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一、清剿火患戰役目標

深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業）、街道社區、鄉村火災隱患，采取法律、行政等手段，全面整治重大火災隱患，明顯減少一般火災，有效遏制較大以上亡人火災，杜絕重特大火災，不發生有影響的火災，確保全年火災形勢平穩。

二、清剿范圍和整治重點

（一）未排查整治的區域和單位場所。全面排查近年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經消防安全檢查就投入使用的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區。

（二）小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區、鄉村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范和違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。

（三）人員密集場所及高層、地下建筑。全面排查人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口閉鎖，以及自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。

（四）其他影響公共消防安全的區域和行業。在認真分析本地消防安全形勢的基礎上，將火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業作為“清剿火患”的重點，采取針對性措施，著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。

三、實施步驟

（一）動員部署階段(年10月1日至10月10日)。各地、各相關部門要結合本地、本部門、本行業實際，制定具體實施方案，確定階段工作重點，層層動員部署，明確職責分工，全面發動各有關部門、社會單位、居（村）民委員會，迅速開展火災隱患排查整治。

（二）清剿火患階段（年10月16日至2012年2月6日）。各地、各有關部門要將“清剿火患”戰役的目標任務細化量化，由相關部門組成聯合檢查組，按照排查整治工作任務，做到不漏一個社區、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經排查過的隱患整治情況組織“回頭看”。

（三）總結階段（2012年2月7日至2月20日）。組織相關部門對“清剿火患”戰役開展情況進行檢查，認真總結，查找不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。

四、工作措施

（一）提高認識，加強領導。為切實加強組織領導，市政府成立“清剿火患”戰役指揮部，副市長劉正田任政委，公安局局長錢傳銀任指揮長，公安局副政委、消防大隊大隊長張勁松任副指揮長，市教育局、民政局、住建局、交通運輸局、商務局、文廣新局、衛生局、經信委、經濟開發區、廣電總臺、工商局、安監局、糧食局等部門負責同志為成員，指揮部辦公室設在市公安消防大隊，具體負責指揮調度“清剿火患”戰役，定期收集、通報有關工作情況。各地、各有關部門要高度重視，做到“主要領導親自抓，分管領導具體抓”，并相應成立“清剿火患”領導小組，切實加強領導，細化分工，把各階段工作任務落到實處。

（二）明確分工，落實責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰發證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，明確相關部門火災隱患排查整治措施和要求，落實火災隱患排查整治責任。教育部門負責督導檢查中小學、幼兒園；民政部門負責督導檢查老年公寓、養老院、福利院等單位；住建部門負責督導檢查在建工程施工現場、臨時建筑和供水、燃氣等公用事業單位；交通運輸部門負責督導檢查汽車客運站、危險化學品運輸汽車和船舶；商務部門負責督導檢查賓館、商場、超市、餐飲服務場所和有關集貿市場；文化旅游部門負責督導檢查歌舞廳、夜總會、放映廳、卡拉OK廳、游藝廳、桑拿浴室、網吧等場所，以及圖書館、博物館、旅游景區、文物保護單位；衛生部門負責督導檢查醫院、衛生所等醫療機構；經濟開發區負責督導檢查開發區內工業企業；經信委負責督導檢查市區范圍內的工業企業（開發區企業除外）；廣電部門負責排查廣播電視設施；安監部門負責督導檢查易燃易爆化學品生產、儲存、經營單位和場所；糧食部門負責督導檢查糧油加工、倉儲企業；公安部門負責依法實施消防監督執法，查處各類消防違法行為和火災隱患，總結匯報排查整治情況，提供技術指導。同時，要建立健全消防工作信息溝通聯合執法機制，組成聯合檢查組，定期開展消防安全檢查，并及時通報對違法行為的處理結果，合理整治各類火災隱患。

（三）強化管理，建立檔案。要以鎮（街）為單元，實行“網格化”管理，認真細化火災隱患排查整治網格，逐條街道、逐個社區、逐個鄉村、逐家單位開展地毯式排查。排查的社區、鄉村、單位場所全部建立健全工作檔案，排查一個登記一個，確保單位場所及火災隱患底數清楚。要針對不同類別的單位，制定火災隱患自查標準和登記表，督促社會單位自查自糾，并將檢查結果報市消防大隊或公安派出所備案。

（四）嚴格執法，查處到位。對排查和群眾舉報的火災隱患，要堅決整治，絕不姑息遷就。對單位、“三合一”場所不及時消除火災隱患，可能嚴重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，要依法責令停止施工、停止使用或停產停業；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的，要依法予以強制清除；對違反規定進行明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火，以及指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的，要依法對直接責任人和負責人實施行政拘留；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者讓消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，要依法從重處罰；對影響公共安全的重大火災隱患，市政府將掛牌督辦。

（五）加強宣傳，全面發動。建立由廣播電視、報刊、網絡等新聞媒體參加的宣傳聯動機制，宣傳“清繳火患”戰役的目標任務、工作重點和措施要求。確定3名媒體聯絡人跟蹤報道排查整治情況，曝光重大火災隱患，宣傳典型火災案例，做到每周都有“清繳火患”的宣傳報道。“119消防日”前夕，組織媒體集中開展“媒體聯動，直擊火患”專項宣傳。

（六）強化督查，嚴格獎懲。市政府成立督查組，定期組織對各地、各有關部門的“清剿火患”情況進行督促檢查。對工作突出、效果明顯的，給予通報表彰；對工作不力，措施不落實、成效不明顯的，進行通報批評；對排查整治走過場，發生較大以上火災的，實行責任倒查，嚴肅追究責任；對火災多發、高發、工作落實不力的，將實行“掛牌督辦”，確保圓滿完成戰役目標任務。