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根據省委、省政府《關于開展年為民辦實事工作的通知》（委〔〕13號）和省海洋與漁業局、省財政廳和省人保財險公司《關于做好年漁業保險工作的通知》（海漁〔〕23號）文件要求以及全省漁業保險工作會議的統一部署，為了抓好這項惠漁為民政策的落實，結合我區漁業生產實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以服務“三農”為宗旨，深入貫徹農業部和省委、省政府的部署，落實黨的為民惠民政策，將政策性漁業保險工作列入現代漁業建設和安全生產管理的重要內容，推進漁業保險工作的全面開展，發揮政策性保險在分散漁業風險、保障漁業安全生產和漁民利益方面的作用，提高海洋與漁業整體抗風險能力，促進漁區社會和諧安定和漁業經濟穩步發展，為落實科學發展觀、構建和諧漁業作貢獻。

二、漁業保險內容

（一）漁工責任保險

1、保險范圍：凡經漁監部門登記的我區沿海所有的海洋機動漁船(包括海洋捕撈漁船、養殖漁船和輔助漁船)的漁工人員。漁工保險采取無記名以漁船船名號登記投保，每船最低投保人數按漁工所在漁船有效適航的漁業船舶檢驗證書上核定的載員人數投保。

2、保險責任：受雇于船東的漁工，在海上航行作業期間因發生意外事故致使傷殘、死亡，依法應由船東承當的經濟賠償責任，保險公司按本保險的賠償標準負責賠償。發生保險事故時，投保的漁工人數少于船上實際人數時，保險公司按投保人數與實際人數的比例賠償。

3、保險金額、保險費率

保險費率2.2‰,每人保險金額分10萬元(每人年保費220元)和15萬元(每人年保費330元)二檔,由投保人選擇，其中意外傷害醫療費限額15000元。

4、政府扶持政策

政府保費補貼30%，其中：省級承擔20%，市級承擔10%，船東承擔70%的保險費，按選擇保險金額額度漁工每人實際交納的年保費相應為154元（保額10萬元）或231元（保額15萬元）。

5、賠償標準

（1）死亡者：按保險金額全數賠付。

（2）雙目永久失明，或兩肢永久完全殘廢者，或一目完全失明和一肢永久完全殘廢者，按保險金額全數賠付。

（3）一目永久失明，或一肢永久完全殘廢者，按保險金額50%賠付。

（4）喪失一部分身體機能永久不能復原，影響工作能力者，經縣區以上醫院證明，視其喪失機能程度，按保險金額的一定比例賠付（以不超過保險金額50%為限）。

（5）失蹤者自發生事故之日起，期滿30天，按保險金額全數賠付，但若失蹤者重新出現或者確知其并未死亡，則必須全額退還已賠付的保險金。

（6）漁船漁工人員受傷必須就醫者，保險公司根據醫院發票按當地社會醫療保險主管部門規定標準，扣除免賠額后賠償醫療費用，但累計賠償金額以不超過意外傷害醫療費限額為限。

（7）免賠額：每次事故每人醫療費用免賠額400元。

6、投保方式：一年一保，船東應持有效的漁業船舶登記證書、檢驗證書、捕撈許可證、航行簽證簿、職務船員證書、船民證等，到人保財險公司在漁村聘任的協保員、鎮、村駐點處以及在區海洋與漁業執法大隊設立的服務窗口辦理投保手續，自由選擇保險金額額度，直接享受政府30%的保費補貼。

（二）漁船保險

1、保險標的：凡經漁業主管部門核準的60馬力以上漁船。但漁船上的漁網、貨物、燃料、用具、備用機件、漁獲物、給養品及船上人員的私人財物不在保險范圍之內。

2、保險期限：一年。

3、保險責任：本保險分為全損險和一切險，保險漁船在保險有效期內遭受的損失，按以下列明的責任負責賠償。

(1)全損險：由于下列風險造成保險漁船的全損，本保險負責賠償：①洪水、海嘯、雷擊、風暴潮、臺風、暴風；②火災、爆炸；③碰撞、觸碰；④擱淺、觸礁；⑤由于上述一至四款災害或事故導致保險漁船的全損或推定全損（即損毀、沉沒、無法收回，或者收回船舶的費用將超過其收回后的船舶價值，修理船損的費用超過修理后的船舶價值）；⑥船舶在航行中失蹤六個月以上。

(2)一切險（僅承保15年以下的鋼質漁船）：由于全損險列舉的六項風險造成保險漁船的全損或部分損失以及引起的下列責任和施救費用，本保險負責賠償：

①碰撞、觸碰責任：保險漁船在航行或捕撈作業中直接碰撞其他船舶，按照法律、法規規定應當由被保險漁船承擔的對第三者船舶碰撞造成的船體、機械設備、通訊導航設備的損失及救助費用的賠償責任。但保險人對每次碰撞、觸碰責任僅負責被保險人應承擔賠償金額的四分之三，最高賠償額以不超過漁船的保險金額為限。

②保險漁船發生保險責任范圍內的事故時，被保險人為防止或減少損失而采取施救措施以及請求外力救助所支付的有效的、合理的施救費用。

3、保險金額：按照每艘漁船的船質、船齡和功率估算其實際價值，在實際價值的50-70%范圍內確定保險金額。

4、保險費率：

(1)全損險：鋼(鐵)質漁船，船齡5年以下0.7%，5-10年0.88%，10年以上1.05%；木質漁船，船齡5年以下1.05%，5-10年1.17%，10年以上1.29%。

(2)一切險：鋼(鐵)質漁船，船齡5年以下1.27%，5-10年1.37%，10-15年2.10%。

5、全損險賠償標準：鋼(鐵)質漁船按保險金額的95%賠付，木質漁船按保險金額的90%賠付。

6、政府扶持政策：政府保費補貼30%，其中：省級承擔20%，市級承擔10%；船東承擔70%。

三、工作機構與職責

（一）區漁業保險工作領導小組。區政府成立區漁業保險工作領導小組,負責組織全區漁業保險工作的實施，開展協調、指導、督促和檢查工作，解決保險工作實施過程中存在的問題。領導小組下設辦公室，掛靠在區海洋與漁業局。

（二）區海洋與漁業局主要職責：

（1）收集、整理、歸納本區各種類型的漁船數量并分門別類進行建檔；

（2）協助做好漁工責任保險和漁船保險的宣傳發動；指導各鄉鎮、漁村（公司）開展漁業保險工作；協助在燃油補貼發放和捕撈許可證年審、漁船年檢、安全生產監督以及漁業執法檢查工作中督促漁船船東進行投保；

（3）組織與人保財險支公司簽訂統保協議；協助人保財險公司做好理賠服務工作。

（三）區人保財險公司主要職責

（1）建立健全區、鎮、村三級保險服務網絡，制定漁工責任保險和漁船保險的承保、理賠方案；

（2）印制漁工責任保險和漁船保險宣傳材料，與漁業行政主管部門共同做好漁業保險宣傳、發動、承保等工作；

（3）制定報案、查勘、理賠服務流程，指定專人負責理賠服務工作；在發生保險責任范圍內的事故時，及時主動聯系有關部門及時調整了解事故情況，盡快做好查勘、理賠工作。

（四）鄉鎮人民政府主要職責：

（1）組織本鄉鎮漁業保險工作的落實，協調、指導、督促和組織各漁村的漁船船東進行投保，并對開展情況進行檢查、總結，及時解決保險工作實施過程中存在的問題；

（2）在漁村挑選有威望、工作責任心強的保險協保員，協助人保財險公司簽發保險憑證和收取保險費等工作；

（3）按照下達的工作任務，做好漁工責任保險和漁船保險的宣傳發動和組織實施工作；協助對人保財險公司聘請的協保員進行宣傳培訓和管理工作。

四、時間與步驟

（一）宣傳組織階段（月日-月30日）

針對漁業保險特點和漁民需求，加大政策性漁業保險的宣傳力度，營造良好的社會氛圍。一是召開動員部署會議。由區政府召開專題會議，全面部署我區政策性漁業保險工作。二是開展業務培訓。各鄉鎮、相關部門要抽調精干力量，配合保險專業人員開展漁業保險業務培訓，以保證保險業務順利開展。三是廣泛進行宣傳。以召開座談會、張貼標語、出動宣傳車、發放宣傳材料等形式，宣傳保險惠民政策,講解漁工和漁船保險的保險范圍、賠償標準和投保手續等,普及安全知識、保險常識，將參加保險的好處廣為宣傳,使保險惠民政策家喻戶曉，以增強船東和漁民投保、參保的自覺性和積極性。

（二）具體實施階段（月日-11月30日）

各鄉鎮、漁業主管部門要組織工作人員，在區政府的統一領導和協調下，積極配合人保財險公司深入基層全面開展漁業保險工作，要充分發揮鄉鎮、村以及基層協保員的能動作用，把工作任務分解落實到鄉鎮、到村、到船、到人，并加強監督考核，實現定員、定職、定責，切實將漁業保險與伏季休漁、漁業許可管理、安全生產監督和燃油補貼發放等工作結合起來，采取各種切實可行的辦法，最大限度將應保對象納入政策性漁業保險范圍，實現所有的證件齊全的應保漁船、漁工參保率達到100%。

（三）鞏固提高階段（12月1日-12月31日）

各鄉鎮和有關單位要組織對工作進度、參保比例及完成情況進行檢查、督促，及時補缺補漏，確保100%完成本轄區的任務，并按省分解的目標和任務開展自查，特別是做好經驗總結和典型案例的分析，并提出對做好工作的意見和建議，為今后更好地開展漁業保險工作打好堅實的基礎。

五、工作要求

1、提高認識，加強組織領導。漁業保險是依托國家政策支持、政府財政補貼，通過參保者互助共濟，實現分散風險，增強漁民的災害抵御能力的目的，對保障漁民生產生活穩定，促進漁業經濟又好又快發展，具有十分重要的意義。各鄉鎮和相關單位要將政策性漁業保險工作列入安全生產管理的重要內容，擺上議事日程，切實加強組織領導，要建立和充實基層漁業保險工作機構，明確具體承擔這項工作的單位和承辦人員。同時要根據各階段開展工作進展情況，加大工作的督辦力度，及時組織協調和處理好漁業保險工作推進過程中存在的問題，切實把民辦實事項目抓實抓好。

2、明確職責，深化工作措施。各鄉鎮和相關單位要緊密配合，積極協調，切實做好現場服務，方便漁民辦理保險；保險機構要簡化理賠手續，縮短理賠時間，增強漁民投保信心，確保漁民及時有效地享受惠民政策。漁業執法機構要結合漁船檢驗、證件年審督促船東投保，凡未按規定辦理漁船、漁工保險的，暫緩予以辦理；各鄉鎮和漁業主管部門對未按規定辦理漁船、漁工保險的，暫緩發放當年度漁船燃油補貼。

3、加強交流，掌握工作進度。按分工負責，注重協作的原則，加強協作，共同探索并建立聯合推進工作的機制，定時報告工作進展情況，及時反映、交流工作中出現的新情況、新問題和工作經驗，不斷完善工作機制，促進漁業保險工作健康發展。