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為貫徹落實民政部、省民政廳關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策的有關文件精神，確保按規定的時間、要求做好我市補助發放工作，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本、為民服務，切實履行政府告知義務，嚴格按政策辦事，認真做好申請、審核、認定等工作，確保在9月15日前將統計數據上報贛州市民政局，在12月31日前將老年生活補助費發放到每一名審核認定后的對象手中。

二、對象范圍

同時符合以下四個條件的農村籍退役士兵：

1、1954年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》（即將頒布）實施前入伍；

2、年齡在60周歲以上（含60周歲）；

3、未享受國家定期撫恤補助；

4、農村籍退役士兵。

三、政策依據

1、民政部、財政部《關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知》；

2、民政部辦公廳《關于落實給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策措施的通知》；

3、省民政廳省財政廳《轉發民政部、財政部關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知》

4、省民政廳《關于確保落實給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策的通知》。

四、發放標準

每服一年義務兵役（不滿一年的按一年計算），每人每月發給10元。

五、實施步驟

從8月23日起至9月30日，全市給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助工作分四個階段進行：

第一階段：宣傳取證階段（8月23日--9月4日）

各鄉（鎮、街道）要在本轄區內廣泛采用媒體播報、張貼告示、入戶宣傳等多種形式，及時將有關政策向社會廣泛宣傳，及時把黨和政府的關懷傳遞到每位對象，確保政策的宣傳面達到100%，切實履行好政府的告知義務。確保本市范圍內符合政策規定享受生活補助的人員登記率達到100%。要核準并統計好今年滿60周歲和明年滿60周歲的農村籍退役士兵書面申請、《60周歲以上農村籍退役士兵登記審批表》及《60周歲以上農村籍退役士兵信息采集表》，《信息采集表》要按表中規定的內容規范填寫，不得有缺項；要按照規定，收齊農村籍退役士兵的身份認定依據和其他相關證明材料（復印件）；需要集中查閱檔案的，要與市人武部取得聯系，組織人員進行集中查閱。

第二階段：審核公示階段（9月5日--9月12日）

各鄉（鎮、街道）要按照民辦發〔2011〕11號文件的規定，按照屬地管理的原則，由本人戶籍地村（居）委會、鄉（鎮、街道）統一調查、檔案復印、初步審核，并在9月8日前上報市民政局。由市民政局組成分管領導為組長的審核認定小組，對各鄉（鎮、街道）上報的材料進行集中審核和把關，符合條件的，將名單發回鄉（鎮、街道），在申請人所在的村（居）委會進行為期一周的張榜公示，接受群眾的監督；經此程序確認身份的，由鄉（鎮、街道）將農村籍退役士兵人員的銀行帳號收齊，備作社會化發放或一卡通發放生活補助金之用。對公示期間及以后有異議的，市民政局要組織專人調查核實。經查實不符合條件的，通知對象所在鄉（鎮、街道）書面說明理由并告知申請人。調查核實過程中有疑義的，應逐級請示，確保認定工作穩妥順利進行。

第三階段：匯總上報階段（9月13日--9月15日）

各鄉（鎮、街道）要在前兩階段工作的基礎上，將符合條件的部分農村籍退役士兵匯總成《××鄉（鎮、街道）部分農村籍退役士兵發放老年生活補助人員統計表》、《××鄉（鎮、街道）部分農村籍退役士兵生活補助人員花名冊》，并統一由鄉（鎮、街道）主要領導簽字和加蓋單位印章。統計表、花名冊各一份（以文本和電子表格兩種形式）上報市民政局，市民政局匯總后于9月15日前上報贛州市民政局并抄送市財政局。

第四階段：建檔和錄入數據階段（9月16日--9月30日）

在完成上述工作任務后，市民政局著手建立部分農村籍退役士兵發放老年生活補助檔案，檔案中應有以下內容：1、退役士兵寫好的書面申請；2、《60周歲以上部分農村籍退役士兵發放生活補助登記審批表》；3、《60周歲以上農村籍退役士兵信息采集表》；4、認定屬60歲以上農村籍退役士兵的依據，即：個人原檔案中的入伍、退伍登記表、退伍證、身份證、戶口簿的復印件；5、近期免冠彩照；6、有異議人員的會審紀要（證明材料）。上述材料必須做到齊全，并于年底統一錄入民政部優撫對象信息管理系統。

六、工作要求

1、加強組織領導。各鄉（鎮、街道）要把落實部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策的工作作為當前的重要任務，認真組織、周密部署、精心安排、穩步實施。要抽調精干力量，組成工作小組。加強領導，明確職責，保證力量，落實經費，確保按時按質全面完成工作任務。

2、準確把握政策。各鄉（鎮、街道）要認真組織學習掌握好相關政策，嚴格把好政策關、程序關、材料審查關，并指導各村（居）委會的工作。要加強工作銜接，對落實過程中遇到的問題要及時向市政府和市民政局報告。

3、落實責任追究。此項工作時間短、任務重、工作量大，各鄉（鎮、街道），各相關部門要嚴肅紀律，堅決杜絕以權謀私行為。對工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，將追究相關人員責任，確保人員身份的認定不錯、不假、不漏，經得起上級的核查和社會的監督。