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各村委會、各有關部門：

為了給人民群眾提供更多的優質教育資源和公平的受教育機會，不斷提高“兩基”水平，進一步推動全鎮教育事業又好又快發展，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》、《教育部關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》和《市推進市域義務教育均衡發展規劃》等文件精神，結合我鎮實際，特制定我鎮義務教育均衡發展規劃方案。

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，以切實辦好每一所學校、關注每一個學生為宗旨，抓住薄弱學校改造和農村九年一貫制學校建設為主線，均衡配置經費、設施、設備、教師等辦學資源，努力縮小義務教育在區域之間、校際之間和學生之間的差距，最大限度地維護和體現社會主義教育的公平性，使義務教育真正實現持續、協調、均衡發展。

基本原則

1、統籌規劃，分步實施。鎮政府把義務教育均衡發展納入到政府工作的整體規劃之中，統籌規劃義務教育與經濟社會的發展。各村、校要對均衡發展的各項任務制定出具體的目標和實施步驟，本著“鞏固、深化、提高、發展”的工作方針，有計劃、有步驟地實現區域義務教育均衡發展。

2、政策傾斜，治薄扶弱。薄弱學校和弱勢群體是推進義務教育均衡發展過程中的重點和難點。要針對這些重點和難點制定傾斜政策，采取切實有效措施，加強薄弱學校改造，加快教育發展，扶持弱勢群體，盡快解決區域之間、群體之間教育不均衡現象。

3、注重內涵，辦出特色。各校不僅要關注學校辦學條件、師資水平，更要關注學校的內涵發展。要積極大膽進行教育教學改革，辦出自己的特色，要為學生的成長留出空間，為學生的個性發展提供條件。

4、協調發展，全面提高。在實施義務教育發展過程中，不僅要將著力點放在大力發展素質教育和薄弱學校改造上面，還要關注優質學校，開發優質教育資源，帶動薄弱學校發展，使每一所學校、每一個學生都在原有基礎上得到全面的充分的發展。

全鎮教育概況

我鎮共有15個行政村，1個居委會，總人口9660人。現有初級中學1所，教職工29人，學生280名，其中寄宿生80名，2011年初中毛入學率為100%；中心校1所，教學點1個，共有在校學生511名，適齡兒童入學率為99.8%；幼兒園2所（中心幼兒園、新蕾幼兒園），共有在園幼兒316人，入園（班）率為89%，小學（幼兒園）教師共55人；小學占地總面積6222平方米，校舍面積2879平方米，初中占地總面積8898平方米，校舍面積4044.6平方米；近年來，在市委市政府、市教育局的大力支持下，全鎮各校均添補了部分教學儀器設備，基本滿足日常教學的需要；各學校不斷加強學校管理，堅持“育人為本、德育為先”，把立德樹人作為學校教育的根本任務，全面貫徹落實黨和國家的教育方針，努力提高學生思想道德素質，學校教學質量穩步提升。

目標任務

到2020年，全鎮基本實現義務教育均衡發展，義務教育均衡發展各項任務如下：

1、普及程度

保證義務教育階段適齡兒童按時入學，嚴格執行義務教育公辦學校免試就近入學。幼兒園入園率達95%以上，義務教育入學率和鞏固率均達100%，初中畢業生升入高一級學校就讀比率達99%，外來務工人員隨遷子女在公辦學校就讀率達100%、殘疾兒童入學率達98%以上。關注留守兒童，成立留守兒童之家，為進城務工人員解決后顧之憂。

2、辦學條件

各學校制定布局調整規劃和學校內部建設規劃，力求做到：中小學校布局、規模滿足生源變化的需求，消除大班額，小學每班≤40人，初中每班≤45人，辦學條件達到標準，薄弱學校改造和寄宿制學校建設達到標準，全鎮中小學的常規教學設施和現代教育技術設施配備等方面達到國家和省頒標準，區域內學校辦學條件生均值不斷提高，達到基本均衡。人均校舍面積、中小學圖書儀器、遠教設施、“班班通”設備均達到省頒標準。2011年完成中小學“義務教育標準化學校”評估驗收。學校規劃建設情況如下：

中小學：目前，中、小學校現有教學樓、學生宿舍樓、教師宿舍樓已使用多年，且建筑面積小，缺少實驗室、音樂室、美術室、電子備課室、閱覽室、會議室和辦公室等功能教室，嚴重影響了學校教育教學工作的正常開展。中小學擬建設一幢綜合性教學樓，建筑面積4631平方米，設計六層，每層8間,共48間，主要用途是：教室25間，實驗室3間，音樂室1間，美術室1間，電腦室3間，多媒體教室2間，圖書室2間，閱覽室1間,電子備課室1間，器材室1間，會議室2間，教師辦公室6間。舊教學樓拆除，擬新建學生活動場地，需添置單、雙杠等運動器材。擬新建一幢學生宿舍食堂綜合樓。

中心幼兒園：教室結構不規則、不合理，面積小，不適合做教室。現有校舍已經非常擁擠，隨著學生數的不斷增加，現有條件不能滿足教育教學需求。擬新建一棟教學辦公樓，建筑面積2100平方米，活動室7個，臥室7個，盥洗室7個，辦公室2個，其它功能室10個。

3、師資水平

我鎮現有師資情況：中學教師29人，其中本科學歷25人，占86.2%，中、高級教師21人，占72.4％，省、市級骨干教師7人。小學教師55人，其中本科學歷29人，占52.7%，小學高級教師48人，占87.3％，省、市級骨干教師7人。幼兒教師11人，2名教師本科學歷，4名教師大專學歷，4名教師中專學歷、1名教師高中學歷。

教職工編制符合教育事業發展需要；中小學教師和校長的配備、調動、管理等方面符合要求；薄弱學校教職工配備符合標準，全面取消代課教師；教師隊伍結構基本合理；優質學校和薄弱學校的教師多渠道交流，交流面不低于10%，交流年限不少于一年，優秀校長和骨干教師人力資源配置均衡；教師培養培訓和教育科研制度健全，機構建設符合標準；小學教師專科以上學歷達90%以上，初中教師本科以上學歷達90%以上；師德師風建設得到加強，廣大教師愛崗敬業，整體素質明顯提高。

4、教育質量

全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，加強和改進德育工作，深化課程改革。嚴格執行課程方案，認真落實課程標準，保證開全開足課程，建立完善義務教育質量保障體系，每一所學校學生學業合格率達95%以上，《國家學生體質健康標準》測試合格率、優秀率分別達到90%和10%以上，綜合素質評價優良率達90%以上。加強現代學校制度建設，規范教育教學管理，深化教育教學改革，提高教育教學效率和效果。建立完善的教育教學服務和專業支撐體系，加強各級專業教研機構和隊伍建設，實現教研工作重心下移，對薄弱學校進行有力的專業支持。落實義務教育階段就近免試入學的規定。規范辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔。端正辦學思想，面向全體學生，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，平等對待每一位學生，確保校內教育均衡，不分重點班、快慢班，不辦實驗班、特長班。深化課程改革，改進教學方式，提高課堂教學質量。積極參加市教育改革試點項目建設：=1\*GB2⑴推進素質教育改革試點，中學參加《探索建立減輕中學生課業負擔的有效機制》項目；=2\*GB2⑵義務教育均衡發展改革試點，中學參加《探索義務教育“小片區”管理模式》項目；=3\*GB2⑶中小學教育教學改革試點，中學參加《“貢堡文化”建設的實踐和探索》、《初中小班化課堂有效教學研究》項目。

鼓勵和支持學校努力辦出特色。鼓勵和支持不同學校堅持與時俱進，積極創新，以不斷超越的發展意識，立足于自身的基礎與實際，創造性地開展工作，努力辦出自己的特色。各校在全面實施素質教育、加強師資隊伍建設、努力提高教育質量等方面要積極發揮作用，推動義務教育不斷向更高水平邁進。

5、辦學行為

政府切實承擔起全面推進素質教育的重要職責，為實施素質教育創造良好的政策環境，取消義務教育階段學校的重點、示范或等級稱號和創建活動。所有中小學校都能全面貫徹教育方針，全面實施素質教育，把德育放在首位，促進學生養成良好的思想品德和行為習慣；面向全體學生，切實減輕課業負擔，重視對學習困難學生的教育，確保每一個學生都能受完九年義務教育；教育評價機制發揮正確的導向作用；學校大班額問題得到解決；規范學校管理，安全工作落到實處，無重大安全責任事故發生；學校教育教學質量顯著提高。

建立健全控輟保學長效機制，控制學生輟學的制度完善，措施落實、效果明顯；建立有效的教育資助體系，資助殘疾兒童少年、貧困家庭子女就學的政策措施落實。

加強校園文化建設，注重學校特色發展，校園文化生活豐富多彩，學生學習活動生動活潑。學校在開展國家課程和地方課程的同時，結合學校的傳統優勢和發展需要、學生的興趣和成長需要，設計好本校的課程，厚積學校的文化沉淀，促進學校向特色化發展，形成自己學校教育文化的特色品牌。學校通過分析校情，結合我鎮當地的資源優勢，根據發展需要，開發《貢川古韻》校本教材，確定以《“貢堡文化”研究》為課題的綜合實踐活動課。學校通過“貢堡文化”的研究，將貢川鎮的地方資源轉化為校本課程，培養學生愛祖國、愛家鄉、愛學校的高尚情操，促進學校特色教育的有利開展。

保障措施

1、切實加強組織領導。成立貢川鎮義務教育均衡發展領導小組，各部門主要領導是義務教育均衡發展的第一責任人。各村、各校也要成立相應機構。

2、切實落實各級政府和相關部門責任。鎮政府與學校統一領導和組織實施義務教育均衡發展工作。鎮政府對義務教育均衡發展承擔領導、指導、督促檢查和經費籌措的責任。積極推進和深化義務教育經費保障機制改革；切實抓好校安工程、寄宿制學校建設和現代遠程教育三項工程。規范辦學行為，依法推進義務教育的健康發展。學校對轄區內教育發展規劃、經費籌措和校內外環境治理以及安全穩定等承擔管理的責任，具體組織實施義務教育均衡發展工作。要依法做好適齡少年兒童的入學和控制流失工作，高度重視解決好女童、留守兒童和殘疾少兒的入學和流失問題；切實維護中小學的合法權益，及時解決影響學校發展和學校正常教育秩序的家校糾紛等外部環境，為各學校發展創造良好的辦學環境。

各有關部門必須按照“統一要求，各負其責，各司其職，緊密配合，形成合力”的標準，抓好落實。學校要把推進義務教育均衡發展作為工作的重中之重進行安排，指導各村和義務教育階段各中小學校編制義務教育發展規劃，開展教育教學工作，審查新建學校、幼兒園設置情況和標準。鎮義務教育均衡發展領導小組要把義務教育均衡發展納入全鎮國民經濟和社會發展總體規劃，指導相關部門編制規劃，積極協調建設資金，加大對義務教育發展的投入。鎮財政所要充分發揮公共財政的保障職能，安排好專項資金用于義務教育均衡發展工作，切實加強對資金的監督管理，提高資金使用效益。派出所要制定安全管理方案和措施，切實保障師生安全，營造良好的校園周邊治安環境。鎮綜治辦要將學校的法制工作納入全鎮普法范圍進行安排部署，切實加強師生法制教育。鎮國土所要把中小學建設納入基礎設施建設統一規劃，為中小學項目的實施提供服務，要優先保障教育項目的建設用地，保證教育用地項目上的正常審批工作，減免教育項目用地費用。鎮文化站要對網吧依法履行監管職責，禁止未成年人進入網吧，聯合公安、工商、教育等部門定期進行執法檢查。紀檢部門要對違反教育法律、法規和政策，造成嚴重后果的相關部門和人員依法追究行政責任。要加大對校園周邊存在的不良商業攤點的整治力度，維護學校及師生的合法權益；對非法雇傭童工的企業，個體工商戶，依法吊銷營業執照。

3、加大對義務教育投入。進一步落實義務教育經費投入的“三個增長”，確保國家教育投入政策的落實，要按照“三個增長”的要求，嚴格執行省政府關于教育投入的要求，足額預算中小學生均公用經費，及時安排中小學排危資金、“兩免一補”資金和義務教育均衡發展的專項資金。要足額征收城市教育費附加，確保足額撥付教育，且主要用于義務教育。各村、各學校要多渠道籌措教育經費，不斷改善義務教育的辦學條件。鎮財政、教育等部門要進一步加大各種教育專項資金監督檢查和審計力度，提高資金使用效益，確保資金安全。

4、大力促進中小學均衡發展。一要加大薄弱學校建設力度。優先為薄弱學校建設立項、安排建設資金、配齊教學設備、選派合格教師，要通過六年的努力，基本消除薄弱學校。二要合理布局，科學設置學校。穩步實施學校布局調整。著力改善永久保留學校和教學點的辦學條件，優化教育資源配置，提高教育教學質量和辦學水平。三要不斷改善設施條件，提高教育教學裝備水平。學校指導中小學校做好中長期發展規劃。學校要遵循原則，統籌規劃好基建用地、綠化用地和活動場地，加強教室、實驗室、圖書室以及藝術教育、信息技術教育、勞動技術教育等重點教學活動場所的建設和教師宿辦用房、學生宿舍、食堂建設。要按規定配備內部設施，不斷提高裝備水平。在設施配備暫時達不到規定標準的情況下，規劃工作要提前到位，給未來發展留足空間。

5、抓好教師隊伍建設。加快教師成長步伐，縮短成長周期，提高教師隊伍整體素質，滿足教育發展的需求。進一步理順中小學人事歸口管理體制，切實落實教育行政部門依法履行對中小學教師的資格認定、職務評聘、調配交流和考核選拔等管理職能。要加強青年教師的培養工作，實施“一名雙優”工程，培養一批教學名師和優秀校長、優秀班主任。要改革和完善教師職務評聘和考核制度，逐步實行教師全員聘任制和結構工資制，用政策疏導骨干教師到薄弱學校任教，科學配置教師資源，努力實現師資均衡化。

6、加強中小學教育教學管理工作。全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量，扎扎實實落實學校“三個常規”，努力推進素質教育。要進一步轉變教育觀念，堅持以人為本，認真研究實施新課程工作的新情況、新問題，進一步總結推廣教研的經驗，加大校本教研的針對性、實效性，提高教育教學管理的實效。著力培養學校管理人才，要形成一批專家型校長，增加高水平管理人才的質量和數量，不斷滿足教育發展對高素質管理人才的需求。堅持“四不”政策，即不設重點校，不辦重點班，不搞留級制度，不搞小學升初中入學考試。要繼續推進中小學規范化管理，使學校管理工作不斷走上科學化、法制化、規范化、民主化和人文化的軌道，面向全體學生促進學生全面發展，提高全鎮各校的教育教學水平，提升全鎮教育的整體實力。

7、加快發展學前教育。要堅持以公辦幼兒園為骨干，以民辦幼兒園為主體，全鎮一所中心幼兒園，通過單設幼兒園和小學附設學前班等形式，大力發展學前教育，保證學前教育的各項指標達到要求標準。

評估與獎懲

1、義務教育均衡發展達標以校為單位，鎮政府組織統一進行檢查驗收，通過鎮政府檢查驗收的學校，鎮政府將予以一定的獎勵。

2、對沒有按照本規劃方案實施義務教育均衡發展的學校，要進行通報批評，追究學校主要領導的相關責任。