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為認真做好羅坊鄉建設“幸福林區”工作，根據市第十二次黨代會的總體部署和我鄉實際，經鄉黨委、政府研究，提出如下實施方案。

重要意義和建設目標

重要意義：建設“幸福林區”是認真踐行科學發展觀，深入貫徹落實市第十二次黨代會精神、促進林區轉型升級的重大舉措；是全面提升我鄉新農村建設整體水平的具體抓手；也是扎實推進我鄉“強基保穩，特色發展，打造生態休閑之鄉”總體思路的全新工作載體。

建設目標：從2012年開始，通過8年左右時間，抓點連線、以點帶面，在全鄉大力推進綜治提升、怡居提質、收入提高、保障提標和服務提優五大工程，全面開展“平安林區、美麗林區、富裕林區、和諧林區、滿意林區”創建活動，力爭到2020年，把全鄉11個行政村都建設成為“平安、美麗、富裕、和諧、滿意”的“幸福林區”。

基本原則和實施規劃

基本原則：統籌規劃，全面覆蓋；分類指導，分步實施；整合資源，項目帶動；激活主體，各方參與；嚴格考評，打響品牌。

實施規劃：按照抓點連線成片的推進方法，實行系統規劃、分類創建，分為近、中、遠期的實施步驟。

（一）近期：抓點階段（2012年至2013年）：在全鄉全面啟動創建行動，重點做好一批基礎較好村的改造提升工作，確保1個以上村基本達到“幸福林區”創建標準，多個村達到單項或多項村創建標準。

（二）中期：連線階段（2014年至2016年）：以第一批成功創建的典型為示范，確保至少完成3個村的“幸福林區”創建。

（三）遠期：成片階段（2016年至2020年）：力爭2020年前11個村全部完成創建工作，并鞏固提升已取得的創建成果。

建設重點和主要措施

圍繞“平安、美麗、富裕、和諧、滿意”的目標，以實施“五大工程”為重點，努力創建“幸福林區”。

一是實施“綜治提升工程”，創建平安林區。積極開展“平安羅坊”創建活動，加強社會管理網格化、數字化管理體系，不斷完善綜治基層基礎規范化建設，落實改進干部化解疑難信訪和疑難矛盾制度、林區糾紛調處機制等有效舉措，實現綜治維穩長效化。有效落實安全生產責任，健全社會預警體系和應急處置機制，爭創食品安全示范鄉鎮，全力保障全鄉政治、治安、信訪、生產和公共等“五大安全”。

二是實施“怡居提質工程”，創建美麗林區。爭創“全國環境優美鄉鎮”、“省級生態示范村”，實施美麗鄉村行動、家園清潔行動、美在農家等工程建設，整治“八亂”（即建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排）、實現“八化”（布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化、環境美化和服務強化）重點抓好農村公路養護和環境保潔日常管理，實施污水和垃圾集中處理、戶廁改造、河道整治等工程，全面治理農村環境“臟亂差”問題；同時，按照不同的地理風貌和人文景觀，建設文化、生態、田園、集貿等各種類型特色村。挖掘開發地方特色人文資源，抓好文化遺產的保護與開發，積極打造特色文化村，重點加快羅坊客家民俗文化節、紅軍足跡館、鄉村兩級群眾文化活動中心等項目的開發建設，積極開展廣場舞等群眾喜聞樂見的健康文體活動。提升農村整體文明水平，開展家庭美德和幸福家庭的創建評比活動，建設計生主題文化公園（廣場）倡導生育文明新風。

三是實施“收入提高工程”，創建富裕林區。全力抓好現代竹業的實施。建立省級示范基地20000畝，市級示范基地30000畝，低產林改造10000畝，使全鄉立地條件好的竹林80%實現豐產培育、低產改造。引導林農進入企業就業、加入林業合作社及等方式提高就業率，實現就業率達100%以上。鼓勵扶持林農發展竹制品產業。鼓勵林竹企業技術創新，重點發展竹家具、竹纖維、竹質活性炭、竹工藝品和森林食品等系列產品。大力提升發展以“農家樂”為主的林區生態休閑產業，制訂實施產業發展長遠規劃，鼓勵更多農戶參與農家樂經營，加強培訓指導，提升整體產業水平，通過培育扶持、招商引資等途徑，打造一批精品農家樂及其它上規模、上檔次配套服務齊全的休閑娛樂項目，并帶動生態休閑觀光農業和綠色農產品、旅游工藝品加工等相關產業發展；因村制宜，全力培育食用菌、茶葉、土蜂、綠色果蔬等農業特色主導產業，加大對農業龍頭企業和各類專業合作社的培育扶持，加快農村基礎設施建設；扎實推進低收入農戶奔小康、農民素質提高培訓等工程，促進農民就業創業，全面實現農村經濟的可持續發展和農民收入的快速增長。

四是實施“保障提標工程”，創建和諧林區。培育中心村，建設農村社區，抓好為民辦實事工程，完善農村公共服務體系。重點加快實施307省道接線、聯村公路、林區道路、農民飲用水、污水處理、垃圾整治等項目建設，提高九年制義務教育質量，落實好農民健康工程、新型農村合作醫療、農村社保、計生幸福家庭等民生服務，不斷擴大社保救助覆蓋面。

五是實施“服務提優工程”，創建滿意林區。深入開展創先爭優活動，并與提升延伸“168”黨建工作機制緊密結合起來，引導基層黨組織和廣大黨員在完成重點任務、破解發展難題、推動重點建設、著力改善民生、促進社會和諧、創新基層黨建上創先進、爭優秀。扎實開展“進百家門、知百家事、幫百家忙、交百姓友”活動，拉近干部與群眾的距離。引導樹立“轉變作風從我做起、群眾滿意是我追求”的責任意識，進一步推進機關效能建設，形成“服務發展人人有責、發展服務處處到位”的良好氛圍。

建設標準

“幸福林區”的創建評定，將嚴格按鄉出臺的創建內容及評價標準進行。考評在950分以上的行政村，鄉黨委、政府將授予羅坊鄉“幸福林區”稱號并授牌。單項180分以上的行政村，鄉黨委、政府將相應授予羅坊鄉“平安（美麗、富裕、和諧、滿意）林區”稱號并授牌。

工作要求

（一）加強組織領導。成立鄉建設“幸福林區”行動領導小組，下設辦公室負責日常具體工作。各行政村也要相應成立實施小組，村支部書記為第一責任人，同時根據鄉實施規劃，結合自身實際制訂具體的工作計劃，明確實施建設“幸福林區”的有效工作載體，健全相應的工作機構和力量，努力將“幸福林區”建設的各項任務真正落到實處。

（二）加強宣傳發動。把建設“幸福林區”作為我鄉深入學習貫徹市第十二次黨代會的重要內容，切實加大宣傳動員力度。鄉村兩級要充分利用廣播、黑板報、標語、宣傳單、走訪等形式廣泛開展宣傳發動，形成全鄉合力推進“幸福林區”建設的良好輿論氛圍。

（三）加強督查考核。把建設“幸福林區”工作列為各村年終目標責任制考核的重要內容，制訂出臺建設工作專項考核辦法，并經常性開展督促檢查。對在實施“幸福林區”建設工作中做出顯著成績的先進單位和先進個人，鄉黨委、政府將進行獎勵表彰，成功創建“幸福林區”的村，鄉給予2萬元的專項獎勵。