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為切實加強水上交通安全監督管理，維護良好的通航秩序，凈化轄區航道通航環境，嚴厲打擊危害航行安全及通航、治安秩序的“三無”船舶，根據市安監局、交通局、公安局《“三無”船舶綜合整治專項行動方案》精神，結合楚州實際，制定本方案。

一、指導思想和整治目標

以科學發展觀為指導，進一步做好全區水上交通安全和治安管理工作，堅持“安全第一，預防為主”的方針，通過開展打擊“三無”船舶專項行動，清理取締“三無”船舶。通過大力宣傳和貫徹各項水上交通安全和治安管理法律、法規，維護水上交通秩序，增強安全意識，進一步落實安全責任制，使“三無”船舶擾亂水上交通秩序和治安秩序的問題得到有效遏制，進一步改善水域環境，有效地預防水上交通事故的發生，保護人民群眾生命財產安全。

二、整治范圍

全區通航水域所有無船名、無船籍港和無船舶證書的“三無”船舶。

（一）重點船舶：無船名、無船舶證書、無船籍港的掃煤船、加油船、收油船、小機劃、工程船、貨郎船、私渡船、浮吊船、電焊船、收舊拾荒船等船舶。

（二）整治重點水域：京杭運河楚州段，蘇北灌溉總渠楚州段。重點部位：船閘上下游、碼頭、水上作業點、加油站等水域。

三、整治步驟

“三無”船舶綜合整治專項行動從2014年3月10日開始，4月30日結束。具體分三個階段：

宣傳發動階段（3月10日～3月25日）

1、區政府召開由安監、交通、公安、林牧漁業、水警、海事等管理部門及相關鄉鎮專項整治會議，明確職責和分工，成立“三無”船舶專項整治工作領導小組。

2、研究制定“三無”船舶專項整治措施。

3、開展水上交通安全法律、法規宣傳活動。

（二）限期整改階段（3月26日～4月5日）

根據前一階段調研情況，向每位“三無”船舶船主發出限期整改通知，提出整改要求。

1、交通船、浮吊船按照有關規定實行規范管理，禁止水泥、掛槳機交通船、浮吊船進入京杭運河航行、停泊、作業。

2、掃煤船、收油船、貨郎船等“三無”船舶實行強制取締。

3、凡農用船舶擅自進入京杭運河等通航水域航行或作業的，視為“三無”船舶，加以取締。

4、漁船由漁政部門檢驗發證，不能檢驗發證的，予以取締。

集中打擊階段（4月5日～4月30日）

在區政府的領導下，相關部門、鄉鎮政府聯合行動，對限期內沒有整改的“三無”船舶實施行政處罰或采取海事行政強制措施。

四、整治工作要求

（一）加強宣傳，形成氛圍。大力宣傳水上交通安全法律、法規，把面上宣傳與深入到鄉村、船民中的教育有機結合，重點宣傳“三無”船舶專項整治的相關要求、目的、重要意義，在船閘、碼頭、海巡艇等處張貼公告，懸掛橫幅，形成強大的聲勢，讓船舶所有人、經營人服從管理，自覺退出市場，消除隱患。

（二）加強領導，精心組織。為加強對“三無”船舶專項整治行動的領導，成立楚州區“三無”船舶綜合整治專項行動領導小組，組成人員如下：

組長：區政府副區長

副組長：區交通局局長

區安監局局長

市公安局楚州分局副局長

楚州地方海事處處長

成員楚州水警大隊教導員

船閘管理所所長

區安監局科長

區交通局安全科科長

楚州地方海事處副處長

區航道管理站副站長

領導小組辦公室設在楚州地方海事處，兼任辦公室主任，具體負責方案的制定宣傳、上傳下達、組織實施、溝通協調、活動總結等工作。

各成員單位要明確職責，密切合作、各司其職、各負其責。區安監局負責水上交通安全監督協調工作；區交通局負責水上交通安全管理工作，組織所屬有關單位開展“三無”船舶專項整治；區公安局、楚州水警大隊負責嚴厲打擊各類妨礙、破壞水上交通安全和治安秩序的違法活動，協助交通、海事部門的監督管理工作，制止不服從管理的行為產生，提高“三無”船舶整治活動的威懾力；楚州地方海事處負責現場巡查，對“三無”船舶采取切實可行措施予以整治；區航道管理站配合海事機構整治“三無”船舶；船閘管理部門負責船舶待閘區和引航道安全管理，對“三無”船舶不予過閘放行；各相關鄉鎮為轄區內船舶安全管理的責任主體，要做好宣傳、勸導工作，主動配合有關部門開展“三無”船舶專項整治，切實加強本鄉鎮村民自有船舶的安全管理工作，落實整改措施。

（三）密切配合，形成合力。這次專項整治行動范圍廣、任務重、政策性強，各部門要加強協作，在區政府統一領導下形成合力。

（四）集中力量，清理整頓。在深入宣傳、政策勸導的基礎上，集中力量對重點水域、航道內的“三無”船舶開展清理整頓，依法處理。

（五）精心完善臺帳資料。相關鄉鎮和部門要認真做好活動總結、統計和專項原始記錄的保存工作，接受市整治辦的專項檢查。

（六）研究制定船舶安全管理長效機制。集中整治結束后，各相關部門和鄉鎮要研究制定長效管理機制，對“三無”船舶仍要采取強制取締措施，以維護水上交通秩序，確保長治久安。