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為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，十八屆中央紀委五次全會、十屆省紀委四次全會、州紀委十屆五次全會和縣委十一屆六次全委（擴大）會議精神，根據(jù)《中共州紀委、州監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<2015年開展“紀委書記下基層”活動實施方案>的通知》文件要求，結(jié)合“創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹新風”活動，制定如下實施方案。

一、目標任務

縣紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子成員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記、部門紀檢組長（紀委書記）集中時間、集中精力,通過指導幫助、結(jié)對認親、監(jiān)督檢查、帶案下訪、定點接訪等方式深入基層，指導基層紀檢監(jiān)察工作，解決信訪問題，化解疑難信訪問題，記錄民情日記，了解民訴民求，檢查富民惠民政策落實情況，維護群眾切身利益。促進社會和諧穩(wěn)定，推動反腐倡廉工作，為建設奮進、魅力、和諧、幸福提供堅強的紀律作風保證。

二、范圍對象

縣紀委書記、副書記、常委，監(jiān)察局局長、副局長;各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記、部門紀檢組長（紀委書記）。

三、時間安排

2015年4月至2015年12月，分三個階段進行。

（一）準備階段（2015年4月至2015年5月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委結(jié)合我縣群眾工作、民族團結(jié)示范活動、監(jiān)督檢查工作、“創(chuàng)鑄樹”活動、作風建設工作、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的“兩深”工作等制定“紀委書記下基層”活動具體實施方案。各部門紀檢組（紀委）參照本方案執(zhí)行，可不再單獨制定方案。

（二）實施階段（2015年5月至2015年11月）

我縣“紀委書記下基層”活動要做到“六個結(jié)合”：與群眾工作全覆蓋相結(jié)合，與民族團結(jié)示范活動相結(jié)合，與監(jiān)督檢查工作相結(jié)合，與作風建設相結(jié)合，與“創(chuàng)鑄樹”活動相結(jié)合，與大接訪工作相結(jié)合。縣紀委監(jiān)察局領(lǐng)導班子成員、各部門紀檢組長(紀委書記)每年下基層開展工作應不少于120天，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記每年下村開展工作應不少于140天，做好民情記錄，解決具體問題。對基層黨風廉政建設和反腐敗工作加強督促指導，幫助基層解決遇到的問題。檢查中央、省、州、縣富民惠民政策落實情況，群眾工作情況，干部作風建設情況等，切實解決群眾的實際困難。了解和掌握基層信訪突出問題，與基層干部一道研究解決辦法，采取有效措施化解疑難信訪問題。

1、與群眾工作相結(jié)合。以結(jié)對認親活動為載體深入到鄉(xiāng)、村體察民情，了解農(nóng)牧民群眾的所思、所想、所盼。由縣紀委領(lǐng)導班子各成員，各部門紀檢組長（紀委書記）帶隊，帶領(lǐng)紀檢監(jiān)察干部，深入基層、深入寺廟、深入聯(lián)系支部開展群眾工作。收集梳理群眾訴求、輿情信息，科學研判分析，及時上報重大輿情并實施有效處置。通過開“壩壩會”、群眾大會等形式，向基層干部群眾大力宣傳黨的方針政策，宣傳縣委縣政府嚴懲腐敗的態(tài)度、決心和工作成效，宣傳黨的富民惠民政策，宣傳黨的宗教政策，對農(nóng)牧民群眾進行愛國主義教育，密切聯(lián)系群眾，深入了解黨的政策在基層的貫徹落實情況，聽取人民群眾對反腐倡廉建設的意見建議，提出進一步改進基層紀檢監(jiān)察工作的理念和思路，提升基層反腐倡廉建設科學化水平。

2、與民族團結(jié)示范活動相結(jié)合。以“五二三”活動為載體，結(jié)合“愛國感恩守法團結(jié)”主題教育活動，深入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村大力開展以黨的民族理論、民族政策、法律法規(guī)，中央和省州、縣委在農(nóng)牧區(qū)的方針政策，經(jīng)濟社會發(fā)展成就，社會主義法制等為重點內(nèi)容的宣傳教育活動。促進宗教和睦和諧，促進各民族和睦相處、和諧發(fā)展。

3、與監(jiān)督檢查工作相結(jié)合。以作風建設工作為依托，采取明查暗訪的方式，對群眾反映問題較多，基層干部作風不實，反腐倡廉工作推動不力的地方，及時開展監(jiān)督檢查，掌握真實情況。重點檢查各級干部遵守黨的紀律尤其是政治紀律及履行反分裂維護穩(wěn)定工作職責情況，推動政府投資重大項目建設的進展情況，富民惠民政策執(zhí)行情況，群眾工作推進情況，基層黨員干部思想、工作和生活作風、黨風廉政建設和反腐敗工作在基層的開展情況。對存在的問題要及時糾正和解決，對基層工作給予指導和幫助，提高干部履職能力。

4、與作風巡察工作相結(jié)合。對紀檢監(jiān)察干部的履職情況、遵守和維護黨的政治紀律、落實紀委書記（紀檢組長）不分管與履行監(jiān)督職能相沖突的工作、執(zhí)行各項工作紀律、紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部貫徹中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”、落實“三轉(zhuǎn)”要求、踐行“六項承諾”和“十項承諾”等情況督查，對工作不在狀態(tài)，不認真履職盡責的進行約談追責，確保“打鐵還需自身硬”。

5、與“創(chuàng)鑄樹”活動相結(jié)合。加強領(lǐng)導，強化責任，落實措施，把全縣紀檢監(jiān)察干部的思想和行動統(tǒng)一到活動部署要求上來，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，營造執(zhí)紀新氛圍。及時清理“害群之馬”，堅決防止“燈下黑”；敢于自我亮劍，堅決查處跑風漏氣、以案謀私等行為；切實提升整體素質(zhì)，樹立紀檢監(jiān)察隊伍新形象。

6、與“紀檢監(jiān)察干部大接訪”活動相結(jié)合。采取領(lǐng)導定點接訪的方式，結(jié)合“紀委開放日”和“大接訪”活動，在縣紀委設立固定接訪點，由紀委監(jiān)察局領(lǐng)導班子成員開展集中接訪，答復咨詢提問，對群眾反映的問題分門別類進行處理，努力做到“件件有著落，事事有回音”。

（三）總結(jié)階段（2015年12月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、部門紀檢組（紀委）于2015年12月10日前將“紀委書記下基層”活動總結(jié)報縣紀委辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、部門紀檢組（紀委）要高度重視“紀委書記下基層”活動，將其納入工作重點之一，抓緊抓實。

（二）精心制作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、部門紀檢組（紀委）要結(jié)合實際，精心制作“紀委書記下基層”活動具體方案，明確目標任務、工作舉措，確保活動取得實效。

（三）強化信息報送。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、部門紀檢組（紀委）要將“紀委書記下基層”活動進展情況、親民愛民先進事跡、解決民生問題疑難信訪等典型事例、好的做法和特色工作及時報縣紀委辦公室。