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為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作的實(shí)施意見》文件精神，全力支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶向企業(yè)化、公司化發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)上（限額以上）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和小城市培育建設(shè)。現(xiàn)就全鎮(zhèn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作提出如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

根據(jù)全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況，明確“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”重點(diǎn)培育對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共同建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”培育名錄庫(kù)，便捷準(zhǔn)入環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，提升個(gè)私經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展。到2013年9月底，力爭(zhēng)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”目標(biāo)任務(wù)數(shù)68家，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為有證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)數(shù)37家。

二、工作原則

“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作本著“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、分步推進(jìn)”的原則，按照“整治一批、規(guī)范一批、提升一批”的總體思路，積極支持已經(jīng)工商登記且具備條件的主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”，依法要求符合條件的企業(yè)“下升上”，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。

三、工作重點(diǎn)

根據(jù)我鎮(zhèn)個(gè)體工商戶實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況，確定以下四類個(gè)體工商戶為“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作重點(diǎn)引導(dǎo)培育對(duì)象：1、符合縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向且具有較大規(guī)模的個(gè)體工商戶，如制造加工、住宿餐飲、大型超市、家電商行等；2、設(shè)立或投資金額達(dá)到50萬(wàn)元；或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積達(dá)到300平方米以上（足浴面積100平方米以上、美容美發(fā)面積100平方米以上、餐飲餐位在75個(gè)以上）；或從業(yè)人員常年達(dá)到8人以上；年產(chǎn)值200萬(wàn)元以上或工業(yè)性年銷售額100萬(wàn)元以上、商業(yè)服務(wù)性年銷售額（營(yíng)業(yè)收入）180萬(wàn)元以上；或已經(jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人資格的個(gè)體工商戶；3、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或品牌的個(gè)體工商戶；4、認(rèn)為需要重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的。

結(jié)合“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作推進(jìn)情況，依法、及時(shí)將一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的小微企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持和服務(wù)對(duì)象，升級(jí)為規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)。

四、政策扶持

為切實(shí)增強(qiáng)主體活動(dòng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，根據(jù)文件精神，2012年12月31日前在我縣登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶，在2013年1月1日后轉(zhuǎn)為企業(yè)的，享受如下相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策：

1、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的，三年內(nèi)仍按個(gè)體工商戶的相關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；原按企業(yè)參保繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)的，仍按原規(guī)定比例執(zhí)行。

2、“個(gè)轉(zhuǎn)企”后經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可以按規(guī)定加計(jì)扣除。

3、對(duì)按規(guī)定確有困難的“個(gè)轉(zhuǎn)企”的企業(yè)，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后，可給予減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按期納稅有困難并符合稅法規(guī)定的，可由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小規(guī)模納稅人，2015年底前，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)認(rèn)定為增值稅一般納稅人，或繼續(xù)為小規(guī)模納稅人；可選擇自行申報(bào)繳稅方式或稅務(wù)機(jī)關(guān)核定方式繳納稅款。

4、對(duì)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”的主體，同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，至2014年12月31日免契稅和相關(guān)交易手續(xù)費(fèi)；自轉(zhuǎn)企之日起三年內(nèi)上繳增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅新增地方留成部分，獎(jiǎng)勵(lì)給鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街用于扶持企業(yè)發(fā)展。

5、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為小微企業(yè)的，至2014年12月31日免收企業(yè)注冊(cè)（變更）登記費(fèi)、年檢費(fèi)、補(bǔ)（換）營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)；“個(gè)轉(zhuǎn)企”后注冊(cè)資本在100萬(wàn)以下的小型微利企業(yè)，在企業(yè)年度檢驗(yàn)時(shí)，除法律法規(guī)和國(guó)家政策明確規(guī)定必須提交審計(jì)報(bào)告的情形外，可免予提交審計(jì)報(bào)告；轉(zhuǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策的小型微利企業(yè)，在轉(zhuǎn)企當(dāng)年起3年內(nèi)免征、第4-5年減半征收地方水利建設(shè)基金。

6、對(duì)實(shí)施“下升上”的主體，當(dāng)年新納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)籠子（網(wǎng)上直報(bào)）的規(guī)模以上（限額以上）法人企業(yè)（不含拆分）給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，各類企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善等因素退出統(tǒng)計(jì)籠子重新進(jìn)入的不予評(píng)獎(jiǎng)；當(dāng)年實(shí)繳稅額比上年增長(zhǎng)20%以上的地方留成部分，獎(jiǎng)勵(lì)給鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街用于扶持企業(yè)發(fā)展；其它有限資源分配、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象原則上向規(guī)模以上（限額以上）法人單位傾斜。

7、符合產(chǎn)業(yè)政策的個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，原個(gè)體工商戶名稱字號(hào)可以保留；轉(zhuǎn)型的個(gè)體工商戶，工商部門在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)出具工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明，并保持工商登記檔案的延續(xù)性。相關(guān)部門根據(jù)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明，在辦理有關(guān)審批事項(xiàng)時(shí)提供便利。“個(gè)轉(zhuǎn)企”涉及前置審批的，各部門對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等不變的，一般采取變更程序?qū)徟＾D(zhuǎn)型升級(jí)主體可憑“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”證明，金融機(jī)構(gòu)采取最便捷的方法辦理開戶帳戶的變更手續(xù)和優(yōu)先貸款措施。

五、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（8月1日-8月15日）。制定楊汛橋鎮(zhèn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作實(shí)施方案，召開全鎮(zhèn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作部署推進(jìn)會(huì)，開展一次市場(chǎng)主體大調(diào)查、大整治、大規(guī)范、大提升。要求各村（居）及有關(guān)部門充分發(fā)揮各自職能，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，摸排出轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)培育對(duì)象，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，講明政策，特別是辦理私營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策及具體辦理的程序、步驟。鼓勵(lì)并引導(dǎo)培育對(duì)象積極主動(dòng)辦理私營(yíng)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，挑選出一批實(shí)力較強(qiáng)，符合條件的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象。

（二）規(guī)范落實(shí)階段（8月16日-9月15日）。根據(jù)前一階段的工作情況，按照“三個(gè)一批”的要求，對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行分類，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體上門進(jìn)行政策宣傳，動(dòng)員指導(dǎo)，解答疑慮，幫助其解決在辦理工商登記手續(xù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)符合條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)或沒(méi)達(dá)到環(huán)保要求的市場(chǎng)主體，將責(zé)令其限期整改并幫助轉(zhuǎn)型；對(duì)塑料造粒、燙金、植絨、復(fù)合等不符合我縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“十小”行業(yè)主體，我鎮(zhèn)將聯(lián)合相關(guān)職能部門堅(jiān)決予以關(guān)停、取締。“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，并每周通報(bào)進(jìn)度。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（9月16日-9月30日）。一方面繼續(xù)做好前一階段掃尾的工作，另一方面針對(duì)本次“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作的有關(guān)情況進(jìn)行全面匯總，認(rèn)真總結(jié)主要做法、成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，為今后開展工作打好基礎(chǔ)，并“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作列入村（居）崗位目標(biāo)責(zé)任制，酌情給予加分，對(duì)完成任務(wù)出色的村（居），給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步強(qiáng)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展，成立楊汛橋鎮(zhèn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由汪建中任組長(zhǎng)，陶云淼、胡倡華任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)線、工商、環(huán)保、稅務(wù)、派出所、食監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、金融、廣電等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，陶云淼兼任辦公室主任。各成員單位一定要深刻認(rèn)識(shí)開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作在全鎮(zhèn)面上鋪開創(chuàng)造條件和環(huán)境做好保障。

（二）明確分工職責(zé)。各相關(guān)職能部門要建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)作、信息共享、合力推進(jìn)。要細(xì)化工作措施和工作計(jì)劃，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓工作落實(shí)。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。各村（居）要全面落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)工作力量，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，確保工作落到實(shí)處。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村指導(dǎo)員、助理員要督促檢查所聯(lián)村（居），走村入戶，幫助和指導(dǎo)村（居）開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”工作。

（三）加大輿論宣傳。采取多種形式，多角度大范圍地宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下升上”的重要意義、工作目標(biāo)和主要內(nèi)容，動(dòng)員組織廣大個(gè)體工商戶和小微企業(yè)積極參與推進(jìn)行動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。