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為充分發(fā)揮示范街的典型示范和輻射帶動作用，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化城市環(huán)境，改善城市形象，提升城市品位，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府決定，擬開展新大街“示范街”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“城市上水平，百姓得實(shí)惠”為目標(biāo)，通過政府組織，部門聯(lián)動，群眾參與，促進(jìn)示范街道衛(wèi)生更加潔凈，交通更加順暢，環(huán)境更加優(yōu)美，綠化更加到位，夜景更加亮麗；通過示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動周邊環(huán)境衛(wèi)生有效改善，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、和諧發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過開展新大街“示范街”創(chuàng)建工作，將新示范街打造成為“設(shè)施完善、設(shè)置規(guī)范、道路通暢、整潔有序、環(huán)境優(yōu)美、和諧共處”的精品樣板路，實(shí)現(xiàn)道路市容景觀、戶外廣告、公共設(shè)施、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、執(zhí)法行為等方面工作的全方位提升，塑造“潔凈、亮化、美麗、暢通”的城市“名片”。同時，通過新大街一條綜合管理示范街的管理效應(yīng)，積極探索建立城市管理新模式，促進(jìn)全區(qū)城市長效管理工作再上新臺階。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

按照《市城管委關(guān)于開展創(chuàng)建首批城市管理“示范街區(qū)”活動的通知》（城管委〔2012〕1號）文件中的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，具體內(nèi)容附后。

四、創(chuàng)建內(nèi)容及職責(zé)分工

對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，新大街目前還存在許多問題，為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)問題進(jìn)行明確分工，設(shè)立八個整治小組，分別牽頭負(fù)責(zé)市容市貌、公共設(shè)施、道路綠化、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、經(jīng)營秩序、野廣告源頭、社會治安等整治工作，具體分工為：

（一）市容市貌整治小組

整治內(nèi)容為：

1、對新大街主車道進(jìn)行嚴(yán)格管理，堅(jiān)決禁止建筑廢土處置和沙(砂)石運(yùn)輸車輛通行，做到不出現(xiàn)“滴撒漏”現(xiàn)象。

2、對新大街兩側(cè)建筑物的立面進(jìn)行整治，對沿街違章搭蓋，以及嚴(yán)重有礙觀瞻或擅自改變原有審批用途的建筑物、棚亭實(shí)施拆除、遷移。

3、對新大街兩側(cè)建筑物的附著物（如：張貼宣傳標(biāo)語、遮陽雨披等）進(jìn)行全面清理，戶外廣告和店招標(biāo)識進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，對不規(guī)范和破舊的招牌進(jìn)行更新，做到整齊、美觀。

4、對新大街兩側(cè)人行道上的障礙物（如：亂堆放、亂修筑、亂搭蓋等）進(jìn)行全面清除，做到暢通、平整。

5、制止流動攤點(diǎn)、店外攤等占道經(jīng)營行為和圈養(yǎng)家畜、放養(yǎng)貓犬等不文明現(xiàn)象，對早夜市、早餐工程等的經(jīng)營時間和地點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)其入店、入場經(jīng)營；把一些容易占道經(jīng)營、店面形象差的經(jīng)營戶（如：自行車修理店、廢品收購店、占道洗（修）車店、不銹鋼鋁合金加工店等）引導(dǎo)到次街或城鄉(xiāng)結(jié)合部。

6、對新大街兩側(cè)公共場所進(jìn)行巡查管理，禁止舉辦各類節(jié)慶、文體、商業(yè)等活動；制止、糾正隨意傾倒垃圾行為，可選擇一些典型進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法。

7、對新大街兩側(cè)亂掛空調(diào)、亂掛衣服、亂曬被子、亂搭蓋等現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)、糾正。

（二）公共設(shè)施整治小組

整治內(nèi)容為：

1、實(shí)施新大街北段道路“白改黑”瀝青砼改造，兩側(cè)擋土墻建設(shè)，完善北段道路地下管線、主車道、人行道、停靠站等市政配套設(shè)施建設(shè)。

2、實(shí)施新大街（教育中心至沁西路口）道路兩側(cè)架空桿線電纜下地改造，實(shí)現(xiàn)道路電纜化建設(shè)。

3、全面修繕新大街兩側(cè)人行道上的公共設(shè)施，如：電力座地變壓箱、通訊接線箱、地下給排水管、井蓋、路名牌、公益廣告匾牌、公共汽車?？空镜?。統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置人行道上的固定構(gòu)筑物，做到規(guī)范、美觀。

4、全面維修新大街主車道和人行道的路面，疏通地面下水道孔眼等，保持平整、干凈、暢通。

5、對新大街兩側(cè)立面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。沿街構(gòu)筑物按城市亮化景觀規(guī)劃要求設(shè)置裝飾性燈光設(shè)施，保持燈光效果，按時開關(guān)。

（三）道路綠化整治小組

整治內(nèi)容為：

1、實(shí)施新大街北段道路兩側(cè)20米綠化景觀、南橋頭四周三塊街心小公園、與荔大道交叉口街頭綠地及國歡寺周邊休閑文化廣場等道路綠化景觀建設(shè)。

2、對新大街人行道上的行道樹進(jìn)行全面施肥、修剪等管護(hù)，對缺株、枯死、殘缺和病蟲害的進(jìn)行全面補(bǔ)植，做到樹形美觀、葉茂枝盛。

3、對新大街人行道上的行道樹樹頭綠地進(jìn)行管護(hù)，及時清除雜草、渣土、落葉等，及時平整泥土，使土面低于邊緣石，并用鵝卵石等進(jìn)行裝飾，做到無雜物、無泥土裸露。

4、對新大街人行道上的行道樹樹頭邊緣石、圍欄等進(jìn)行修繕，做到整潔、完好。

5、對新大街人行道上的街道樹懸掛物進(jìn)行清理，做到整潔、美觀。

（四）環(huán)境衛(wèi)生整治小組

整治內(nèi)容為：

1、配齊配強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人，專門組織垃圾上門收集隊(duì)伍、垃圾桶（垃圾箱）清潔隊(duì)伍和野廣告護(hù)欄桿專業(yè)清洗隊(duì)伍，明確責(zé)任分工，建立衛(wèi)生保潔考評激勵機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍管理和培訓(xùn)。

2、添置果皮箱、垃圾桶和機(jī)械化作業(yè)工具（如：掃地王、動力型三輪車、手推車等），提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力。

3、全面加強(qiáng)衛(wèi)生保潔，合理排班。垃圾上門收集和大清掃時間要求早上6點(diǎn)前完成，中午14：30前完成，保潔時間從早上6：00點(diǎn)延長到晚上24：00；垃圾桶、垃圾箱每周清洗一次，保持垃圾容器的外表干凈、完好；加強(qiáng)野廣告日常巡查，做到野廣告見墻就洗、一貼就清；定期對主車道上的護(hù)欄桿進(jìn)行清洗；督促做好新大街沿線公廁的衛(wèi)生保潔工作。

4、禁止路面堆放建筑垃圾、大宗廢舊物品等；要公布上門服務(wù)電話，做到及時上門收集建筑垃圾和大宗廢棄物；同時，要加強(qiáng)路面巡查，并及時清運(yùn)到位。

5、組織文明勸導(dǎo)隊(duì)，大力推行“門前三包”制度，做到垃圾上門收集和垃圾袋裝投放。

6、對新大街兩側(cè)建筑物的立面進(jìn)行清洗、粉刷，破損嚴(yán)重的要重新裝飾，做到清新、完好，無雨水污跡。

（五）交通秩序整治小組

整治內(nèi)容為：

1、規(guī)范車輛停靠，嚴(yán)格查處交通違章行為，打擊各種黑車、拼裝車違規(guī)上路、非法經(jīng)營，堅(jiān)決遏制車輛“滴撒漏”和超載現(xiàn)象，確保道路交通暢通有序。

2、進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理劃定停車位，對沿街護(hù)欄桿、交通標(biāo)志、隔離欄桿等進(jìn)行全面檢查，做到制作規(guī)范、準(zhǔn)確、完整。

3、保持新大街沿線紅綠燈24小時正常運(yùn)行，出現(xiàn)故障要及時維護(hù)。

4、增加警力上路執(zhí)勤，實(shí)行路面交通秩序定人定路段承包責(zé)任制。

（六）野廣告源頭整治小組

由區(qū)文明辦牽頭，責(zé)任人：翁金度，成員：市城管執(zhí)法四大隊(duì)、區(qū)公安分局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵通公司、廣電中心、東辦、國歡鎮(zhèn)。

整治內(nèi)容為：

1、對野廣告里涉及的電話號碼運(yùn)用追呼系統(tǒng)予以呼死、采用有償短信轟炸、實(shí)行停機(jī)處理。

2、建立張貼野廣告舉報(bào)制度，對涉及違法行為的要予以嚴(yán)厲打擊。

3、合理規(guī)劃便民信息欄。

4、加大宣傳力度，營造良好的城市管理工作氛圍。

（七）經(jīng)營秩序整治小組

整治內(nèi)容為：

1、負(fù)責(zé)規(guī)范超市、洗車店等經(jīng)營秩序，依法查處取締沿街店鋪無照經(jīng)營，依法查處、打擊商標(biāo)侵權(quán)和假冒偽劣等違法違規(guī)行為，配合城管執(zhí)法四大隊(duì)制止超范圍出店經(jīng)營行為，嚴(yán)格審核戶外廣告內(nèi)容，杜絕低俗不良廣告。

2、加大對沿街飲食店的規(guī)范管理，使經(jīng)營場所、給排水設(shè)施、衛(wèi)生管理等符合相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，對不符合相關(guān)要求的，進(jìn)行整頓。

3、加大對沿街兩側(cè)機(jī)動車維修企業(yè)整治力度，逐條道路排查、登記，嚴(yán)禁占道從事維修業(yè)務(wù)。對資質(zhì)達(dá)不到《機(jī)動車維修開業(yè)條件》要求的，責(zé)令整改；整改不到位的，予以注銷維修經(jīng)營許可。

（八）社會治安整治小組

整治內(nèi)容：

1、合理設(shè)置治安崗?fù)?，保持崗?fù)ね庥^整潔，周圍無亂堆亂放現(xiàn)象，加強(qiáng)治安巡邏，提高路面見警率，無發(fā)生“兩搶一盜”案件，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

2、積極化解社會矛盾，不發(fā)生群體性事件，鄰里和睦。

3、新大街街面無乞討人員逗留。

五、時間步驟

為切實(shí)抓緊抓好示范街創(chuàng)建工作，將開展新大街示范街創(chuàng)建活動分成三個階段：

1、宣傳發(fā)動階段（2012年月）。成立“示范街（路）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“示范街（路）”創(chuàng)建工作方案，召開“示范街（路）”創(chuàng)建工作會議進(jìn)行動員、部署。

2、集中整治階段（2012年月－6月）。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各職能部門分工負(fù)責(zé)，開展大規(guī)模的清理整治活動，并定期召開交流會和協(xié)調(diào)會，及時研究活動中存在的突出問題和困難，確保創(chuàng)建工作有序順利推進(jìn)。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年7月）。由區(qū)城管辦牽頭有關(guān)部門，對示范街創(chuàng)建工作進(jìn)行明察暗訪、檢查驗(yàn)收，對創(chuàng)建不到位予以限期整改，對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出的典型進(jìn)行總結(jié)推廣，逐步建立和完善示范街創(chuàng)建工作的長效管理機(jī)制。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大整治力度，提高整治效率，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定示范街創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并對創(chuàng)建工作進(jìn)行總體安排、協(xié)調(diào)和督查等。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識?！笆痉督帧眲?chuàng)建活動是一項(xiàng)綜合性的試點(diǎn)工作，是提升窗口形象，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，推動文明城區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容。涉及部門、單位多，工作難度大，且反彈性大，各職能部門和責(zé)任單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中人員、集中精力，齊抓共管，確保示范街創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

2、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各個創(chuàng)建整治小組的牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照示范街創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)要求及創(chuàng)建工作內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的詳細(xì)措施方案，并統(tǒng)籌安排，精心組織，明確責(zé)任，將創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)到具體人、具體事上，確保創(chuàng)建活動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3、加大投入，完善設(shè)施。要加大道路硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，各有關(guān)部門要盡快組織實(shí)施道路“白改黑”改造、架空纜線下地，進(jìn)行道路兩側(cè)及交叉口綠化景觀建設(shè)，要配齊配全各種環(huán)衛(wèi)設(shè)施，對陳舊損壞的公共設(shè)施要進(jìn)行維護(hù)更新，對街道、人行道上的阻礙物要堅(jiān)決予以清理，進(jìn)一步優(yōu)化道路環(huán)境。

4、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。“示范街”創(chuàng)建活動牽涉到廣大群眾的切身利益和宜居宜商環(huán)境，社會影響面廣，各有關(guān)牽頭單位都要主動利用新聞媒體的作用，通過執(zhí)法車、宣傳車的巡回宣傳等，讓廣大居民知曉這次創(chuàng)建示范街整治活動的目的、意義和內(nèi)容，增強(qiáng)市民的參與意識，自覺養(yǎng)成良好的行為舉止，為創(chuàng)建活動營造良好的工作氛圍。

5、加強(qiáng)監(jiān)管，督促落實(shí)。區(qū)城管辦要加大監(jiān)管力度，組織城管執(zhí)法、公安交警、住建、交通、工商、衛(wèi)生等職能部門定期對示范街創(chuàng)建工作進(jìn)行督促檢查，對創(chuàng)建活動中遇到的各類問題，進(jìn)行交流和溝通，共同研究解決問題的辦法，合力抓好創(chuàng)建各項(xiàng)工作的落實(shí)。