+旅游”文章，加快拓展康養(yǎng)群體、運動員（教練）、學生、老年人、專項市場等群體，努力建成全國最受歡迎的森林康養(yǎng)目的地。

5.推動建筑行業(yè)轉型升級。優(yōu)化調整產業(yè)結構，鼓勵總承包企業(yè)做大做強、專業(yè)承包企業(yè)做專做精，發(fā)展小微勞務業(yè)企業(yè)。鼓勵本縣建筑業(yè)企業(yè)與地方國資進行合作，以參股形式組成混合制企業(yè)。及時兌現(xiàn)企業(yè)發(fā)展獎補政策，積極幫扶建筑業(yè)骨干企業(yè)與金融機構對接，穩(wěn)步提高重點骨干企業(yè)授信額度，對守信企業(yè)承攬的付款無風險的工程，鼓勵銀行憑真實工程應收賬款或工程承包合同和施工許可證，向企業(yè)發(fā)放貸款。

6.培育培優(yōu)房地產項目。加大扶持培育力度，深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化申報辦理流程，對新注冊企業(yè)在資質審批和登記方面，依法依規(guī)簡化程序，建立財稅、金融、保險等優(yōu)惠政策。科學調控房地產供應節(jié)奏和房價水平，加快推進“譽璟臺”“雍璟臺”“璟宏四季華庭”“香山美地”“開源錦繡里”等房地產項目建設，堅持“房住不炒”原則，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

7.打造數(shù)字經(jīng)濟新增長極。以“智慧城市”為抓手，加大數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)招商力度，圍繞產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化兩條主線，深化與通信運營商合作，積極謀劃我縣“兩新一重”建設專項投資計劃項目，加快建設193個5G基站及配套基礎設施，率先打造5G應用示范區(qū)，推進智慧園區(qū)等項目建設。探索智慧城市、智慧旅游、智慧交通、智慧醫(yī)療等創(chuàng)新平臺應用試點，推動云計算中心、智慧政務、智慧城管和平安將樂四大項目和智慧城市運營指揮大廳、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，促進城市管理、交通調度、社會安全精細化管理。

責任領導：

責任單位：縣工信局、林業(yè)局、文旅局、住建局、交通運輸局、管理局、管委會、運營中心、森林康養(yǎng)中心、文旅康養(yǎng)集團

二、促消費

以“防疫情、保供應、促消費”為目標，立足改善民生、滿足人民群眾物質文化需要，著力培育消費亮點，推動消費升級，激活消費潛力，擴大全縣消費需求，力爭培育新增9家以上限額以上商貿企業(yè)，社會消費品零售總額增長8%。

1.通過直播帶貨、優(yōu)惠券、平臺讓利促銷等多樣化方式，充分發(fā)揮網(wǎng)上購物遠程交易、非接觸送達等優(yōu)勢，將疫情防控常態(tài)化要求與促進消費相結合。緊扣節(jié)假日活動主題，利用消費旺季五一、國慶、中秋等節(jié)日和周末時間，組織大中型商貿企業(yè)開展系列促銷活動。鼓勵各商貿流通企業(yè)通過購物抽獎、打折、買贈、低價促銷等多種形式開展促銷惠民活動。

2.組織佳節(jié)促銷，辦好展會，拉動消費。結合省市有關部門舉辦的各類展會，策劃組織本地企業(yè)開展線上直播節(jié)、線下小吃展等活動，吸引廣大人民群眾前來消費。年內謀劃2場以上大型線上線下融合展會活動，著力展示將樂特優(yōu)農產品、工業(yè)品等；利用“五一”“國慶”前后婚宴黃金時機，引導全縣限額以上餐飲企業(yè)開展套餐優(yōu)惠、酒水贈送、贈消費券等促銷活動。推出適合不同消費層次的特色美食。

3.做好特色申報。積極組織本縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報省省級商務特色鎮(zhèn)項目，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展，指導“將樂紅糖”“陳記柴窯”“西山紙”申報省老字號，幫助企業(yè)提升品牌影響力。

4.倡導線上線下銷售融合。用好“云閃付”APP，通過“全閩樂購”促消費營造氛圍、宣傳推廣、協(xié)調服務，大力開展網(wǎng)絡促銷活動，引導實體商貿發(fā)展微信、支付寶等移動支付方式，形成互動聯(lián)動的良好消費態(tài)勢，不斷催化、繁榮、活躍消費市場。

5.鼓勵商貿下鄉(xiāng)。鼓勵并組織有意向企業(yè)，采取“下鄉(xiāng)”形式，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展專場促銷活動，產品范圍主要以生活必需品、家電產品、食品、汽車等為主。通過組織活動，展銷展示商品與服務，挖掘農村消費市場潛力。

責任領導：

責任單位：縣工信局（商務局）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

三、促項目建設

認真落實市委“項目攻堅年”活動部署，圍繞25項省市重點項目，扎實推進我縣全年126個重點項目，在工作細化、實化上下更多功夫，重點抓好項目帶動、產業(yè)轉型升級、改革創(chuàng)新等工作，全力推動各類重點項目提速建設，力爭完成年度固定資產投資101.2億元。

1.積極謀劃社會事業(yè)領域項目。錨定社會發(fā)展需求和發(fā)展目標，全面推進第二實驗幼兒園、實驗小學分校、婦產兒科大樓、防疫應急物資儲備中心、總醫(yī)院傳染病樓、蘇區(qū)紀念園、楊時紀念館、玉華村農民公寓、澤坊紅色村莊等一批教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、城鄉(xiāng)民生基礎設施等領域項目，積極爭取老區(qū)蘇區(qū)縣縣城補短板政策傾斜，進一步補齊社會事業(yè)短板，提升群眾幸福感。

2.扎實推進重點項目建設。對照我縣發(fā)展新定位，圍繞補短板、強優(yōu)勢，持續(xù)謀劃實施一批重點項目，動態(tài)調整充實項目庫。對定下來的項目，做到列單建賬、節(jié)點管理，盯落地、盯開工、盯進度、盯配套、盯投產，推動項目建設全速發(fā)力、盡快見效。要持續(xù)優(yōu)化產業(yè)配套服務，在用地、用工、用電、用汽等方面提供優(yōu)質服務，降低企業(yè)生產成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。加快推進久策特種氣體（一期）、萬科藥業(yè)、金化科技、創(chuàng)世紀鋁業(yè)、炭都竹炭、豐源資源再生利用等重點項目建設，力爭年內完工進入試生產。

3.持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設品質。策劃城鄉(xiāng)建設品質提升項目105個，總投資29.79億元，年度計劃投資11.25億元。通過實施居住、交通、水環(huán)境、風貌、管理五大品質提升項目，打造一批樣板建設工程，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，進一步完善城鄉(xiāng)基礎設施公共服務功能。加快推進鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治提升工程。以“一革命四行動”為基礎，重點推進省級10個鄉(xiāng)村振興試點村的農村人居環(huán)境整治提升，帶動全縣76個村生態(tài)示范帶建設。設立農村公共基礎設施管護基金，加快農村公共基礎設施管護體制改革工作，重點推進城鄉(xiāng)供水一體化一期工程，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完成城區(qū)渡頭片區(qū)、南門街、水南鎮(zhèn)三華南路等6個老舊小區(qū)改造，縣城建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達到9公里/平方公里、綠地率達40.28%以上。扎實推進生活垃圾填埋場擴建、城鄉(xiāng)污水處理設施項目建設，城區(qū)實現(xiàn)雙水源供水保障，水質合格率達99.97%以上，城鄉(xiāng)生活污水處理率達到90%以上、垃圾處理率達到100%。加快推進“四好農村路”、S308線將樂縣梅花至玉華段公路建設，做好國道G528線洋新線建設項目竣工驗收。

4.加大民生基礎設施建設力度。積極爭取增設福銀高速積善高速互通口及連接線和順昌至連城高速公路項目，優(yōu)化高速公路出入口布局，客貨兩運鐵路建設納入上級發(fā)展規(guī)劃。增設新能源充電樁320個，推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)和農村電網(wǎng)改造升級工程，繼續(xù)推進管道燃氣天然氣建設項目。進一步加快水利基礎設施，保障城鄉(xiāng)供水一體化，建設安全生態(tài)水系統(tǒng)，城市內澇問題得到有效防治。

5.持續(xù)抓好招商引資工作。落實“招商地圖工作法”，按照縣委七條產業(yè)鏈“鏈長制”要求，圍繞輕合金、新材料、新型建材、森林康養(yǎng)等開展產業(yè)鏈招商、以商招商，提高招商精細化水平。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，依托縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨群服務中心，設立“一站式”服務陣地，建立項目“入園通辦”工作機制，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、跟蹤督辦，推進“一事一次辦”改革。

責任領導：

責任單位：縣發(fā)改局、住建局、工信局、交通運輸局、農業(yè)農村局、開發(fā)區(qū)、城發(fā)集團、招商中心

四、促外經(jīng)貿發(fā)展

面對當前外貿運行的嚴峻挑戰(zhàn)，加強常態(tài)化疫情防控工作的同時，多措并舉幫助外貿企業(yè)保市場、保履約、保訂單，扎實開展穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資工作，確保完成外貿出口上級下達任務，完成實際利用外資1300萬元以上。

1.壯大外貿隊伍，增加自營主體。以華田、福林等龍頭企業(yè)為導向，突出重點外貿企業(yè)核心作用，推動我縣龍頭出口企業(yè)保持穩(wěn)步增長勢頭，保障我縣整體外貿出口水平。抓住外貿機遇，計劃年內新增培育2-3家出口企業(yè)，重點幫扶旭牧聯(lián)等企業(yè)對接東南亞出口貿易訂單，加大政策支持力度，力爭年內對接2000萬美元飼料添加劑訂單。持續(xù)做大傳統(tǒng)出口企業(yè)，力爭年內實現(xiàn)華田貿易日用小家具出口1500萬美元，福林木業(yè)木制產品出口1000萬美元，長興電子晶體產品出口350萬美元，康普泰克輕合金產品出口350萬美元。

2.完善外資企業(yè)服務，加強政策配套。大力推動出口企業(yè)由轉為自營進出口，不斷培育新的進出口增長點，加強外貿稅務營商環(huán)境，加快退稅兌現(xiàn)，協(xié)調解決企業(yè)在進出口環(huán)節(jié)上遇到的困難和問題。優(yōu)化我縣外貿出口結構，推動外貿出口轉型升級，引進培育外貿綜合型服務企業(yè)和生產型出口龍頭企業(yè)，培育發(fā)展跨境電商、服務貿易等外貿新業(yè)態(tài)，提升自營出口比重。不斷完善重點外貿企業(yè)跟蹤服務制度，深挖企業(yè)潛力，力爭年內培育新增進出口企業(yè)3家、外資企業(yè)2家。推出我縣外資外貿扶持優(yōu)惠政策，對外資企業(yè)當年實際到資50萬美元以上的給予獎勵補助。

3.多措并舉穩(wěn)外資，增強外商投資經(jīng)營信心。應對疫情防控常態(tài)化下復雜嚴峻的穩(wěn)外資形勢，圍繞重點國家和地區(qū)，瞄準重點產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，創(chuàng)新招商引資方式，大力推進全球招商。發(fā)揮好省級外經(jīng)貿協(xié)調機制作用，積極引導外資更多地投向縣域高技術、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源、資源深加工和綜合利用、節(jié)能環(huán)保等領域，提升外貿產品科技含量，以結構優(yōu)化提升產品競爭力，為做好“穩(wěn)外資”工作提供項目支撐。通過與外企項目洽談對接，穩(wěn)定引進外資規(guī)模，創(chuàng)新利用外資方式，實現(xiàn)外資引進和產業(yè)轉型升級的協(xié)調發(fā)展。

4.加大重點企業(yè)培育力度，全力挖掘外貿新增長點。響應“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，建立重點外貿增量企業(yè)庫，對全年出口增量企業(yè)予以補助，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、做大做強；復制推廣市場采購模式，引導我縣特色食品企業(yè)突破食品出口；鼓勵發(fā)展跨境電商：對通過9610、1210、9810方式開展跨境電商業(yè)務的企業(yè)給予補助扶持；鞏固穩(wěn)定外貿基本盤：鼓勵企業(yè)積極參與境外展會，積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的新興市場，指導企業(yè)申報省級境外展會費補助；鼓勵企業(yè)積極參與中國國際進口博覽會，對采購商的差旅費用予以補助。

5.促進生產型企業(yè)出口，優(yōu)化調整結構。用好對生產型企業(yè)出口補助政策，提高地產品出口比重，吸引更多生產型企業(yè)擴大出口。挖掘鴻燕化工有限公司、三明市寶龍食品科技有限公司等一批生產型企業(yè)發(fā)展出口貿易。努力向上爭取政策措施以應對國際市場動蕩，抓好上級穩(wěn)外貿政策的落實，積極爭取上級資金補助。扶持三明市寶盛食品有限公司、天源興達食品有限公司等企業(yè)加強多元化市場開拓。與三明陸地港爭取更便利的通關、檢驗措施支持。

責任領導：

責任單位：縣工信局（商務局）、開發(fā)區(qū)

五、促旅游

搶抓“三明實踐”城市品牌及《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）帶來的政策機遇，以開發(fā)旅游精品產品及重大旅游項目為抓手，深入挖掘將樂旅游的文化內涵并努力提升其文化品位，突出“文旅康養(yǎng)”旅游品牌，打造將樂旅游的核心競爭力與拳頭產品。確保全年玉華洞景區(qū)接待人數(shù)19萬人次以上，旅游收入1370萬元以上。力爭全年旅游人次比增18.6%，旅游收入比增15.2%。努力創(chuàng)建龍棲山森林康養(yǎng)中心市級職工療養(yǎng)基地。

1.加快產業(yè)融合，促進轉型升級。組織開展“5·18”博物館日與“5·19”旅游日活動，組織參加文博會、旅博會、體博會，推進文旅產業(yè)融合發(fā)展。加速玉華洞、龍棲山、梅花谷、常上湖等四大文旅康養(yǎng)基地建設，打造“一洞一山一谷一水”文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展格局，成立“將樂‘金溪百里畫廊’旅游發(fā)展工作聯(lián)盟”，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)“旅游+”產業(yè)融合，推進將樂旅游從游覽觀光型向觀光、休閑、度假、康養(yǎng)綜合協(xié)調型升級。

2.豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化產品供給。深挖歷史文化資源，加強革命遺址、紅色遺跡的保護利用，以豐富的紅色文化、楊時文化、陶瓷文化為主線，串聯(lián)文博小鎮(zhèn)“六館四基地”、常口“兩山理論”實踐基地、國際漢學培訓交流中心、巖仔洞、良地等資源，創(chuàng)新推出一批體驗型旅游產品。推進地博館創(chuàng)建國家級科技館、科普教育基地等一批旅游項目品質升級；以優(yōu)質豐富的產品供給，為游客提供文化體驗、紅色教育、研學旅游、避暑度假等多種形式旅游體驗。同時推出鄉(xiāng)村特色游，加快實施常口村人居環(huán)境整村推進項目，建設常上湖旅游風景區(qū)沿線旅游碼頭、森林康養(yǎng)慢道等項目，全力創(chuàng)建常青旅游區(qū)國家4A級景區(qū)，進一步豐富蛟湖村、梅花谷的旅游配套基礎設施，利用金溪百里畫廊的稟賦，吸引城區(qū)及周邊市、縣以及省外游客。

3.實施獎勵政策，加速行業(yè)復蘇。按照《2021年將樂縣文旅消費市場獎勵辦法》，用好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展貢獻獎、文旅康養(yǎng)團隊獎、旅行社貢獻獎等6項獎勵政策，鼓勵文旅企業(yè)多渠道拓展文旅市場，進一步做旺旅游人氣，做大文旅經(jīng)濟，進一步加速我縣文旅行業(yè)復蘇，激活文旅消費市場。

責任領導：

責任單位：縣文旅局、總工會、玉華洞管委會、文旅康養(yǎng)集團

六、保基本

強化與省上對接，全力爭取轉移支付資金及新增專項債券資金，支持社會民生事業(yè)的發(fā)展；堅持精打細算過“緊日子”，大力壓縮一般性支出，統(tǒng)籌資金用于保居民就業(yè)、基層運轉、基本民生等重點領域；提高財政資金使用效率，加大各類資金統(tǒng)籌力度，防止資金沉淀；籌措資金，增加我縣可用財力，足額保障人員經(jīng)費、機構運轉和民生支出等資金需要。力爭全年地方一般公共預算收入比增3%以上。

（一）保財力

1.保地方一般公共預算收入。落實我縣培植財源增加財政收入方案和增收節(jié)支措施，加大對全縣重點稅源企業(yè)的扶持力度，加快推進“一企一策”政策實施，挖掘稅收潛力，穩(wěn)存量，促增量。突破三產補短板，重點培育房地產業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)稅源，積極引領新業(yè)態(tài)領域發(fā)展，培植新稅源。同時加大非稅收入征繳力度，多渠道盤活政府存量資產，積極挖掘非稅收入潛力。

2.保上級補助收入。積極爭取上級政策和資金支持。以《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）為契機，儲備項目，吃透上級轉移支付補助管理辦法，強化與省上對接，加大資金爭取力度，在“跑”字上做文章，千方百計爭取各類轉移支付資金。做好專項債券項目前期策劃、項目儲備、項目申報工作，盯緊成熟的重點項目，爭取更多專項債券，支持社會民生事業(yè)發(fā)展。

（二）保支出

1.保重點領域。堅持厲行節(jié)約，過“緊日子”，在年初部門預算公用經(jīng)費壓縮10%的基礎上，預算執(zhí)行中進一步壓縮一般性支出，用于落實“六保”等重點領域支出。按輕重緩急原則，對公共衛(wèi)生、公共安全、社會救助、教育、養(yǎng)老等重點民生領域投入優(yōu)先予以保障，對于其他重點項目和一般性項目視財力情況分年度實施建設。

2.保基本民生、基層運轉。嚴格按照中央和省級確定的基本民生、基層運轉保障范圍和標準，足額保障相關支出。優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”重點任務，把“三保”支出放在保障順序的首位，切實兜住底線。確保機關事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資和直接發(fā)放到個人的民生款項均能按時足額發(fā)放。優(yōu)化支出結構，以收定支、量入為出，支出預算堅持“有多少錢辦多少事”，根據(jù)財政收入嚴控支出規(guī)模，杜絕超越財力安排支出。

3.保財政資金效益。加大一般公共預算、政府性基金預算和上級轉移支付資金等各類財政資金統(tǒng)籌力度，加大存量資金盤活力度，重點推進性質相同、用途相近的資金統(tǒng)籌，大力壓減、取消小散專項資金，積極推動零基預算改革，促進財政資金集約使用。嚴格落實“花錢必問效、無效必問責”，全面實施預算績效管理，將績效評價結果與推進零基預算改革相結合，打破基數(shù)概念和支出固化僵化格局，完善能增能減、有保有壓的支出機制。

責任領導：

責任單位：縣財政局、稅務局

七、防風險

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全隱患化解在萌芽狀態(tài)。把防范化解金融風險擺在突出位置，壓降不良貸款，嚴厲打擊非法金融活動。扎實抓好安全生產，堅決防范重特大事故發(fā)生。深化掃黑除惡專項斗爭，有效化解社會領域風險。

（一）防范化解金融風險

1.控制新發(fā)生金融風險。防范銀行貸款新發(fā)生不良貸款，加強對銀行關注類貸款的防控，強化監(jiān)控監(jiān)測分析，對可能產生大筆金額不良的，要求各銀行提前報告，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實防范關注類貸款劣變。

2.化解現(xiàn)有金融風險。推動銀行強化處置措施，進一步落實信用風險防控主體責任，采取現(xiàn)金清收、訴訟清收、核銷、打包轉讓等各種方式加快不良貸款處置，督促各商業(yè)銀行持續(xù)向上級行爭取資源，爭取核銷指標，做到應核盡核。同時，對企業(yè)法人和大金額個人不良貸款實施一戶一策重點處置。督促農信社對現(xiàn)有的企業(yè)法人和大金額個人不良貸款及時提起司法訴訟，協(xié)調法院快審、快判、快結，及時拍賣抵押物。

3.打擊非法金融活動。加大非法集資、非法融資等非法金融活動案件的線索摸排和查處力度。

（二）扎實抓好安全生產

1.扎實推進專項整治三年行動攻堅年活動。重點做好“預防農村紅白喜事人員聚集可能引發(fā)的交通、火災事故”“開展非煤礦山專項整治”2個市級攻堅項目。逐步構建由民政、公安、交通、市場監(jiān)管、應急、消防、教育、縣總醫(yī)院等部門共同參與的協(xié)調聯(lián)動機制，有效提升群眾安全意識。深刻汲取冒頂片幫事故教訓，采取有力舉措，強化地下礦山頂板管理、露天礦山運輸?shù)缆贰⑽驳V庫安全風險等方面專項整治，整治非煤礦山領域安全事故隱患。加大新《安全生產法》宣傳力度，推動防火防汛和防災減災知識進企業(yè)、進校園、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所。突出抓好縣領導掛包安全生產紅色隱患整改工作。

2.進一步壓緊壓實安全生產“兩個主體責任”。由縣安辦根據(jù)指導責任清單編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長安全生產責任清單，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委班子安全生產責任量化清單。借鑒市縣領導掛包紅色隱患整改做法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導掛包安全隱患整改。結合強基固本“3+1”監(jiān)管機制，重點指導企業(yè)推動主體責任落實。強化安全教育培訓、推行管理人員安全例會日分析研判制度、一線班組班前安全日提醒制度。強化執(zhí)法檢查力度，以反面典型為例，起到“處罰一家、教育一片”的作用。

3.完善安全生產指導服務。采取政府購買服務的形式，邀請專家“會診”，志愿服務“小分隊”上門現(xiàn)場指導等多種方法，為全縣礦山、危化、重點工貿行業(yè)生產經(jīng)營單位提供更高效便捷的安全服務，幫助企業(yè)進一步摸清重點，提出有針對性的措施，及時消除事故隱患。

4.認真落實森林防滅火和防汛抗旱各項任務。進一步落實屬地責任、行業(yè)管理責任、森林經(jīng)營單位主體責任、火源管理責任、早期處置責任和火災撲救責任，扎實做好森林火災預防及初期處置等工作，有效遏制森林火災風險。結合我縣主汛期特點，強化會商研判、預警監(jiān)測，備足防汛物資，啟動防汛值班值守，組織開展防汛演練，各有關部門按照各自業(yè)務范圍開展汛期前的各項安全檢查，確保全縣平安度汛。

5.強化體系建設，提高防災減災救災水平。有序推進應急指揮平臺建設工作，切實提升全縣應急指揮和處置能力。推動省水域救援訓練基地建設項目早日開工，縣應急物資儲備中心項目完成一期建設。重點支持建好建強全縣“南中北”三支鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援隊伍、支持社會救援力量縣藍天救援隊發(fā)揮無人機、山地救援、水上交通安全、礦山和危化救援、醫(yī)療救護等方面的作用，積極做好對接工作，促成市級礦山專業(yè)救援隊伍落戶將樂。有效推進全縣應急救援體系建設，提升綜合應急救援工作水平。

（三）持續(xù)維護社會安定穩(wěn)定

常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。始終堅持“打早打小”，保持對黑惡犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，不斷提高對黑惡犯罪敏銳感知、主動發(fā)現(xiàn)的能力和水平。將電信網(wǎng)絡詐騙犯罪打擊治理納入掃黑除惡常態(tài)化機制，積極構建打防結合、以防為主、以打促防的工作格局，實現(xiàn)流出犯罪人員、警情、財損“三個減少”的目標。推動反詐工作由案發(fā)后被動打防向案發(fā)前主動預防轉變。有序推進農村農戶視頻安裝“居安工程”建設，加強未辦結案件快偵快結，將“黃賭毒”問題專項整治作為推動根治行業(yè)亂象的重要內容，推動問題見底清源。

責任領導：

責任單位：縣財政局、應急局、工信局、公安局、金融辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

八、控疫情

按照“外防輸入、內防反彈”的防控策略，堅持常態(tài)化疫情防控與應急處置相結合，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療“四早”措施，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，杜絕發(fā)生本土病例，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置輸入病例，嚴防聚集性疫情，全面做好外防輸入、內防反彈工作，全力鞏固疫情防控成果。

1.嚴防境外和國內高中風險地區(qū)人員疫情輸入。嚴格按照《將樂縣應對肺炎疫情工作指揮部關于印發(fā)指揮部工作方案（第五版）和疫情防控工作方案（第四版）、應急預案（第六版）的通知》（將肺炎應指〔2021〕7號）精神，加強入境人員和中高風險區(qū)入（返）將人員管控。

2.強化進口貨物防控。堅持“人物同防”“應檢盡檢”，落實“三全管理”“四證一單”，形成多層次、全覆蓋、可追溯的全流程閉環(huán)管控體系，嚴防由物及人傳播。

3.強化重點場所防控。在落實常態(tài)化防控措施前提下，強化重點環(huán)節(jié)防護。嚴格落實中央提出的“醫(yī)院絕對不能出現(xiàn)問題”的要求，進一步完善制度，充實力量，最大限度防止院內感染發(fā)生。落實公共場所“驗碼、測溫、戴口罩、不聚集、一米線”等防控要求，劃設進出通道，做好人員分流，減少人員聚集，加強環(huán)境衛(wèi)生和消毒，提高公眾健康素養(yǎng)，做到常提醒、勤警示。

4.加強重點人群和環(huán)境監(jiān)測。全面落實常態(tài)化核酸檢測，做到重點人群“應檢盡檢”。對農貿市場、快遞外賣、交通運輸?shù)忍囟ǚ請鏊M行日常監(jiān)測和每周抽樣核酸檢測。加強公共衛(wèi)生相關數(shù)據(jù)匯聚共享，建立智慧化多點觸發(fā)、多渠道監(jiān)測預警機制。

5.加強防控基礎工作。進一步強化醫(yī)療物資儲備保障，建立本轄區(qū)衛(wèi)生應急物資戰(zhàn)略儲備機制和滾動輪替制度，全力做好臨時醫(yī)學觀察點防疫應急物資儲備。堅持多病共防，加強流感、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等高發(fā)呼吸道、腸道和媒介等傳染病的防控工作，及時規(guī)范處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實屬地責任，強化社區(qū)（村居）防控，推動防控關口向社區(qū)前移。對照應急預案規(guī)定的應急響應等級標準，適時啟動相應的應急響應措施。

6.做好疫苗接種，2021年5月底前完成目標人群第一劑次接種任務，6月30日前，完成轄區(qū)40%常住人口疫苗接種任務，年底前完成轄區(qū)80%常住人口疫苗接種任務，相關任務根據(jù)上級部署適時調整。

責任領導：

責任單位：縣衛(wèi)健局、教育局、發(fā)改局、工信局、交通運輸局、公安局、市場監(jiān)管局、總醫(yī)院、疾控中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，緊盯分工方案中確定的任務清單，結合實際，深入挖掘政策紅利，進一步細化實化各項具體任務的落實舉措，實行項目化管理，確保每一條措施都有具體落實的“時間表”和可操作的“任務書”。要深入貫徹落實《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）精神，主動對標、積極作為、分工協(xié)作，抓住政策出臺“窗口期”，迅速開展“北上”對接，爭取更多政策和項目納入新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系。要搶抓機遇、凝聚共識、共同發(fā)力，加強跟蹤督導，狠抓落實推進，著力解決高質量發(fā)展中面臨的堵點、卡點和難點，做到補短板、強弱項、破難題、固優(yōu)勢，全面建設社會主義現(xiàn)代化老區(qū)蘇區(qū)縣，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家篇章作出新的更大貢獻。