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第一篇 機關效能建設主題實踐活動方案

為深入貫徹落實黨的十七大和市委十屆五次全會精神，進一步深化“親民務實”作風建設主題活動，不斷增強工作的責任感和緊迫感，進一步堅定信心，以良好的精神狀態，親民務實的工作作風，推進各項工作的落實，提高機關效能建設，全面完成市委確定的“全面小康、項目建設、宜居工程”三項重點工作，根據市委、市政府《關于開展“親民務實”作風建設主題活動的實施方案》要求，決定在市級機關開展“提高工作效率，提高服務質量，降低行政成本”（以下簡稱“兩提高一降低”）機關效能建設主題實踐活動。實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，深入開展機關效能建設，深化管理體制和工作機制的改革，提高辦事效率；增強依法行政意識，進一步規范行政行為；轉變機關作風，提高服務質量；反對鋪張浪費，降低行政成本，著力解決機關效能建設中存在的突出問題，促進市級機關及其工作人員勤政、廉政、優政，為建設富民宜居平安和諧新提供效能保證。

二、目標任務

以開展“兩提高一降低”主題實踐活動來進一步推進全市機關效能建設工作，市直各部門要抓住關鍵，以點帶面，整體推進，努力達到以下五項目標：

1、以建設“學習型機關”為載體，抓教育，強基礎。要以開展“兩提高一降低”主題實踐活動為契機，加強機關工作人員的思想教育，加大干部隊伍的業務培訓力度，從整體上提高每一位干部的綜合素質，增強工作能力，不斷提高工作效率和質量。機關干部要牢固樹立親民意識、責任意識、效率意識、形象意識及服務意識，辦事講效率，工作講質量，行政講成本，爭先創優，勤勉盡責爭創一流業績。

2、以規范機關運作和轉變作風為重點，強管理，優服務。要按照“親民、務實”的要求，切實規范機關運作，加強機關內部管理，努力提高行政效能。根據科學性、合法性、便民利民的原則，從機關的基本職能和具體業務事項出發，規范健全基本工作制度、考核制度和監督保障制度，逐步形成比較規范完善的機關內部管理運作機制。要認真執行崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問負責、一次性告知等制度，探索建立行政問責機制，規范行政行為和工作流程，提升服務水平。要進一步轉變機關作風，主動為基層和群眾提供便捷、高效服務，不斷提高服務質量。

3、以改革管理體制和工作機制為動力，重探索，求實效。針對重點領域和關鍵環節，改革管理體制和工作機制，促進依法行政，規范辦事程序，提高工作效率，為經濟發展和社會全面進步提供體制機制保障。深化行政審批制度改革，貫徹實施《行政許可法》，進一步規范行政許可事項，簡化審批程序；強化審批監督，實行審批項目、條件和程序公開化；創新審批方式，大力推行電子政務，積極推進網上審批，完善并聯審批辦法，探索建立市鎮聯動的行政效能電子監察系統。深化政務公開，切實規范辦事的程序、規則、標準，保障群眾的知情權、參與權和監督權。積極探索試行自由裁量權的規范工作，嚴格處罰程序，細化處罰標準，促進依法執罰、公正公平執法。

4、以建設節約型機關為目標，降成本，增效益。牢固樹立節約意識，深入開展資源節約活動，努力建設“節約型機關”。嚴格控制一般性支出，努力降低行政成本。嚴格執行公務接待標準，做到適度得體、簡便節約、熱情大方。認真貫徹落實市委、市政府有關精簡會議文件精神，嚴格控制會議規模，大力精簡文件和簡報，不斷提高會議、公文處理的質量和效率。進一步規范政府采購行為，擴大政府采購的規模和范圍，確保優質優價。加強機關辦公設施和日常消耗品的管理，規范機關辦公用品申領登記制度。加強機關公務用車管理，完善和落實公務用車相關規定。嚴格控制郵費和通信費支出。節約用水、用電，養成良好的節能習慣。

5、以解決群眾關注的熱點問題為著力點，解難題，促和諧。開展“兩提高一降低”主題實踐活動，必須以最大限度地提高人民群眾的滿意率為出發點和落腳點。要以發生在群眾身邊、損害群眾切身利益的突出問題為重點，圍繞與群眾生活息息相關的問題開展主題實踐活動，切實維護人民群眾的合法權益。認真落實市委、市政府關于建立健全為民辦實事長效機制的有關規定，確保為民辦實事項目的順利實施。主動參與、積極配合市鎮村三級便民服務網絡建設，及時為群眾排憂解難，促進社會和諧發展。

三、活動安排

1、宣傳發動和調查摸底階段（8月初至8月底）。各單位成立相應的“兩提高一降低”的組織體系，召開專題會議，深入宣傳本次主題活動的指導思想和重要意義，宣傳有關機關效能建設方面的知識。對照本次主題活動的目標和要求，認真開展調查研究，找準在機關效能建設方面存在的突出問題和薄弱環節，在此基礎上，制定開展主題活動的實施方案。

2、組織實施階段（9月初至10月底）。嚴格按照制定的實施方案開展本次主題活動，針對機關效能建設的深層次問題，以制度創新為抓手，建立健全機關效能建設長效機制，切實降低行政成本，提高工作效率和服務質量。

3、總結提高階段（11月初至11月底）。在開展主題實踐活動中要注重探索好做法，提煉好經驗，認真予以總結提高，并及時向市行政效能監察中心上報特色或創新性信息。11月初，市行政效能監察中心將組織相關人員通過明查暗訪、聽取匯報等形式對活動開展情況進行檢查和驗收，并將此列入市直相關單位行政效能專項考評的重要內容，成效顯著的將酌情加分。

四、相關要求

開展“兩提高一降低”主題活動，是深化機關效能建設的一個有效載體，是一項綜合、系統的工作，需要上下齊心，形成合力，積極參與，共同努力。市直各部門要從全局的高度，用創新的理念和過硬的措施，精心組織，狠抓落實，確保主題活動深入開展，取得實實在在的成效。

1、強化組織領導，形成整體合力。市直各部門要高度重視，把這項工作擺上重要位置，組織專題研究，切實加強領導，搞好組織協調，嚴格落實責任，確保主題活動各項任務落到實處。要完善“黨委政府統一領導、紀檢監察機關組織協調、部門齊抓共管、群眾廣泛參與”的機關效能建設領導機制和工作機制，齊抓共管，促進機關效能建設的整體推進和不斷深化。市直各部門要結合實際，針對自身特點，制定切實可行的工作方案，認真落實主題實踐活動的各項工作任務。

2、加強督促檢查，推動工作落實。各級紀檢監察組織要認真履行監督檢查職責，充分發揮紀檢監察組織在維護紀律、保證政令暢通中的作用，督促落實效能建設規定，確保主題實踐活動的順利開展。要采取受理投訴、明查暗訪等形式，加強對主題實踐活動落實情況的督促檢查，及時查處違反效能建設規定，影響主題實踐活動貫徹落實的人和事，嚴格按照《市機關干部作風問題責任追究暫行辦法》追究責任。對機關效能建設中存在突出問題且長期得不到解決的單位，要給予效能警示，追究領導責任。對一些群眾反映強烈、影響大的典型事件，要在媒體上公開曝光。

3、努力創新特色，構建長效機制。市直各部門要根據自身實際，以改革的精神創造性地組織開展主題實踐活動。要堅持推廣完善已有的好做法、好經驗，常抓不懈，不斷深化。要堅持與時俱進，適應新形勢，在培育亮點上下功夫、出實招、求實效，努力形成部門特色和崗位特色。要根據形勢和任務的需要，不斷完善效能建設各項制度，著力查找并解決影響機關效能的深層次問題，構建效能建設長效機制。要及時發現和總結先進典型，注重輿論宣傳，以點帶面，促進效能建設整體水平的提高，不斷鞏固和擴大機關效能建設成果。

第二篇 全市效能建設宣傳工作方案

列入全市三項重點工作的效能建設，是優化發展環境、構建和諧社會的重要舉措。現就組織開展全市效能建設宣傳工作提出方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，認真落實市委十屆七次全會、全市效能建設工作動員大會要求，運用各種宣傳手段，整體聯動，積極宣傳效能建設的意義、部署、舉措和成效，助推全市效能建設。

二、組織領導

市效能建設推進領導小組辦公室下設宣傳組，由市紀委、市委宣傳部、市監察局、市廣電局、市城管局、市文化局、市信息化辦公室、市新聞信息傳播中心等部門的同志組成。宣傳組具體負責效能建設宣傳方案的制定，宣傳氛圍的營造以及宣傳工作的指導、協調等工作，協助市效能建設工作推進領導小組辦公室完成好其他相關工作。

三、宣傳內容

1、宣傳全市效能建設動員大會和宋書記講話精神；

2、宣傳效能建設的重大意義、總體要求和工作目標；

3、宣傳各鎮區、各部門、各單位效能建設的進展、舉措、特色和成效；

4、開展典型宣傳和輿論監督。

四、宣傳方式

（一）新聞宣傳

1、媒體：電視臺、《大眾》以及黨政信息網、中國網、廉政網等主流媒體分別以專欄、訪談、公示、廣告等方式，對全市效能建設活動的重要舉措、積極進展和主要成效，以及社會各界和廣大群眾對開展效能建設活動的反映、建議和意見進行動態報道；邀請市效能辦領導以及各鎮區、各部門、各單位負責同志以及社會各界人士參與系列專訪；對各鎮區、各部門、各單位的效能建設品牌項目、效能建設監督電話、效能評估結果等進行公示；向上級媒體推介我市打造一流政務環境和投資發展環境的各項措施及其成果，進一步提高的社會影響力。

2、簡報：各鎮區、各部門、各單位定期編發工作簡報，宣傳本地、本部門的特色工作、創新舉措等，并上報市效能辦；市效能辦編發《全市效能建設工作簡報》，宣傳各鎮區、各部門、各單位加強效能建設的主要舉措、進展情況以及實際成效。

（二）社會宣傳

1、氛圍：各鎮區、各部門、各單位利用標語、內網、宣傳欄、屏顯等宣傳效能建設；在城區顯要位置設計、更新一批公益廣告；利用黨政信息網短信平臺發送效能建設短信，形成輿論強勢，營造濃厚氛圍。

2、活動：積極開展效能品牌公選、勤廉典型公推等工作；通過開展征集效能建設格言、舉辦主題演講比賽等活動，并結合“駐村入戶”開展基層宣傳，切實把效能建設抓好、抓實、抓出成效。

3、文藝：以效能建設為主題，創作一批文藝作品，開辦文藝宣傳欄目，開展群眾喜聞樂見的文化活動，將宣傳工作的觸角向基層延伸，提高效能建設的公信度和知曉率，在全社會形成“人人講效能，事事顯效能”的良好局面。

五、宣傳要求

1、加強領導，強化責任。把效能建設宣傳工作擺在重要位置，認真抓好落實。各鎮區、各部門、各單位要明確任務，并落實到具體人員；各新聞單位要制定好具體宣傳報道計劃，高效率、高水平地完成宣傳報道任務。

2、多方聯動，形成聲勢。各新聞單位要利用自身優勢和特點，充分發揮新聞宣傳的整體聯動功能，從不同側面、不同角度進行全方位、高強度的宣傳和報道，全面展示效能建設工作的成效。各鎮區、各部門、各單位要與新聞單位相互溝通，加強配合，在全面開展好各項社會宣傳活動的同時，積極向新聞媒體提供信息和素材。

3、把握節奏，力求實效。效能建設宣傳工作的政策性、敏感性比較強，要從大局出發，把握宣傳節奏，按照《全市效能建設工作實施方案》和附后的《全市效能建設宣傳工作任務分解表》排定的工作內容，主動上手，及時跟進，認真落實好各階段宣傳任務，做到客觀準確、公平公正，確保效能建設宣傳工作取得實效。