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為認真貫徹落實區(qū)安委會深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定轄區(qū)內(nèi)水上交通運輸安全專項整治方案：

一、指導思想

深入貫徹落實文件精神，堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，以“雙降”、“一控”、“一杜絕”（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大事故、杜絕重特大事故）為目標，以落實企業(yè)主體責任、依法監(jiān)管、綜合治理為重點，以推進科技創(chuàng)新、安全達標、建立長效機制為重要內(nèi)容，以推進安全生產(chǎn)標準化為抓手，突出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，排查治理安全隱患，確保我區(qū)水路交通運輸安全暢通。

二、組織領(lǐng)導

成立水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導小組，局長任組長，分管局長任副組長，地方海事處、區(qū)運管所、區(qū)公路站、區(qū)航道站（港口局）單位負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，滕士明任辦公室主任。

三、工作目標

通過專項整治，進一步推動水路運輸安全生產(chǎn)主體責任；進一步健全隱患排查治理制度，完善水路運輸安全生產(chǎn)責任體系、事故預防控制體系和隱患排查治理及事故責任追究制度，推進“打非治違”專項行動向縱深發(fā)展，提升水路運輸企業(yè)安全管理水平明顯提高；制止非法運輸現(xiàn)象，大幅度減少違章行為，杜絕特別重大事故，防止特大事故，減少重大事故。

(1)嚴把市場準入關(guān)，嚴格企業(yè)、船舶經(jīng)營資質(zhì)審查，運輸市場中無達不到規(guī)定資質(zhì)條件的水運企業(yè)、船舶；“三無”船舶非法渡運、無證非法造船等得到有效遏制。

(2)船舶證書齊全有效達到95%以上；船舶技術(shù)狀況適航，救生、消防、通信、防污設(shè)備齊全有效達到l00%；浮橋舟體技術(shù)狀況及安全設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求達到l00%；船舶簽證率達到100%；船舶超載、超定額載客、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為明顯減少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級安全責任制簽訂率達到l00%。

(3)有效降低船員“人證不符”、“船證不符”等違規(guī)現(xiàn)象，船員持證上崗、實際操作與安全知識，安全應急應變能力明顯提高，大力加強船員責任心、有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

(4)基本消除設(shè)置在內(nèi)河航道及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物；治理非法挖掘、各種破壞航道的行為，加強水上、水下施工作業(yè)的監(jiān)管；使通航水域通航環(huán)境明顯改善，保障船舶航行安全。

四、整治重點

重點整治對象是轄區(qū)到港船舶及轄區(qū)內(nèi)船舶、港口、渡口及其經(jīng)營者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。堅決取締達到報廢年限的船舶、老舊船舶、載運危險品船舶和“三無”船舶。整治船舶秩序，嚴把船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶檢驗關(guān)。

對船舶實施重點監(jiān)督檢查制度。重點檢查消防、救生、應急、防污染設(shè)備、應急演習和船員實際操作能力，嚴禁超載超航區(qū)、超抗風等級航行，對到港船舶區(qū)別不同情況開展安全檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對多次出現(xiàn)事故、故意違章、多次違章、列入“黑名單"等的船舶和公司列入重點監(jiān)督檢查對象，到港即查。對查出的問題，能在本港糾正的就在本港糾正，該限期整改的限期整改，對存在重大缺陷的船舶，接程序?qū)嵤┙闺x港。

組織開展客(渡)船、渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全檢查。重點檢查船舶證書、船員證書是否齊全有效；船舶技術(shù)狀況是否適航，救生、消防、通信、防污設(shè)備是否齊全有效；系泊和聯(lián)接裝置是否牢固，救生、消防、安全欄桿等安全設(shè)施是否齊全等。凡達不到安全運營條件的，一律進行停業(yè)整改；整改完畢，經(jīng)船檢、海事部門復查合格后，方可恢復運營。進一步強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，嚴格船舶簽證制度，船舶簽證率達到100%。加強船舶安全檢查，堅決打擊船舶超載、超定額、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為，維護水上交通秩序。

按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定，全面落實內(nèi)河交通安全管理職責，建立健全行政村和船主的安全管理責任制，落實渡口、船舶、浮橋、船員、旅客定額的安全管理責任制，落實船舶水上交通安全管理專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。組織有關(guān)部門采取有效措施，對本地區(qū)水域存在的“三無”船舶和非法渡運船舶堅決予以取締，確保本地區(qū)水上交通安全。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全管理責任制落實情況檢查。區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村、村與船主、船主與船員要層層簽訂安全責任書，簽訂率達到100%。

認真貫徹落實國務(wù)院頒布的《危險化學品安全管理條例》及交通部有關(guān)規(guī)定，加強內(nèi)河及其他封閉水域危險口貨物運輸?shù)谋O(jiān)督管理，嚴禁在內(nèi)河運輸劇毒化學品；嚴禁在湖泊、水庫等封閉水域運輸有毒有害危險品；嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事危險品運輸。

整治船員秩序。針對船員流動、分散的特點，集中力量組織開展船員持證情況和“實際操作與安全知識”的檢查，對“人證不符”、“船證不符”等違反水上交通安全管理法規(guī)的船員，船舶安全檢查中存在缺陷的當事船員或?qū)嶋H操作不合格的船員按有關(guān)水上安全監(jiān)督管理法規(guī)進行處罰，并對嚴重違法或?qū)掖芜`法的船員實施強制培訓和考試。考試合格后，方可繼續(xù)從事原職務(wù)證書限定的職務(wù)。嚴歷打擊租借船員證書、租借持證船員代辦簽證等行為。通過強制培訓，大力提高船員的責任心、安全意識、操作技能和應急應變能力，有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

整治通航秩序。開展對轄區(qū)水域內(nèi)的習慣航路、重要水道、錨地、禁航區(qū)、港區(qū)及定線制通航水域的使用范圍、管理現(xiàn)狀及其合法性的綜合研究。

依法清除通航水域航道及航道兩測規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物，治理非法挖砂和各種破壞航道的行為，改善和優(yōu)化通航環(huán)境。加強對水上水下施工作業(yè)安全整治，主要對施工水域范圍、施工單位資質(zhì)、施工船舶技術(shù)狀況、影響通航安全等涉及安全的因素進行整治，嚴厲查處存在安全隱患的施工作業(yè)船舶和船岸聯(lián)系機制不暢通、施工船舶配員不足、人證不符等違法行為，堅決制止不符合要求的水上水下施工作業(yè)。落實建設(shè)單位和施工單位之間、工程總包方與分包方之間的安全責任制，落實工程船舶防污染措施。通過專項整治，保證水域通航秩序，保證施工水域清潔，杜絕工程船事故的發(fā)生。

五、方法步驟

1、宣傳發(fā)動階段。從3月1起至3月30日，主要是制定工作方案，建立活動機構(gòu)，明確職責分工，搞好組織發(fā)動，形成輿論聲勢。

2、治理整頓階段。時間為4月1日至11月30日，根據(jù)整治工作的任務(wù)和目標，開展對經(jīng)營企業(yè)、民間渡口渡船；開展通航水域通航環(huán)境整治，對礙航的定置網(wǎng)具、違法挖掘護坡礙航船舶進行清理；開展船舶秩序整治，規(guī)范施工船舶嚴格按要施工作業(yè)，堅決取締“三無”船舶。

3、總結(jié)提高階段。時間為12月1日至12月20日。主要對各有關(guān)部門的整治工作進行驗收、總結(jié)。