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今年以來，市區接連發生犬類傷人事件，狂犬病疫情呈上升趨勢，給廣大人民群眾人身安全和社會秩序帶來威脅。為切實減少犬類特別是狂犬傷人事件，預防和消滅狂犬病，遏制疫情蔓延，保障人民群眾生命安全和社會秩序安定，根據全市加強養犬管理工作會議精神，經研究，決定在全區范圍內開展加強狂犬病防控和犬類管理專項整治工作。為確保工作取得實效，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：在區政府的領導下，各相關職能部門密切配合，齊心協力開展專項整治行動，逐步建立起長效機制，把犬類的飼養許可、管理、免疫和狂犬、流浪犬的滅殺等一系列措施結合起來，從根本上解決狂犬病防控問題，保障人民群眾的人身安全，維護市容環境和社會秩序。

工作目標：通過專項整治，建立健全犬類登記、飼養、免疫、狂犬及流浪犬滅殺等日常管理制度，落實各有關部門管理職責。切實保障公民人身安全，維護正常的社會秩序。

二、組織領導

為加強對整治行動的領導，建立分工明確、責任到位的長效整治工作機制，區政府決定成立區加強狂犬病防控和犬類管理專項整治工作領導小組，負責領導和組織協調狂犬病防控和犬類管理的各項工作。

三、工作步驟和時間安排

專項整治行動自年9月10日至年12月31日，分3個階段進行。

第一階段：前期準備（年9月10日—10月31日）。主要任務：

（一）宣傳發動。各成員單位要認真部署動員，根據職能制定具體的工作方案，并于9月20日前上報領導小組辦公室。要廣泛利用報刊、電視、宣傳資料、宣傳欄等，多形式、多渠道開展群眾性的狂犬病防治知識宣傳教育，張帖分發自今年3月1日起實施的《市人民政府關于加強養犬管理的通告》（政〔〕2號），特別是要加強對社區居民、企事業單位和中小學生、兒童的安全教育，讓專項行動深入人心，使廣大人民群眾充分認識到狂犬病帶來的危害性，提高自我保護意識，積極主動參與狂犬病防控工作，形成群防群控的良好氛圍。

（二）調查摸底。各街道辦事處要在宣傳的基礎上，集中半個月時間，組織人員深入到各個街道、社區，全面調查摸底，逐犬登記造冊，弄清底數，并明確要求在年10月31日前由犬主攜犬到區農業部門設立的免疫點登記并注射狂犬病疫苗，做到免疫登記工作“不漏戶、不漏犬”。各街道要指定1名分管領導負責牽頭組織捕殺行動，抽調派出所民警、行政執法人員和社區干部，并聘請專業捕殺人員共同組成捕殺行動小組，集中力量定期不定期開展專項捕殺行動。對發現的狂犬由所在地街道辦事處組織人員予以強制捕殺，進行無害化處理。對于妨礙公務的，由公安機關依法予以處理。

（三）做好免疫。由農林水局統一組織供應獸用狂犬疫苗，設立犬類狂犬病免疫點，進行疫病監測及免疫注射疫苗，同時做好免疫登記匯總及《免疫證》、犬牌標記發放工作。各街道辦事處要負責落實犬類的全面免疫措施。各有關部門要根據各自分工，密切配合，積極開展犬類狂犬病免疫工作。

（四）落實責任。各街道辦事處、各社區要與犬主簽定飼養犬類責任書，明確犬主應按規定每年按時攜犬到區農業部門設立的免疫點登記并注射狂犬病疫苗；對免疫犬必須嚴加管理，一律實行圈（拴）養，養犬不得影響他人的正常工作、學習、生活和休息，對因未免疫或管理不善造成犬只傷人的，犬主應立即將被傷害者送至醫療機構診治，并承擔被傷害者的醫療費用和其他經濟損失，造成被傷害者死亡的，依照法律追究犬主的責任。

第二階段：聯合整治（年11月1日—11月30日）。在犬類專項整治工作領導小組的統一領導下，各街道辦事處要在認真分析養犬實際和群眾犬患舉報的基礎上，確定一批犬患突出的地段、小區、場所作為防控工作重點，有針對性地開展整治，組織力量對狂犬、流浪犬進行全面強制捕殺。捕殺后的狂犬要統一進行焚化處理，不得以任何方式流入社會。

第三階段：鞏固提高（年12月1日—12月31日）。各成員單位對專項整治工作的效果進行評估總結和反饋，于12月25日前將工作總結上報領導小組辦公室，再書面報告區政府。

此次專項整治后，各級各有關部門要按照各自職責，加強領導，落實措施，建立健全犬類登記、飼養、免疫、狂犬及流浪犬滅殺等長效管理制度。

四、工作要求

（一）加強組織領導。整治工作領導小組要充分發揮組織領導和綜合協調作用，定期召開會議，及時研究解決整治工作中遇到的新情況、新問題，狠抓整治工作的落實。

（二）明確工作責任。各街道辦事處、各社區要在加強市區犬類及專項整治工作中發揮主體作用，區直各相關職能部門要加強指導，密切配合，發揮職能作用。

（三）加強分工協作。各相關職能部門要明確分工、密切配合，協調聯動，各司其職。各街道要以轄區為單位，相應成立工作領導組和捕殺隊，具體負責本轄區內犬類的摸底登記和管理，組織群眾對家犬進行登記、免疫，并及時組織收容棄養犬、無主犬，捕殺狂犬、野犬；公安部門要負責協助配合街道捕殺隊進行工作，處理犬類管理中的治安、刑事案件，對于在捕殺過程中妨礙公務的依法嚴肅處理；行政執法部門要負責配合街道捕殺隊進行工作；宣傳部門要負責狂犬病防控工作及防治知識的宣傳；農業部門要負責獸用狂犬病疫苗的供應，犬類的狂犬疫苗注射、登記和發放“家犬免疫證”、犬牌及犬類狂犬病疫情監測工作；藥監部門要負責人用狂犬病疫苗質量的監督管理工作；衛生防疫部門要負責被犬類傷害者的診治和狂犬病疫情的監測工作；教育部門要負責對在校學生進行狂犬病防治知識宣傳、教育；工商部門要加強對犬類經營活動的管理工作。

（四）做好宣傳教育。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，大力營造專項整治行動的聲勢。宣傳部門要會同各有關職能部門做好宣傳教育工作，提高群眾對狂犬病危害性的認識，取得廣大群眾的理解和支持，積極配合做好犬類管理工作，自覺杜絕犬類濫養行為。

（五）建立長效機制。各級各有關職能部門，特別是各街道辦事處、各社區要在認真總結專項整治工作的基礎上，積極探索建立長效機制，避免專項整治后犬類濫養傷人行為反彈。