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為堅決遏制非法小煉油破壞生態環境行為，有效防范各類生產安全事故的發生，切實保障我縣環境安全和群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《無照經營查處取締辦法》等法律法規，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，以改善環境質量為目標，以打擊取締環境違法行為為重點，加大環境綜合執法力度，強化監管手段，為我縣經濟社會持續發展提供良好的環境保障。

（二）工作目標。通過開展打擊取締非法小煉油專項行動，堅決取締非法小煉油生產經營窩點，建立長效管理機制，徹底解決非法小煉油屢禁不止的問題，有效防范生產安全事故的發生，確保我縣環境安全。

二、查處范圍

對縣域內所有非法小煉油進行全面打擊整頓。凡有下列情況之一的，除打擊取締外，還必須強制拆除相關設備設施；其他地點的小煉油，要責令限期自行拆除，逾期強制拆除。

（一）位于飲用水水源地周邊、上游及沿江沿河可能影響飲用水安全的；

（二）位于學校、醫院等公益性設施附近的；

（三）位于群眾聚居地的；

（四）群眾反映強烈，影響惡劣的。

三、方法步驟

（一）調查摸底階段（2012年4月17日-4月27日）。各鎮（鄉）要組織人員對轄區內的非法小煉油進行拉網式排查，確保不留死角，并將排查情況上報專項行動領導小組辦公室，同時做好打擊取締前的各項準備工作。

（二）打擊取締階段（2012年4月28日-5月18日）。對排查出來的非法小煉油生產經營窩點，各鎮（鄉）要牽頭組織公安、環保、質監、工商、供電、安監、國土、住建等部門開展聯合執法行動，對非法窩點堅決予以打擊取締，做到斷水、斷電、拆除設備、清理現場。對阻撓打擊取締工作，無理取鬧、尋釁滋事的，要依法從重處罰，觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。

（三）鞏固成果階段（2012年5月19日-5月28日）。對打擊非法小煉油專項行動進行“回頭看”，及時總結專項行動成果，及時發現和解決工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題，進一步鞏固提高專項行動成果。

四、工作措施

（一）提高認識，加強領導。縣政府成立打擊取締非法小煉油專項行動領導小組，由縣政府分管領導任組長。領導小組辦公室設在縣環保局，具體負責專項行動的組織實施、指導、協調、督查、宣傳和信息綜合等工作。同時，各鎮（鄉）要強化本轄區環保專項行動的組織和領導工作，明確職責分工，周密部署，精心組織，及時研究、協調解決專項行動中出現的問題，確保專項行動取得實效。

（二）落實責任，齊抓共管。專項行動實行屬地負責制，各鎮（鄉）負責組織轄區內非法小煉油生產窩點排查，牽頭組織開展集中取締非法小煉油專項行動；環保部門負責妥善處置專項行動取締過程中產生的污染物，防止造成環境污染；質監部門負責組織拆除用于非法煉油生產的鍋爐、壓力容器等特種設備；工商部門負責依法沒收用于非法煉油生產的一切設備及原料、產品；安監部門負責對取締現場安全風險進行評估，并負責現場危化品清運處置；供電部門負責切斷非法生產的供電，拆除供電設施；國土資源、住建部門負責組織拆除非法小煉油的廠房等違章建筑；公安部門負責維護取締現場秩序和執法人員安全，對在取締過程中出現的各種阻擾行為依法依規進行打擊，確保取締活動的順利開展。

（三）大力宣傳，廣泛參與。有關鎮（鄉）、部門要充分運用廣播、電視、報紙等新聞媒體，及時報道開展專項整治的工作動態和成效，提高全社會對非法小煉油生產危害性的認識，引導廣大群眾積極檢舉非法小煉油，營造全社會參與環境保護的良好氛圍。