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按照縣委關(guān)于深入開展“增強(qiáng)群眾觀念、增強(qiáng)自治組織、增強(qiáng)惠民措施、做群眾貼心人”主題活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三增一做”活動(dòng)）的總體要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)組織服務(wù)功能、完善基層自治組織，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)總體要求，以完善民主自治組織為抓手，大力推行為民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，改進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作方式，保障基層群眾依法行使民主權(quán)利，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，始終保持與群眾心貼心、心連心，凝心聚力共建和諧張北，迎接黨的十八大勝利召開。

二、總體目標(biāo)

住建局牽頭，規(guī)劃局協(xié)助，房地產(chǎn)管理處、各街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)具體實(shí)施，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和志愿者隊(duì)伍的“六位一體”管理體系，由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類組織，緊緊圍繞城市管理、社會(huì)服務(wù)、治安維穩(wěn)、精神文明“四大平臺(tái)”，拓展為民服務(wù)領(lǐng)域，提升為民服務(wù)水平，從而推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月1日至7月15日）。由住建局下屬的房地產(chǎn)管理處和街道辦事處牽頭組織召開由社區(qū)干部、居民代表參加的學(xué)習(xí)培訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)城市管理、社會(huì)服務(wù)、治安維穩(wěn)、精神文明建設(shè)及國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《張北縣物業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料，張貼宣傳標(biāo)語，宣傳此項(xiàng)活動(dòng)的目的意義和方法步驟。

（二）組織培訓(xùn)階段（7月16日至7月31日）。由住建局下屬的房地產(chǎn)管理處、各街道辦事處組織對(duì)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主代表中抽調(diào)的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：社區(qū)黨組織建設(shè)、城市管理、社會(huì)服務(wù)、治安維穩(wěn)及精神文明建設(shè)等，通過培訓(xùn)，使工作人員統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，嚴(yán)格程序、依法辦事。

（三）組織實(shí)施階段（8月1日至9月30日）。一是解決社區(qū)居委會(huì)固定辦公場(chǎng)所問題。住建局牽頭，規(guī)劃局協(xié)助，聯(lián)系協(xié)調(diào)居住小區(qū)開發(fā)商，為社區(qū)居委會(huì)提供辦公場(chǎng)所和社區(qū)服務(wù)中心。二是健全社區(qū)黨組織。委派大學(xué)生村官擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，積極培養(yǎng)發(fā)展社區(qū)干部黨員和居民黨員，加強(qiáng)居委會(huì)班子建設(shè)，形成以“社區(qū)干部為主，社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的”社區(qū)工作者隊(duì)伍；建立內(nèi)部管理考核的長(zhǎng)效機(jī)制。三是9月底前，在規(guī)模較大的成熟住宅小區(qū)按住宅樓單元選舉產(chǎn)生業(yè)主代表，成立業(yè)主代表大會(huì)，居民自主選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)委員，成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，并在成立30日內(nèi)，持業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的組建材料到住建局下屬的房地產(chǎn)管理處、社區(qū)登記備案，進(jìn)而規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為，真正發(fā)揮維護(hù)居民自身權(quán)益的職能作用。四是做好小區(qū)物業(yè)管理。由于集中供熱等工作的實(shí)施，居民與住宅小區(qū)物業(yè)管理上存在一定的矛盾隱患，物業(yè)管理需要整頓。各社區(qū)要配合住建部門搞好物業(yè)管理，同時(shí)每個(gè)小區(qū)選設(shè)1至2名監(jiān)督員，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)部門工作的的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。五是在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，成立社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)。通過發(fā)放宣傳資料、入戶走訪、社區(qū)文藝隊(duì)演出宣傳等形式，大力宣傳學(xué)雷鋒志愿服務(wù)知識(shí)和志愿服務(wù)優(yōu)秀典型，傳播“學(xué)習(xí)雷鋒，奉獻(xiàn)他人，提升自己”的志愿服務(wù)理念，培養(yǎng)社區(qū)居民的志愿服務(wù)意識(shí)，形成人人參與志愿服務(wù)的良好氛圍。在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)離退休干部職工、待業(yè)青年以及廣大社區(qū)居民積極參與志愿服務(wù)，組建一支高素質(zhì)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)。同時(shí)積極爭(zhēng)取相關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)在財(cái)力物力上的大力支持，推動(dòng)社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)工作順利開展。六是加強(qiáng)社區(qū)居民信息管理。建立健全社區(qū)居民信息電子臺(tái)賬，使社區(qū)居民信息管理進(jìn)一步規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化。七是開通便民服務(wù)專線，受理居民求助，為居民提供家政服務(wù)、設(shè)備維修等方面的生活服務(wù)項(xiàng)目。八是全面推行社區(qū)“六步民主議事法”，通過匯集民意、形成議題、公布議題、討論議題、辦理議題，保障居民主體地位和民主權(quán)利。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任。成立基層自治組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，住建局局長(zhǎng)、各街道辦事處書記任副組長(zhǎng)，房地產(chǎn)管理處、各社區(qū)書記為成員。建立健全各類運(yùn)行制度，明確各基層組織的工作權(quán)限和工作職責(zé)，理順各基層組織之間的關(guān)系，保證社區(qū)民主自治機(jī)制有效運(yùn)行。

（二）統(tǒng)一步調(diào)，扎實(shí)開展

完善基層自治組織是一項(xiàng)涉及面大、任務(wù)繁重、程序復(fù)雜的工作，需要凝聚各方力量，加大工作力度。各街道辦事處要按照制定的實(shí)施方案統(tǒng)一步調(diào)、精心組織、合理安排，將加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展起來，以解決社區(qū)干部和群眾的困難，服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

（三）強(qiáng)化督查，精心指導(dǎo)

住建局下屬的房地產(chǎn)管理處、各街道辦事處要對(duì)社區(qū)居委會(huì)“基層組織建設(shè)”各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，指導(dǎo)其建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和志愿者隊(duì)伍，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保“基層自治組織建設(shè)”的順利進(jìn)行。