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一、指導思想

以科學發展觀思想為指導，以維護人民群眾根本利益為目的，以“醫德醫風建設年”活動為載體，按照“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，緊密結合“三好一滿意”、“治庸問責”效能建設和“喜迎十八大，爭創新業績，推動新跨越”等活動，進一步規范醫務人員醫療服務行為，提高醫療服務質量和水平，大力弘揚高尚醫德，構建和諧醫患關系，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，促進全縣醫療衛生事業持續健康發展。

二、工作目標

通過開展“醫德醫風建設年”活動，實現以下目標：

(一)醫德醫風明顯好轉。全縣衛生系統干部職工對開展醫德醫風建設的重要性認識明顯提高；職業責任感、榮譽感、使命感明顯增強；忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻、精益求精、文明行醫的行業新風進一步樹立；領導班子和業務骨干模范帶頭作用進一步發揮，人民群眾滿意率進一步上升。

(二)醫德醫風制度建設明顯強化。建立健全醫德醫風教育、投訴、監督、管理、考核、獎懲工作制度；健全治理醫藥購銷領域不正之風和廉潔行醫、依法執業等規章制度，嚴格衛生行業紀律，構建醫德醫風建設長效機制，醫德醫風制度建設覆蓋面達到100%。

(三)醫療服務質量明顯提高。提高醫療機構醫療質量管理水平，嚴格執行醫療技術操作標準和規范，醫療核心制度全面自覺落實。醫療差錯和事故明顯減少，堅決防止一級醫療事故發生，患者對醫療服務質量滿意率達90%以上。

(四)醫療服務態度明顯改善?！耙匀藶楸尽焙汀耙曰颊邽橹行摹钡姆绽砟钸M一步樹立，優化服務環境，簡化服務流程，提高服務效率，創新服務舉措，加強醫患溝通，服務對象問卷調查滿意度90%以上，患者投訴舉報處理率達100%。

(五)醫療衛生機構工作水平明顯提升。各醫療衛生單位管理水平進一步提升，醫改方針政策進一步貫徹執行，綜合服務能力得到明顯提高，群眾“看病難、看病貴”問題有效緩解。

三、主要內容

（一）大力開展醫德醫風教育。堅持把教育作為活動開展的重要環節來抓，采取自學、學習培訓、座談討論、專題講座等多種形式，在全縣衛生系統深入開展法律法規、職業道德、醫學倫理、人文素養、典型案例警示教育等，引導廣大醫務人員牢固樹立“救死扶傷”、“以人為本”、“以患者為中心”的服務理念，增強宗旨意識、服務意識和責任意識，提高職業道德素質和專業技術水平。定期組織全體醫務人員觀看警示教育片，按要求認真開展群眾滿意度調查，舉辦醫德醫風專題講座等學習教育活動。

（二）嚴格加強醫療質量管理。各醫院要全面建立健全醫療質量管理機構，重點落實醫療質量月分析評議制度和二級以上醫院影像檢查、化驗結果互認制度，開展醫生用藥量、抗菌素使用量、住院例均費用、住院自費比例、門診例均費用排隊制度，規范執行處方點評和抗菌素使用分級管理制度、手術分級管理制度、疾病診療臨床路徑制度等，促使醫務人員合理診療，因病施治，合理用藥，解決群眾反映的“過度醫療”問題。鞏固基礎醫療和護理質量，嚴格執行醫療規章和各項技術操作規范，做到核心制度及“三基三嚴”的全面有效落實。認真開展死亡病例、差錯事故和醫療糾紛討論，千方百計提高綜合服務能力。各醫療機構要充分發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”的優勢為群眾治病，努力降低患者的醫藥費用負擔。

（三）深入推進院務公開。各醫療衛生單位要將醫療機構內部設置、醫務人員資質、醫院管理制度、服務規范、醫德規范等規章制度，藥品價格、醫療服務價格、住院自費比例、藥品收入占總收入比例、平均住院和門診費用、大型檢查陽性率等面向社會公開，進一步擴大院內職工、社會各界和患者的參與權、知情權，努力使廣大患者享受到公平、公正、合理的醫療服務。加強內部財務管理，嚴格各種費用核算，嚴禁科室私設小金庫，進一步提高醫療服務收費透明度，完善收費價格公示制、查詢制、費用清單制等制度，嚴格執行物價部門確定的醫療服務價格項目規范，做到合理、準確收費，嚴禁在規定之外設立新的收費項目、分解項目、比照項目收費和重復收費，主動接受社會和患者對醫療收費的監督。

（四）依法規范執業行為。按照《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》等有關法律法規，嚴格實行醫務人員資格準入制度，堅決做到持證上崗，依法行醫。規范衛生從業人員執業管理，嚴格按照核準的診療科目開展執業診療活動，特殊診療技術的應用要按規定審批，不得虛假醫療廣告，不對外承包出租診療科室。

（五）著力改善醫療服務環境。堅持以人為本、便民利民的原則和要求，配齊必要的服務和便民設施，改善服務流程和環境，創新便民惠民服務新舉措，建立完善健康咨詢、預約掛號、下鄉服務、24小時服務熱線、出院回訪、滿意度測評等醫療衛生服務體系，做到了解病情到位、治療措施到位、溝通指導到位、特別關懷到位，體現人性化服務。按要求建立隱私保護制度，杜絕出現“生、冷、硬、頂、推”等不良現象。

（六）嚴肅查處違紀違法案件。堅決查處醫藥購銷、設備采購和醫療服務中的違規違紀案件，嚴肅行業紀律。進一步加強醫療機構藥品集中網上采購監管，在基層醫療單位嚴格實行零差率銷售，縣級醫院優先選擇使用基本藥物，嚴禁網外和中標外企業采購。對在衛生執業、基建工程、物資藥品采購等活動中，收受有關人員以各種名義給予財物的行為和對索要紅包、濫檢查、開大處方等增加患者負擔的行為，集中力量嚴肅查處。合管辦要著力加強新農合定點醫療機構監管，落實新農合各項政策，真正做到惠農利農，防止發生套取新農合基金等違紀違規問題。

（七）認真落實醫德醫風考評制度。各醫療機構要認真貫徹落實《縣醫療機構醫德醫風考評實施辦法（試行）》以及《縣醫務人員醫德醫風考評實施辦法（試行）》通知要求，進一步建立完善本單位醫德醫風考核評價體系，按要求確定考評等次，公布和運用考評結果，使醫德醫風這項硬指標硬考核硬兌現。

四、實施步驟

此次“醫德醫風建設年”活動從2012年4月開始，12月底結束，共分五個階段進行，各階段工作要有所側重，有機結合，有效運用，有序推進。

（一）宣傳發動（4月15日至4月30日）。各單位要及時召開動員會議，制定工作方案，組建工作專班，出臺工作措施，明確責任分工，工作方案于4月30日前報縣“醫德醫風建設年”活動領導小組辦公室。要通過廣泛深入的宣傳發動，統一思想，提高認識，引導廣大干部職工充分認識醫德醫風建設的重要意義，切實增強工作主動性和積極性。

（二）教育培訓（5月1日至7月31日）。各單位可采取集中學習、培訓、個人自學、座談討論、專題講座等多種形式，認真組織醫務人員學習衛生法律法規、職業道德、醫學倫理、人文素養、典型案例警示教育等內容，重點加強對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻等方面先進典型人物的宣傳學習。各單位要立足工作實際，統籌安排學習時間，確保學習效果，學習結束后每人至少撰寫一篇以上心得體會。

（三）自查整改（8月1日至9月30日）。各單位要通過公開舉報電話或電子郵箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置投訴舉報箱、召開民主生活會等方式，暢通投訴渠道，集中力量認真查找工作中存在的問題和薄弱環節，特別是對群眾舉報投訴相對集中的單位和個人要集中精力進行重點整改，分析研究突出問題，制定整改方案，提出整改措施，限定整改時限，落實整改責任，切實把整改措施落到實處。要通過媒體、網站、黨務政務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受群眾監督。各單位于9月30日前上報整改報告。

（四）建章立制（10月1日至11月30日）。各單位要認真總結“醫德醫風建設年”活動開展情況，對人民群眾反映強烈、服務態度惡劣、嚴重侵害人民群眾健康權益的個人予以通報批評和嚴肅查處、改進提升工作方法，將好的做法和經驗制度化、經?；⒁幏痘?，建立工作長效機制。

（五）總結提高（12月1日至12月31日）。縣“醫德醫風建設年”活動領導小組辦公室將組織專班對各單位活動開展情況進行年度綜合考評，對領導重視，行動迅速，工作扎實，成效顯著的要大力宣傳推廣他們的先進做法和經驗；對敷衍責任，行動遲緩，工作不力的，要在全縣衛生系統內予以通報批評，取消年度評先評優資格。各單位要全面總結“醫德醫風建設年”活動工作情況，注重發現、培養、樹立、宣傳醫德醫風先進典型，適時召開經驗交流會，及時推廣好做法、好經驗，促進醫德醫風建設經?；幏痘贫然??；顒涌偨Y于12月20日前上報縣“醫德醫風建設年”活動領導小組辦公室。

五、工作要求

(一)加強領導，強化責任。為加強對全縣醫德醫風建設工作的領導，縣衛生局成立以局長任組長，分管領導任副組長的醫德醫風建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設局醫政與基本藥物管理股，具體負責指導、監督、檢查建設年活動開展情況。各醫療衛生單位也要成立相應的組織機構，主要負責人負總責，明確分管領導具體抓，切實確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

(二)統籌協調，精心組織。各醫療衛生單位要結合實際，制定具體工作方案，按照要求逐項落實各項任務。要著重查擺分析當前存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點問題，把好脈、下對藥，力戒形式主義。要堅持邊查邊改、糾建并舉，做到動員廣而快、問題找得準、措施訂得實、整改行動快，形成工作有合力、組織很周密、活動有成效的良好工作局面。

(三)搞好結合，聯動推進。把開展“醫德醫風建設年”活動與深化醫藥衛生體制改革結合起來，與黨風廉政建設、衛生行業作風建設結合起來，與創建“平安醫院”、“三好一滿意”、“治庸問責”效能建設、“喜迎十八大、爭創新業績、推動新跨越”等主題實踐活動和“三抓一促”活動結合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核。要精心組織實施，創新活動載體，找準抓手和突破口，充分調動全體醫務人員的積極性和自覺性，推動活動向縱深發展。

(四)強化督查，務求實效。要把強化督促檢查作為推動“醫德醫風建設年”活動的重要手段，貫穿始終。縣衛生局將組成督查組，對各單位工作開展情況進行定期和不定期督查指導，檢查指導重在發現問題、督促整改、培育典型、宣傳推介，推動活動取得實實在在的成效。各項督促檢查工作將采取明查暗訪形式進行，每次督查結束后，以書面形式進行通報。