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為深入貫徹落實省政府《關于進一步打擊非法采礦維護礦山全生產秩序的通知》（政發明電[2012]3號）和省、市、縣嚴厲打擊非法違法采礦電視電話會議精神，根據縣人民政府辦公室《關于印發嚴厲打擊非法違法采礦專項行動實施方案的通知》（政辦[2012]117號）文件精神，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、成立領導小組

領導小組辦公室設在鄉國土資源所。

二、工作重點

要組織力量對本轄區內持證礦山依法依規生產經營情況和無證非法礦山（點、硐）情況進行全面的排查摸底，以地毯式排查的方式，逐村逐礦進行排查登記，認真填報《非法違法采礦情況調查表》和《廢棄礦山（點、硐）關閉情況調查表》（附表2），建立健全信息數據庫。

（一）全面進行資料清理和實地核查，排查清理轄區內各類持證開采礦山和無證開采礦山的數量和分布等基本情況；

（二）全面對照開采礦山證照持有情況，查清各礦山企業執有采礦許可證、全生產許可證、礦長全資格證、工商營業執照等證照手續辦理情況及履行環評審批、環保設施竣工驗收情況，全面掌握合法開采、無證非法開采、證照不齊違法開采和證照齊全但存在全隱患、破壞環境的企業或個人的有關情況；

（三）全面對照礦山開采現狀，核對礦山開采圖件，查明礦山企業是否存在超層越界開采現象；對于尚未開展跟蹤測量的露天開采礦山企業，以礦業權實地核查成果結合現場核實為依據進行確認，并責成企業自行組織或聘請資質單位開展跟蹤測量，每年測量一次（今年在6月30日前完成），提交采剝工程平面圖；

（四）全面調查礦山企業是否存在分割采區非法轉包他人開采的情況；

（五）全面調查礦山企業獲取、使用火工品、電力等情況，查明非法開采礦山火工品、電力來源和持證礦山企業是否存在合法取得火工品、電力后非法使用、轉供的情況；

（六）排查各類尾礦庫的全隱患；

（七）排查各類礦山潛在的地質災害隱患，查明礦區辦公場所、工棚、工業廣場等建（構）筑物和礦區周邊民房是否存在因采礦活動引發的地質災害隱患；

（八）排查已關閉廢棄礦山（點、硐）是否存在擅自啟封，是否存在地質災害或全隱患等情況；

（九）排查國家工作人員和村干部違規參股辦礦，以及為非法違法采礦提供庇護情況。

三、工作措施

（一）對無證非法開采礦山（點、硐），要按照“三拆除一收繳一遣散”（即：拆除采礦設施、工棚、電力線路，收繳火工品，遣散人員）的要求堅決予以取締關閉。

（二）對雖無開采但未按照要求落實關閉措施的已關閉取締的無證礦山、證照過期礦山，按要求撤出生產設備，拆除生產設施、工棚、電力線路。

（三）對證照不齊全的違法開采礦山企業，根據違法事實和情節，由相關職能部門責令立即停止開采，并依法依規立案查處。經查處到位后，符合條件的礦山企業方可依法申請辦理相關證照和審批手續，證照齊全并達到開采規范要求后方可進行開采。

（四）對非法獲取火工品、電力，或合法取得火工品、電力供應后非法轉供的，由有關職能部門依法立案查處，依法追究當事人責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。

（五）對違規參股辦礦和為非法違法采礦提供庇護的國家工作人員或村干部，由紀檢監察部門依法調查核實，嚴肅追究責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

四、工作步驟

嚴厲打擊非法違法采礦專項行動根據縣政府辦《方案》要求，按下列步驟分四個階段進行：

（一）動員部署階段（月日前）：鄉政府要按照省、市、縣的統一部署，結合當地實際，相應制定具體實施方案，成立專項行動領導機構和工作機構，并進行動員部署，將工作層層分解落實。

（二）排查摸底階段（即日起至月25日）；對全鄉轄區內所有礦山（點、硐）進行一次全面徹底的排查，于5月25日將排查結果的書面材料和非法違法采礦情況調查表報送縣嚴厲打擊非法違法采礦專項行動領導小組辦公室（縣國土資源局），同時抄送各成員單位。

（三）查處整改階段（月26日至8月20日）：向縣嚴厲打擊非法違法采礦專項行動領導小組辦公室負責對各鄉鎮上報的排查情況進行匯總，對排查發現的問題進行分門別類提出整改意見，按部門職責分工，逐宗分解至各部門依法進行查處，確保處理到位；以鄉鎮為主，各有關單位配合，加強巡查監管，按照相關要求，督促抓好整改措施的落實，確保整改到位。

（四）檢查驗收階段（8月21日至9月30日）：縣嚴厲打擊非法違法采礦專項行動領導小組成員單位抽調人員組成督查組，采用定期或不定期方式，對各鄉鎮、各單位專項行動各項工作開展情況進行督查，對工作落實不到位的，予以通報并督促整改落實，并在8月底前組織對各鄉鎮、各單位專項行動開展情況進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）迅速行動，健全組織領導。各村（場）、各有關部門要迅速行動起來，切實加強組織領導，高度重視嚴厲打擊非法違法采礦專項行動，進一步明確目標、任務，細化責任分解，采取行政的、經濟的、法律的綜合措施，扎實有序推進打擊非法違法采礦專項行動。

（二）廣泛宣傳，加強輿論監督。要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳開展專項行動的重要意義，充分發揮輿論監督作用，充分調動廣大群眾參與專項行動的積極性和主動性，在全社會營造打擊非法違法采礦、共同維護礦產資源開發秩序的良好氛圍，形成嚴厲打擊非法違法采礦行為的高壓態勢。

（三）明確責任，抓好工作落實。要按照本方案的職責分工，認真履職，全力以赴，密切配合，通力協作，扎扎實實地開展專項行動部署的各項任務，確保專項行動取得實效。

（四）源頭管控，強化綜合治理。要切實認真組織對轄區內的礦山（點、硐）進行逐村、逐礦、逐個角落和山頭全面徹底排查，做到橫向到邊、縱向到底、不搞形式、不走過場、不留死角。對非法違法礦山造成的地質災害、水土流失、環境污染等問題要開展治理，消除隱患、恢復植被和礦山生態環境。

（五）強化督導，嚴肅責任追究。在嚴厲查處非法違法采礦企業、個人的同時，對參與從事非法采礦或為非法采礦提供便利、庇護的國家工作人員，要依法給予黨紀、政紀處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任；對國家工作人員履行職責不到位、工作不力、失職、瀆職的，要按有關規定予以問責，情節嚴重的要依法給予黨紀、政紀處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。