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為貫徹落實《省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的通知》（豫政辦〔2019〕40號）和《市加快推進(jìn)5G發(fā)展實施方案》（政辦〔2019〕72號）精神，加快推進(jìn)我縣5G（第五代移動通信技術(shù)）發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟新動能，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年計劃建設(shè)5G基站170個，開通后可覆蓋縣城區(qū)域黃河廠以東、創(chuàng)業(yè)大道以西區(qū)域；2021年計劃建設(shè)5G基站180個，可完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及重點行政村等區(qū)域5G信號覆蓋；2022年計劃建設(shè)5G基站500個，可完成縣域所有行政村的5G信號覆蓋。

（二）應(yīng)用融合。到2020年底，5G用戶數(shù)不少于5萬。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算在工業(yè)制造、交通旅游、醫(yī)療教育、農(nóng)林漁牧等重點領(lǐng)域重點行業(yè)打造不少于2個標(biāo)桿示范應(yīng)用場景。其中2022年底，5G用戶數(shù)不少于20萬，各重點領(lǐng)域重點行業(yè)打造1個以上5G示范應(yīng)用場景。

二、重點任務(wù)

（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．加強5G基站統(tǒng)籌規(guī)劃?？h自然資源局要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作的通知》（豫政辦〔2016〕211號）要求，將5G基站建設(shè)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃?？h住建局、交通運輸局等要參照有關(guān)建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，為移動通信基站、機房和相關(guān)配套設(shè)施預(yù)留建設(shè)空間，推動移動基站與新建公共建筑物、住宅建設(shè)項目、公路、交通樞紐沿線工程等同步設(shè)計、同步建設(shè)。

責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、交通運輸局，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔

2．開展5G規(guī)模組網(wǎng)。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要落實通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享要求，結(jié)合5G基站建設(shè)需求，共建鐵塔、機房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通、重點場所建筑樓宇室內(nèi)分布系統(tǒng)。積極向集團公司、省公司、市公司爭取資金和項目支持，完善5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三年滾動規(guī)劃，加大5G建設(shè)投入，持續(xù)擴大全縣5G試驗網(wǎng)規(guī)模。

責(zé)任單位：縣科工局、自然資源局，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔

3．推動通信基站塔（桿）與社會塔（桿）資源雙向開放共享。移動通信基站塔（桿）資源向公安、城市管理、交通運輸?shù)炔块T開放共享，各相關(guān)部門在開展5G應(yīng)用時應(yīng)優(yōu)先使用通信基站塔（桿）資源。公安、城市管理、交通運輸?shù)炔块T要向5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放所屬各類塔（桿）資源。在保證安全的前提下，推動電力桿開放共享。鐵塔要集約高效利用各類開放共享設(shè)施作為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的站址資源。縣城市管理局要進(jìn)一步規(guī)范路燈桿等社會塔（桿）資源建設(shè)管理，在規(guī)劃新建、改造多桿合一公共設(shè)施時，要統(tǒng)籌考慮5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，預(yù)留建設(shè)空間。

責(zé)任單位：縣城市管理局、住建局、交通運輸局、公安局，供電公司、移動、聯(lián)通、電信、鐵塔，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

4．保障5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地。加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地支持力度，將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地需求統(tǒng)籌納入國土空間總體規(guī)劃，列入土地利用年度計劃，并依法簡化審批手續(xù)，加快權(quán)證辦理。

責(zé)任單位：縣自然資源局，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔

5．推動公共區(qū)域向5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放。各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位和公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施，以及市政、綠地、公路、鐵路等公共設(shè)施要向5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無償開放，預(yù)留基站站址、通信機房等建設(shè)空間，并提供通行便利。依法依規(guī)合理使用住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，禁止無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)或收取不合理費用。

責(zé)任單位：縣住建局、交通運輸局、發(fā)展改革委、公安局、機關(guān)事務(wù)管理局、衛(wèi)健委、文化廣電和旅游局、城市管理局，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

6．加強基站電力供應(yīng)保障。嚴(yán)格執(zhí)行5G基站、數(shù)據(jù)機房峰谷電價等優(yōu)惠政策，支持基礎(chǔ)電信運營企業(yè)參與電力市場化交易，建立基站用電報裝“綠色”通道，對具備條件的5G基站直接供電到戶，加快接電速度。鼓勵各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)加快5G基站直供電改造，積極使用分布式光伏電力等綠色清潔電力。公安部門要加大通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度，嚴(yán)厲依法打擊偷電盜電和非法搭電行為。

責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、公安局，供電公司、移動、聯(lián)通、電信、鐵塔，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

7．加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實《省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》（省政府令第165號），依法打擊阻礙通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪行為。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成移動通信基站及通信管道、通信光纜、配線管網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)設(shè)施等配套通信設(shè)施改動或遷移的，要事先征得設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予補償，并為基站選址復(fù)建提供資源保障。

責(zé)任單位：縣公安局、住建局、交通運輸局、財政局，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

8．規(guī)范通信建設(shè)市場。嚴(yán)厲打擊非法運營企業(yè)和組織，堅決打擊和取締借5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)名義搶占公共資源和擾亂市場秩序的行為，為全縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供良好的市場運營環(huán)境。

責(zé)任單位：縣公安局、市場監(jiān)管局、住建局、城市管理局，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（二）深化5G示范應(yīng)用

1．推進(jìn)5G+智能制造示范應(yīng)用。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)與基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等開展合作，推進(jìn)基于智能制造的5G應(yīng)用和探索。支持優(yōu)勢智能制造企業(yè)選擇典型應(yīng)用場景和生產(chǎn)現(xiàn)場開展5G示范應(yīng)用，推動5G與智能制造深度融合。

責(zé)任單位：縣科工局，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔

2．推進(jìn)5G+智慧交通示范應(yīng)用。加快汽車站、公交站及重要交通樞紐5G+智慧交通應(yīng)用建設(shè)，提升自動化調(diào)度、人臉識別、智能安監(jiān)等服務(wù)水平。將5G與大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)融合應(yīng)用，建設(shè)智能公共交通體系，構(gòu)建城市交通規(guī)劃預(yù)測模型，實現(xiàn)車與路、車與車位置、速度、行駛路徑等信息實時交互，提高公共交通通勤效率。

責(zé)任單位：縣交通運輸局，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔

3．推進(jìn)5G+智慧醫(yī)療養(yǎng)老示范應(yīng)用。推動基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與重點醫(yī)院開展合作，探索5G在移動急救、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程超聲、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程手術(shù)、遠(yuǎn)程護(hù)理等各類遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中的示范應(yīng)用，形成可復(fù)制、可推廣的成熟技術(shù)；基于5G網(wǎng)絡(luò)，推動智能傳感器、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備、診療系統(tǒng)融合應(yīng)用，實現(xiàn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)實時查詢、全方位病人感知，提升醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)水平。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔

4．推進(jìn)5G+智慧教育示范應(yīng)用。促進(jìn)5G與人工智能、VR/AR、8K全景直播互動等技術(shù)深度融合，探索3D模擬、VR沉浸式、情景嵌入式等教學(xué)方式，建立智慧教育公共服務(wù)平臺、教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，對師生課堂行為數(shù)據(jù)、學(xué)生課下學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、校園生活綜合數(shù)據(jù)等進(jìn)行實時采集、及時分析，實施因材施教和精準(zhǔn)教學(xué)管理。建設(shè)“云+端”全學(xué)科海量精品教育課程資源體系，打造萬物智聯(lián)“智慧校園”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化、校園管理服務(wù)智能化。

責(zé)任單位：縣教育局，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔

5．推進(jìn)5G+智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。圍繞農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、主要種植養(yǎng)殖區(qū)5G業(yè)務(wù)需求，推進(jìn)5G與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)加速融合。加大5G無人機在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣力度，結(jié)合VR視頻回傳、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)作物生長情況監(jiān)測、農(nóng)藥噴灑等田間作業(yè)智能化管理，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣5G發(fā)展聯(lián)席會議制度，縣科工、發(fā)改、政務(wù)服務(wù)、財政、住建、生態(tài)環(huán)境、交通、公安、自然資源、教育、衛(wèi)健、文化廣電和旅游、體育、水利、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔等企業(yè)為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣5G發(fā)展，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域的重大問題，確保5G發(fā)展工作有效推進(jìn)、取得實效。

（二）加強安全保障。加強5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全防護(hù)，強化5G網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)，保障多種應(yīng)用場景下的5G網(wǎng)絡(luò)通信安全。強化5G應(yīng)用數(shù)據(jù)安全，支持通信運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強災(zāi)備能力建設(shè)，提高災(zāi)害響應(yīng)能力。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，做好5G系統(tǒng)定級備案、測評等工作。完善安全保障體系，健全安全事件應(yīng)急處置機制。

（三）加強媒體宣傳。加大宣傳力度，開展多渠道、多形式的廣泛宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)注、支持5G建設(shè)應(yīng)用的良好氛圍，消除公眾對基站輻射的顧慮。支持創(chuàng)建5G用戶體驗中心，引導(dǎo)公眾積極參與5G應(yīng)用創(chuàng)新體驗，打造良好的5G應(yīng)用推廣基礎(chǔ)。