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一、戰役目標

社會單位（包括個體工商戶、私營企業）、社區、鄉村排查率100%；火災隱患查清率100%；一般火災隱患整改率100%；重大火災隱患單位政府掛牌督辦率100%；不發生較大以上和有影響的火災事故，火災四項指數全面下降。

二、清剿范圍和重點

（一）未排查整治的區域和單位場所。重點排查白洋灣廢品收購集中點、虎丘婚紗市場、國道兩側城鄉結合部等外來人口集中區。重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所。

（二）小單位及“三合一”場所。小旅館、小商店、小餐館、小網吧、小歌廳、小洗浴、小幼兒園、小養老院、小加工作坊和生產性、經營性“三合一”場所等。重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范，以及違章存放易燃易爆化學物品、非法設置可燃物堆場和倉庫、違章用火用電用油用氣、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等火災隱患。

（三）人員密集場所及高層、地下建筑。前期“打違除患”尚未整改合格的高層公共建筑、人員密集場所、地下建筑、高層住宅。重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設施操作人員未經培訓或無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。

（四）本地區消防安全問題突出的區域、行業。本地火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業，重點整治新城城中村、商市、小商品市場以及政府掛牌督辦的月星家具城重大火災隱患等。

三、工作方法和步驟

“清剿火患”戰役從年月6日至年月0日，分動員部署、清剿火患、考評驗收三個階段進行，并在國慶、圣誕、元旦、春節、元宵節等重大節日期間統一開展系列“平安”行動。

（一）動員部署階段

召開動員部署會議，全面動員各有關部門、公安機關、消防機構和鄉鎮、街道、居（村）民委員會投入“清剿火患”戰役。結合全區實際，制定“清剿火患”戰役具體實施方案，細化量化各階段具體工作任務，列出推進時間表，明確每一項任務的完成時限、責任人和工作要求。區里成立由副區長周建慧為指揮長，區公安局副局長顧凱敏、消防大隊大隊長麻承相為副指揮長，有關行業部門分管領導為成員的“清剿火患”戰役指揮部，并在消防大隊設立辦公室，麻承相大隊長兼任辦公室主任。

（二）清剿火患階段

1、建立排查網格。以社區、行政村為基本單元劃分火災隱患排查整治網格，明確每個網格排查整治的工作人員和負責人。原則上，二級重點單位由消防監督人員排查，三級重點單位由派出所專（兼）職民警排查，網格內的其他單位由轄區民警組織排查。各個網格要建立排查工作計劃，按時序推進隱患排查整治工作。消防大隊重點對全區10家二級重點單位排查，監督人員要分片包干、掛鉤指導，著力提高排查質量。

、組織全面清查。要根據清剿范圍和重點，采取針對性的排查措施，確保火災隱患見底。要認真梳理重點區域和場所，以及各類勞動密集型生產企業、物流倉儲企業，確保全部排查到位。對人員密集場所及高層、地下建筑，開展“回頭看”，重新組織排查，徹底查清火災隱患底數。對火災隱患突出、火災事故多發的行業和區域，要提請政府組織開展聯合排查。對排查的單位和發現的火災隱患，要及時、如實記錄，建立檔案臺帳，并錄入消防監督管理系統。

3、強力圍剿隱患。對排查出的火災隱患要分類處理。能夠當場整改的，要責令單位立即整改；不能當場整改的，要督促單位落實整改措施，限期整改到位；對排查發現的消防違法行為，嚴格依法查處。對單位、“三合一”場所不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強制執行；對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的，要依法對直接責任人和負責人實施行政拘留；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，要依法從重處罰。

4、落實長效管理。按照“標本兼治、重在治本”的原則，認真落實火災預防長效措施。嚴把建設工程消防審驗關，依法落實有關部門和建設、設計、施工、監理等單位的消防安全責任，防止產生“先天性”火災隱患。充分運用社區警務平臺消防功能模塊，進一步落實派出所消防監管職責，織密消防監管網絡。要督促指導單位落實《建筑消防設施維護管理規定》，切實提升建筑消防設施完好率。要指導單位強化消防安全“四個能力”建設，不斷提升消防安全管理水平。深入開展農村、社區消防安全達標創建活動，努力實現鄉鎮（街道）“零亡人”、社區（村）“零火災”的目標。

（三）考評驗收階段

認真組織對本地區“清剿火患”戰役進行檢查驗收，總結經驗做法，查找工作不足，研究長效措施，鞏固深化戰役成果。根據上級部門制定的考核標準，對“清剿火患”戰役開展情況進行檢查考評。

“清剿火患”戰役期間，戰役指揮部每周研判并通報“清剿火患”戰役進展和火災情況；每月向區里報告一次戰役工作小結。年月0日前，上報“清剿火患”戰役工作總結。

四、工作要求

（一）加強組織領導。區政府成立工作組，深入排查整治隱患。組織有關部門全力投入“清剿火患”戰役。大隊要加強對重點區域、隱患單位的巡防和“六熟悉”，開展針對性演練，最大限度地減少火災危害。

（二）全面宣傳發動。借助報紙、電視、戶外視頻、網絡微博等媒體，區內網宣傳消防安全常識，刊播消防公益廣告；深入貫徹實施《全民消防宣傳教育綱要》，通過組織開展“11”消防宣傳月系列活動和“入戶宣傳”工程，確保戰役期間每個單位和每個家庭都能受到一次消防安全教育。

（三）嚴格落實獎懲。區政府將“清剿火患”戰役開展情況與單位年終考評和干部績效考核掛鉤，嚴格獎懲。對工作成績突出的單位和個人，予以獎勵。嚴格落實責任倒查追究制度，對工作不力、措施不落實或地區火災四項指標上升的，一律通報批評。