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為進(jìn)一步完善我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的管理制度，科學(xué)利用水域發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定及省農(nóng)業(yè)廳《省完善水域養(yǎng)殖證制度工作方案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作內(nèi)容及目標(biāo)要求

1、水域養(yǎng)殖證是使用養(yǎng)殖水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的合法憑證。持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，可以按規(guī)定享受國(guó)家和地方政府有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)教育、病害防治等優(yōu)惠政策。同時(shí)，水域養(yǎng)殖證也是判斷水域養(yǎng)殖使用功能的基本依據(jù)。當(dāng)水域因國(guó)家建設(shè)及其它項(xiàng)目被征用或受到污染造成損失時(shí)，養(yǎng)殖者可憑水域養(yǎng)殖證申請(qǐng)合理補(bǔ)償或索取賠償。

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者要持水域養(yǎng)殖證方可申請(qǐng)苗種生產(chǎn)審批、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地資格的認(rèn)定、水生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖證等，并享受國(guó)家稅收等方面的優(yōu)惠政策。

3、持證人在使用水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按規(guī)劃要求合理布局，科學(xué)投餌、用藥，不得造成水域污染，并嚴(yán)格按照水域養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、類型和方式等內(nèi)容從事生產(chǎn)活動(dòng)。

4、完善以水域養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖業(yè)管理制度是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是上級(jí)漁業(yè)行政主管部門下達(dá)的工作任務(wù)。國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳明確要求，今后養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展政策要與養(yǎng)殖證制度的實(shí)施結(jié)合起來，以水域養(yǎng)殖證制度統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，凡是涉及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的國(guó)家支持項(xiàng)目或投資計(jì)劃（如良種工程、病害防治中心、水生野生動(dòng)物救護(hù)中心、重大科技推廣、科技示范場(chǎng)、出口基地縣建設(shè)等項(xiàng)目）的報(bào)批，一律要審查養(yǎng)殖證制度的實(shí)施情況。

二、發(fā)證范圍

凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)利用水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

（一）發(fā)證對(duì)象。

1、已開發(fā)且無爭(zhēng)議的國(guó)有水面。

2、承包期三年以上的集體所有的山塘、水庫和永久性的池塘。

（二）暫緩發(fā)證對(duì)象

1、未經(jīng)水利部門批準(zhǔn)私自占用河道開挖的池塘。

2、有爭(zhēng)議的水面。

3、在土地權(quán)屬不清的地域開挖的池塘。

（三）不發(fā)證對(duì)象

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)開挖的池塘、庫灣、庫叉。

2、承包期為一年一包、輪流坐莊的水面。

三、發(fā)證程序

1、申請(qǐng)。單位和個(gè)人使用全民所有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)向縣農(nóng)業(yè)局申領(lǐng)《全民所有水域養(yǎng)殖證申請(qǐng)表》填寫，單位申請(qǐng)的，還應(yīng)提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明等。

2、審核?？h農(nóng)業(yè)局收到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真審查，并會(huì)同縣國(guó)土局、縣水務(wù)局等相關(guān)單位人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確認(rèn)標(biāo)界，核實(shí)有關(guān)情況。

3、批準(zhǔn)。經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)養(yǎng)殖證。

4、登記造冊(cè)、公告。對(duì)已頒發(fā)的養(yǎng)殖證應(yīng)登記造冊(cè)，頒證水域要繪圖標(biāo)示，及時(shí)向社會(huì)公告。

四、工作步驟

我縣的養(yǎng)殖證發(fā)放計(jì)劃用三個(gè)月左右的時(shí)間全面完成，即：7月底以前對(duì)符合條件的現(xiàn)有養(yǎng)殖水域全部發(fā)放養(yǎng)殖證。具體分三個(gè)段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（4月份）。完善水域養(yǎng)殖證制度涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，并直接關(guān)系到廣大養(yǎng)殖者的切身利益。各地、各部門要進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，大力宣傳和介紹養(yǎng)殖證的功能、作用和發(fā)放范圍、程序，以形成良好的工作氛圍。

1、逐級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)，部署具體工作。

2、利用廣播、電視等媒介宣傳實(shí)施養(yǎng)殖證制度的重要意義，發(fā)證要求和操作程序，做到家喻戶曉，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村須張貼完善養(yǎng)殖證制度的宣傳標(biāo)語3—5條。

3、舉辦專題培訓(xùn)班。采取以會(huì)代訓(xùn)的形式分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門抽調(diào)的發(fā)證工作人員、村干部進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和布置發(fā)證工作的具體工作方法、須掌握的有關(guān)政策和應(yīng)該注意的事項(xiàng)等。

（二）調(diào)查登記階段（5月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)抽調(diào)干部、站所負(fù)責(zé)人等工作人員采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，深入生產(chǎn)第一線，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水域使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查，并填寫登記表、繪圖標(biāo)示、建立檔案資料。

（三）審核發(fā)證階段（6—7月份）。縣農(nóng)業(yè)局要將全縣普查上報(bào)的水域進(jìn)行匯總，并篩選出哪些水域可辦證、哪些水域暫緩辦證、哪些水面不能辦證?？赊k證的及時(shí)報(bào)縣人民政府審批，暫緩辦證的以及不能辦證的水面要及時(shí)通知養(yǎng)殖戶。要在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，全面開展水域養(yǎng)殖證的核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作。在發(fā)放養(yǎng)殖證時(shí)必須做到公正、公平、公開，發(fā)證前張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

五、保障措施

（一）成立機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)此次發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土局、縣文廣局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的完善養(yǎng)殖證制度領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局）?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和水域普查摸底登記，以及提供技術(shù)資料和水域匯總、審核發(fā)證，編制水域養(yǎng)殖規(guī)劃；縣文廣局負(fù)責(zé)宣傳播放有關(guān)資料；縣水務(wù)和縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供水域的分布和面積；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)繪制普查辦證水域界至圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并將成員名單報(bào)縣完善水域養(yǎng)殖證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保此次任務(wù)的完成。

（二）落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)

此次發(fā)證工作政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選擇責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的工作人員，集中安排二個(gè)月的時(shí)間專職抓好此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，服從總體安排，與鄉(xiāng)村干部一道共同努力，相互支持與配合，集中時(shí)間和精力，圓滿完成此次發(fā)證工作。