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各村黨支部、村委會、鄉直各單位：

根據《中共羅源縣委關于開展“作風建設年”活動的意見》文件精神，為深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定以及省、市《實施辦法》，進一步改進作風、提高效能、優化環境，鄉黨委決定，2013年在全鄉開展以“轉作風、提效能、促發展”為主題的“作風建設年”活動，現提出如下意見。

指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞活動主題，以群眾滿意度為標準，努力建設善于領導科學發展、敢于擔當發展重任的領導班子，著力打造求真務實、公正廉潔的干部隊伍，為建設霍口生態文明鄉打下堅實基礎。

總體目標

本著“重在建設、重在實效”的原則，以治庸治懶、提能增效為重點，以轉變干部作風、提高工作效能、優化經濟環境為切入點，切實解決鄉、村干部隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，達到工作態度明顯轉變、工作效率明顯提高、工作質量明顯提升、工作紀律明顯增強的目標，形成干事創業、創先爭優的良好局面，推動科學發展、跨越發展。

具體措施

1、加強理論學習。在去年“學習年”活動的基礎上，進一步健全學習制度，確保學習經常化、制度化、規范化。圍繞“作風建設年”活動的總體目標，開展內容豐富、形式多樣的學習教育活動，特別要認真學習各級關于作風建設的各項重要規定和主要論述精神，全面領會和準確把握新形勢下加強和改進作風建設的內涵和要求。同時，要采取召開座談會、討論會、學習心得交流會等形式，認真組織開展討論，進一步深化對開展“作風建設年”活動重要性的認識，把廣大黨員和干部職工的思想統一到縣委的要求上來。干部職工要記好學習筆記，撰寫心得體會，注重理論聯系實際，學以致用，推動工作。

2、切實改進作風。要認真落實中央“八項規定”和省、市、縣貫徹意見，深入開展為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，切實改進工作作風。要大興密切聯系群眾之風、求真務實之風和勤儉節約之風。要堅持求真務實，規范辦文、辦會制度；進一步完善議事規則、鄉兩委工作例會制度；大力精簡各類文件，減少發文數量，提高文件質量，規范公文處理；嚴格控制會議規模和數量，大力提倡少開會、開短會、講短話，能合并的會議合并，能通過電話、信息通知部署的事項一律不召開會議；試行會議登記核準制度，各分管領導組織召開或承辦會議應事先申報,從嚴掌握,壓縮會議規模，降低會議成本，提高會議質量。要增強行政成本意識，牢固樹立厲行節約、勤儉行政的思想；認真執行公務接待有關規定，簡化公務禮儀，提倡輕車從簡，嚴格控制接待標準；公務接待活動，不搞層層陪同，推行便餐、快餐，午餐嚴格執行禁酒令；提倡節約用水、用電、用紙，倡導無紙化辦公，減少公有電話費支出，辦公用品專人定點采購，努力創建節約型機關。科學統籌安排公車，規范公務用車管理，實行定點加油、定點維修和統一保險制度，節假日期間公車入庫定點停放，堅決杜絕公車私用行為。

3、強化服務意識。要牢固樹立執行意識、履職意識和效能意識，進一步提高服務農村服務群眾的自覺性和主動性，增強紀律觀念和服務意識，提高執行力，不斷改進工作方式方法,不斷提高服務質量。繼續推進“干部駐村”工作，各村要配齊一名包村干部，每4個村安排一名鄉兩委副職領導擔任包片領導。包片領導和駐村干部每月下村時間應不少于10天。要密切聯系群眾，熟悉村情民情和各村發展重點、難點、熱點問題，辦好一些好事實事。要通過召開座談會、上門走訪、實地考察等多種形式指導各村工作。要善于傾聽群眾呼聲，認真寫好“包村日記”，記錄群眾所需、所急、所愿，及時整理、匯報、解決群眾反映的熱點難點問題，做到“件件有回音、事事有著落”。鄉政府每季度召開一次全體干部職工會議，專題聽取包村干部工作匯報。

4、強化基層組織。要通過創建一批“五好黨支部”，一批“五個好黨員”標兵，一批黨組織示范點，發揮輻射帶動作用，進一步建立和完善基層黨組織的工作制度、聯系群眾制度和為民服務制度。要經常開展形式多樣、群眾喜聞樂見的各項活動，增強黨組織的凝聚力和吸引力。要深化農村“五要”工程，建立健全村務監督機構，推行村干部“雙述雙評雙公開”制度，依托“福州市農村基層黨風網”，加強對農村集體資金、資產、資源的監管，推進村級重大經濟和社會事務民主管理。要嚴格村務黨務公開“五統一”制度（即統一公開時間、統一公開地點、統一公開內容、統一公開方式、統一公開程序），進一步規范村務公開工作，提高村務公開實效。要成立村務黨務公開領導小組，規范建設村黨務、村務公開欄，進一步明確村黨支部書記為農村黨務、村務公開工作第一責任人，包村干部、片長要認真督促檢查抓好落實。

5、提升工作效能。要全面推進機關效能建設，嚴格執行“六個不準”，規范基層干部履職行為，加大“治庸懶散奢”力度，大力弘揚“馬上就辦”優良作風，緊扣機關作風、效率、執行力等關鍵環節，強化效能監督和效能問責。建立健全公開辦事制度，各基層所站要將服務內容、標準、程序、辦結時限等，向社會作出公示、承諾，增強辦事透明度，提高辦事效率。要根據職能特點，年初確定在轉變作風、提高效率，服務發展、服務群眾方面的具體工作事項和措施，通過黨務政務公開欄、召開會議等形式向黨員、群眾和社會公布。辦理結果每個季度要公布一次，接受服務對象和人民群眾監督。

活動要求

“作風建設年”活動中，全鄉干部職工要嚴格按照縣委要求，堅持做到“五要五嚴禁十不準”。

一要嚴肅政治紀律，嚴禁有令不行、有禁不止。1.不準搞上有政策、下有對策，拒不執行上級命令或對政策討價還價、打折扣、搞變通，導致“中梗阻”。2.不準在工作中敷衍塞責、不負責任、作風飄浮、辦事拖拉、推諉扯皮，平時不抓緊、忙時亂應付。

二要遵守工作紀律，嚴禁作風散漫、紀律松弛。3.不準遲到早退、擅離職守、無故曠工或請假期滿無正當理由逾期不歸、貽誤工作。4.不準在工作時間炒股票、上網、玩游戲、串崗聊天、泡功夫茶或做其他與工作無關的事情。

三要優化服務意識，嚴禁作風粗暴、態度蠻橫。5.不準工作方法簡單，對服務對象和前來辦事的人員不管不問、不理不睬，態度冷漠生硬、傲慢無禮、言語不文明、作風粗暴，更不得故意刁難，損害黨和政府形象以及人民群眾利益。6.不準不履行或不正確履行崗位職責，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，給服務對象造成延誤和損失。

四要積極主動作為，嚴禁推諉扯皮、懶散拖沓。7.建立健全并嚴格執行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、AB角制、責任追究制等制度，對前來辦事的基層單位、企業和群眾要多說怎么辦、馬上辦，不準動輒說“不行”、“研究研究”，對屬于本部門職責范圍內的事宜不作解答、不辦理，對不屬于本單位職責范圍的事項置之不理，不說明、不解釋。8.進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，方便基層單位、企業和群眾辦事，不準設置繁瑣辦事程序，無故拖延不辦。

五要規范從政行為，嚴禁以權謀私、假公濟私。9.不準利用職務之便，在公務活動中接受被管理者或服務對象安排的宴請、娛樂、旅游等活動，收受或索要禮金、禮品、禮券，到基層單位或企業攤派、報銷各種應由單位和個人支付的費用。10.不準以任何方式對行政行為提出異議或不滿的個人或組織進行刁難或打擊報復。

組織領導

“作風建設年”活動在鄉黨委統一領導下進行，鄉黨委成立作風建設年活動領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在鄉黨政辦，負責活動的日常工作。鄉兩委領導干部要以身作則，帶頭解決作風建設上的突出問題。各村、鄉直各單位要嚴格按照意見要求，以作風建設的實際成效促進各項工作上臺階、上水平。鄉“作風建設年”活動領導小組辦公室要加強督查工作，及時發現工作的不足和薄弱環節，督促整改到位。要建立考核評價機制，并納入績效管理考評，把考評成果與業績評定、工資福利、獎勵懲處、選拔任用結合起來，進一步激發干部隊伍干事創業的活力。