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一、全面預算管理的功能和作用

1.全面預算管理可以提升企業財務規劃質量

全面預算管理是以銷售預測為起點，對企業生產、成本以及現金收支進行預測和編制財務預算，來反映企業整體的經營成果和財務狀況。全面預算管理管理是以財務預算為核心的，雖然全面預算管理包括了銷售預算、業務預算等，但全面預算管理以籌資預算、資金預算以及現金收支預算為主要內容，共同構成財務預算主要內容。全面預算管理通過層層分解的方式，將企業財務規劃任務進行目標分解，有助于提升財務預算的執行質量。具體來看，全面預算管理提升財務規劃質量主要表現在：首先全面預算管理將企業生產、銷售以及各項經營活動規劃結合起來，因此有助于提高財務規劃整體的執行效率，財務規劃是對企業整體的財務進行制度安排和流程設計，將生產、銷售以及各項經營活動整合起來，有助于提升企業集團財務規劃的質量。其次全面預算管理凸顯了財務預算的核心地位。以往的預算管理雖然是基于預測角度來整體規劃企業經營和財務成果，但是并沒有將各項預算整合起來，從而導致財務預算無法發揮應有的作用，導致各項預算出現相互矛盾和沖突的問題，全面預算管理將生產、銷售、采購等預算整合后，凸顯財務預算的功能和價值，有助于提升企業財務規劃的質量。最后全面預算管理本質就是一項基于企業戰略的財務規劃。從本質來看，全面預算管理是以財務預算為核心的企業戰略規劃，因此全面預算管理不斷的完善，有助于從整體上提升企業財務規劃質量。

2.有助于整合內部資源，提高企業集團經營效率和質量

企業集團不同于一般的企業，企業集團大多是有多個子公司和單位構成的，有些企業集團甚至是跨行業、跨地域的，因此企業集團在經營商具有分散性和多層次性的特點。全面預算管理正是針對企業集團這種經營管理的特點，而產生的。通過全面預算管理可以將企業集團分散的業務活動整合起來，有效的配置企業資源。企業集團預算管理不是針對內部單位片面的預算，而是將企業集團作為整體進行預算，因此有助于提供企業集團整體的資源使用能力。通過全面預算管理可以調劑集團內資金余缺，實現內部財務信息共享，統一協調內部財務管理活動。尤其借助于現代化的信息手段，全面預算管理可以通過互聯網將各種預算和管理信息聯系起來，從而節省由于內部信息傳遞而帶來的障礙，通過互聯網技術實現信息共享，不但節約了信息共享和傳遞的時間，同時節約了額外的費用。更重要的是，全面預算管理能夠是企業集團財務管理保持整體的價值彈性和張力，可以應對復雜的內外部環境，提升企業集團的核心競爭力。

3.全面預算管理有助于財務風險的防范與控制

全面預算管理是一種戰略控制工具，有助于企業財務風險的控制。財務風險源于企業資金籌集、投資、分配以及使用過程中存在問題而導致的風險。企業集團由于規模比較大，內部經營單位多，預算作為一種整體控制的手段，對于財務風險的控制具有重要作用。首先全面預算管理可以整體上對企業集團的財務做出戰略性安排，有利于企業集團內部各個單位按照預算的內容，并結合自身的情況進行工作。其次企業集團財務風險控制的核心內容是資金風險控制，企業集團內部往往由于資金問題而導致財務風險的出現，因此通過全面預算管理可以加強資金控制，控制資金貪腐、資金浪費以及資金轉移支付帶來的各種問題，從而有效的控制財務風險。通過全面預算管理，加強財務預算可以提高資金管理效率和質量，有效控制財務風險。

二、進一步推進企業集團全面預算管理的建議和策略

1.深化對全面預算管理的認識

目前企業集團在完善全面預算管理中存在諸多問題，具體表現在，對全面預算管理缺乏足夠的認識和定位，甚至有些企業集團領導層和財務管理人員不了解全面預算管理，對全面預算管理缺乏系統的了解。在全面全面管理設施過程中，預算編制存在問題，沒有建立應有足夠的組織保障和體系。深化對全面預算管理的認識，需要從根本上解決企業集團領導層和財務管理部門對全面預算管理認識不清的問題。應組織專門人員對全面預算管理進行全方位講解和培訓，提升財務人員對全面預算管理工作的深入認識，要從戰略高度重視全面預算管理的重要意義。通過采取在職培訓和專門學習提高財務人員對全面預算管理這一戰略管理工具的深入認識。

2.建立應有的組織保障體系

組織保障體系是確保全面預算管理取得成功的關鍵，全面預算管理制度的設計、內容的制定以及實施都需要一個強大的組織保障作為基礎。因此重視組織保障體系的建設，十分重要。建立全面預算管理的組織保障體系，應通過三個方面來構建，第一是決策層組織、第二是管理層組織、第三是執行層組織。決策層主要是預算委員是全面預算管理工作的決策機構，負責全面預算管理的重大事宜。管理層是企業集團公司和各單位的財務管理、營銷、生產、采購、人力資源、規劃等部門為全面預算管理機構，其中財務管理部門為牽頭部門。預算管理機構在預算委員會領導下，負責全面預算管理制度的制定和預算編制、報告、執行和日常監控等工作。執行層主要負責本單位預算指標層層分解，落實到各環節和各崗位；嚴格執行各項預算，及時分析預算執行差異原因，提出應對的辦法和解決方案；負責本單位預算執行情況的考核工作以及配合預算管理機構做好全面預算的綜合平衡、執行監控等工作。通過構建決策、管理以及執行三位一體的組織保障體系，既有助于從整體上保證全面預算管理制度設計的科學性，又有助于全面預算管理內容的合理性，同時確保得到更大的程度的執行，取得更好的效果。

3.以戰略指導全面預算管理工作

全面預算管理不是單一的一種預算工具，而是面向戰略的一項管理活動。全面預算管理與企業發展戰略、財務戰略以及財務治理、公司治理具有密切的關系。通過以企業的整體的發展戰略為核心，來全面指導全面預算管理工作的落實，以全面預算管理為主線，落實企業集團發展戰略。這是在推行全面預算管理工作的基本指導思想，也是全面預算管理在實施過程中必須遵循的原則。為了從整體上全面實現企業集團的全面預算管理工作，將企業集團的發展戰略分為業務戰略、銷售戰略業務、地產業務分戰略、金融業務戰略、物流業務戰略，通過預算的組織保障、預算編制、預算目標以及預算的跟蹤監控、考核等來全面實現全面預算管理的最終實現。

三、結論

全面預算管理是基于企業戰略的一種管理工具，全面預算管理是一種總預算，是基于未來戰略的財務規劃，這種財務規劃以企業集團全部的經營活動為對象，以實現企業價值最大化為根本目標。全面預算管理對于提升企業集團財務管理水平，提高企業集團經營管理水平具有十分重要的價值和作用。

作者：張冬梅單位：京藏高速張家口管理處