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根據(jù)中央、省、市關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”的決策部署，為扎實做好我縣“六穩(wěn)”“六保”工作，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實系列重要講話精神和黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于做好當(dāng)前工作的重要部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作力度，著力保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

二、穩(wěn)就業(yè)崗位，保勞動力就業(yè)

1.支持中小微企業(yè)穩(wěn)崗行動。落實階段性減免企業(yè)社保費政策，職工基本養(yǎng)老保險單位按16%的比例繳納，階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實施期限延長至2021年4月30日；按規(guī)定放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準，對符合條件的不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％，其中中小企業(yè)可返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的100％。貫徹落實國家和省、市、縣出臺的一系列穩(wěn)企穩(wěn)崗政策措施，幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，進一步完善和出臺降費減負實施方案，切實降低生產(chǎn)成本和減輕企業(yè)負擔(dān)。(責(zé)任單位：縣人社局、縣稅務(wù)局、縣財政局)

2.實施就業(yè)促進行動。嚴格落實《省人民政府辦公廳關(guān)于促進我省2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》，落實“特崗教師”“三支一扶”、中小學(xué)教師招聘計劃，公開向社會招聘85名事業(yè)單位工作人員。把就業(yè)培訓(xùn)工作作為促進就業(yè)的重要舉措，大力實施崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、以工代訓(xùn)培訓(xùn)計劃，全面實施職業(yè)能力提升三年行動方案，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)0.43萬人次以上。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，為個人、小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款。(責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局)

3.實施就業(yè)服務(wù)行動。利用線上線下不間斷開展崗位推送、人崗對接，開展“云招聘”“百千萬線上線下招聘專項行動”等招聘活動，做好“送崗位下鄉(xiāng)”活動，全年活動不少于31場。著力抓好重點群體就業(yè)工作，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2300人以上。多舉措積極開展就業(yè)服務(wù)工作，為群眾就業(yè)提供全方位保障。(責(zé)任單位：縣人社局、縣扶貧辦)

三、強化政策落實，保障基本民生

4.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在強化疫情防控的同時，密切關(guān)注貧困戶生產(chǎn)生活，及時有效化解疫情帶來的不利影響。全面落實扶貧政策，堅持因戶施策、統(tǒng)籌保障，完成好剩余貧困人口256戶762人的全面脫貧。扎實做好扶貧資金整合，補齊“兩不愁三保障”短板，繼續(xù)實施“十大扶貧工程”，持續(xù)開展“十個掃一遍”；完成脫貧攻堅普查，做好脫貧攻堅績效審計。抓好“兩業(yè)”扶貧，在“四個千畝”的基礎(chǔ)上增加現(xiàn)代大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)，推行“五個千畝”產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧“六進”活動”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，大力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，進一步擴大就業(yè)渠道，吸納當(dāng)?shù)刎毨魠⑴c產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決就業(yè)增收問題，實現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的貧困戶達到基本就業(yè)。大力推進消費扶貧。積極開展扶貧產(chǎn)品認定工作，組織開展扶貧產(chǎn)品“六進”活動和扶貧產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售活動，積極推進無人專區(qū)、專館、專柜等交易平臺建設(shè)。(責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門)

5.堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。切實讓人民群眾享受生態(tài)環(huán)境政策紅利。扎實推進國家重點生態(tài)功能區(qū)、省級生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)。繼續(xù)做好生態(tài)環(huán)境督察反饋問題及交辦信訪件整改，扎實推進24個專項行動。落實河(庫)長制、林長制。深入開展飲用水源地保護等十大專項行動。扎實推進袁河上游水污染治理，全力提升袁河水質(zhì)，確保國控斷面考核達標。用好全域污水終端處理設(shè)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理率，推進全縣農(nóng)村生活污水治理示范點建設(shè)。用好大氣監(jiān)測網(wǎng)格化平臺，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站建設(shè)。推進揚塵專項治理、餐飲油煙整治和禁燃禁燒專項行動，將PM2.5數(shù)據(jù)控制在省下達的35微克/立方米目標以內(nèi)。抓好土壤污染管控和修復(fù)，全面完成宣風(fēng)億利礦業(yè)廢礦渣治理、上埠鎮(zhèn)許家坊、銀河鎮(zhèn)隴田村農(nóng)用耕地土壤治理修復(fù)驗收工作，加強對固體廢物及醫(yī)院醫(yī)療廢物處理監(jiān)管工作。(責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣審計局、縣委信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.扎實做好社會救助兜底保障工作。落實低保人均保障標準、特困人員救助供養(yǎng)等提標提補，提高困難群眾基本生活保障水平。穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，切實抓好上埠鎮(zhèn)、南坑鎮(zhèn)等敬老院改擴建工程，提高失能對象集中供養(yǎng)率，健全特困護理補貼制度，解決特困對象住院護理之憂。抓好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，購買城鎮(zhèn)困難群眾重大疾病商業(yè)補充醫(yī)療保險。(責(zé)任單位：縣民政局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)、縣醫(yī)保局）

7.大力發(fā)展社會事業(yè)。完善交通路網(wǎng)。啟動西南片區(qū)路網(wǎng)、東洲路、蘆小次入口道路、老北環(huán)路等城區(qū)道路建設(shè)；加快推進G320分界埠至江機段公路改建、S311張佳坊至源洴段公路改建等工程。全面落實“雙通”工作，完成全縣116個建制村公路、公交“村村通”。抓好常態(tài)化疫情防控，保障醫(yī)療物資經(jīng)費，確保確診患者、密切接觸者等應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。全面推行家庭醫(yī)生免費服務(wù)工程，做到應(yīng)簽盡簽。大力促進教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實義務(wù)教育教師2015-2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，推進公益普惠性幼兒園建設(shè)，加快推進三小，縣特殊學(xué)校建設(shè)等項目，著力化解“大班額”。(責(zé)任單位：縣住建局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健委、縣教育局）

四、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，穩(wěn)定市場主體

8.優(yōu)化行政審批程序。深化“放管服”改革，打造“四最”營商環(huán)境，推行“最多跑一次”改革走向深入。提升“贛服通”分廳服務(wù)能力，利用“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專區(qū)”，推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案、投資項目備案等事項掌上辦理，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推行“不見面”審批服務(wù)，推進投資項目集中統(tǒng)一審批。利用電子交易系統(tǒng)和視頻監(jiān)察保障政府采購及建設(shè)項目招投標陽光透明。逐步規(guī)范和優(yōu)化在線審批，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺“一口受理”，并行辦理，分工負責(zé)、并聯(lián)審查，項目核準、備案及其他審批監(jiān)管部門統(tǒng)一通過在線平臺受理項目申請。推行延時預(yù)約服務(wù)，方便廣大企業(yè)和群眾辦事，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。(責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣公共政務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣金融辦)

9.加大企業(yè)幫扶力度。深入企業(yè)了解疫情防控難題和生產(chǎn)經(jīng)營困難，制訂實施縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)的掛點幫扶方案，積極開展對企業(yè)的上門服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)做好人員管控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。全力落實國家、省、市一系列減稅降費政策措施落地見效，落實省、市支持中小企業(yè)紓困政策，統(tǒng)籌使用好各領(lǐng)域財政性幫扶資金，落實支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策，落實階段性減低用電用氣用水價格政策，推動優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：縣工信局、縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣工業(yè)園）

10.加大企業(yè)融資支持。加強與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行等合作，爭取擴大銀行授信額度。成立縣級融資擔(dān)保公司，深化與聯(lián)合股權(quán)交易中心合作，充分運用“縣電瓷電氣供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸通”“電瓷產(chǎn)業(yè)融合貸”“財園信貸通”“惠農(nóng)信貸通”等政策工具，解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。(責(zé)任單位：縣工信局、縣財政局、縣城投公司、縣恒源融資擔(dān)保公司、縣瓷都攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

五、完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保糧食能源安全

11.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好2019年度2.2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，2020年度1.81萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。加快推進省軍糧區(qū)域配送中心項目建設(shè)。全力推進袁河圩堤加固整治、宣風(fēng)圩堤除險加固、山口巖灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)田水利工程，強化水旱災(zāi)害防御工程措施，切實保障灌溉用水需求。按照“廠網(wǎng)布局合理、資源高效利用、優(yōu)先集中供水”的原則，全力推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，確保2020年底前，農(nóng)村集中供水工程收費處數(shù)比例達95%以上、水費收繳率達90%以上。完善氣象災(zāi)害預(yù)警機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

12.穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。按照《縣防止耕地拋荒穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)行動方案》要求，開展“耕地拋荒整治”專項行動，摸清拋荒底數(shù)，建立管理臺賬，同時縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊加強工作督導(dǎo)。著力穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保糧食產(chǎn)量10萬噸以上。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂早稻生產(chǎn)責(zé)任書、縣級財政出臺落實50元/畝早稻種植獎補、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際出臺早稻相關(guān)獎補等措施，激勵廣大群眾種糧積極性。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

13.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點培植新泉鄉(xiāng)富硒富鋅產(chǎn)業(yè)園，打造武功紫紅米等富硒富鋅品牌。力爭全省有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建成功。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭取新增1-2個規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶農(nóng)產(chǎn)品精深加工園。加快推進東莞保得生物簽約落地、德潤肉類食品加工廠投產(chǎn)達效。做強做優(yōu)山東壽光匯聯(lián)智通、葛溪正太、武功一葉等農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極對接牧原集團，重點支持興鑫牧業(yè)等7個養(yǎng)殖場新建擴建項目，推動生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管等服務(wù)模式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體5個以上。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局）

14.做好能源安全保障。強化電、氣等運行調(diào)度管理，精準對接重點區(qū)域、重點企業(yè)、重大工程項目用能需求。完善大面積停電應(yīng)急預(yù)案，加快推進鎮(zhèn)、宣風(fēng)鎮(zhèn)110千伏變電站建設(shè)。加快建設(shè)天然氣LNG儲配站，保障居民、工商業(yè)用戶的用氣需求。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）

六、強化開放型經(jīng)濟，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

15.全力建設(shè)“世界電瓷之都”。編制《縣電瓷電氣產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》。建設(shè)國家級電瓷電氣研究院。推進國家電瓷檢驗檢測中心二期建設(shè)。加強與高等院校合作，建立電瓷專業(yè)人才培育基地。發(fā)揮中材電瓷、中鐵國材等央企的“頭雁”帶領(lǐng)效應(yīng)，大力支持電瓷企業(yè)上市。加快推進維邦智能等項目建設(shè)，不斷提高企業(yè)無人化、智能化生產(chǎn)水平。積極對接西電集團、泰開集團等國內(nèi)知名電氣企業(yè)，堅決落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，不斷延長電瓷電氣產(chǎn)業(yè)鏈。按照高于國際、國內(nèi)標準的要求，制定電瓷標準。建立預(yù)警磋商機制，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險。依托朗新云貿(mào)、鴻云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等對外貿(mào)易合作平臺，幫助企業(yè)拓展對外貿(mào)易渠道。（責(zé)任單位：縣瓷都攻堅辦、各相關(guān)單位）

16.著力培育新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展新能源汽車制造和汽車零配件產(chǎn)業(yè)。支持德凱照明、鷗瑞智諾汽車等項目做大做強。著力提升先進裝備制造業(yè)。加快推進中材風(fēng)電葉片三期、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。著力壯大高新技術(shù)（新材料）產(chǎn)業(yè)。支持博鑫精陶等創(chuàng)新發(fā)展，推動中鐵聲屏障盡快投產(chǎn)。著力培育電子信息（智能制造）產(chǎn)業(yè)。推進高速達科技、云智科技、雅智光電等項目建設(shè)。充分利用好汽車及汽車零配件產(chǎn)業(yè)園、電子信息（智能制造）產(chǎn)業(yè)園、轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)園100萬平方米標準化廠房，助推新經(jīng)濟發(fā)展和新動能培育，提升綜合競爭力。（責(zé)任單位：縣工信局、縣工業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

17.做優(yōu)做實工業(yè)園區(qū)。充分利用好工業(yè)園調(diào)規(guī)擴區(qū)獲批的重大機遇，做強“一園四區(qū)”。將鎮(zhèn)、上埠鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)納入工業(yè)園管理。加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工園項目引進力度。繼續(xù)完善園區(qū)污水管網(wǎng)、公共交通、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進標準化廠房建設(shè)，確保標準化廠房按期交付使用。繼續(xù)抓好園區(qū)的體制機制創(chuàng)新，樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向。大力開展低效用地清理行動，抓好僵尸企業(yè)“騰籠換鳥”。（責(zé)任單位：縣工業(yè)園、縣自然資源和規(guī)劃局、鎮(zhèn)、上埠鎮(zhèn)、宣風(fēng)鎮(zhèn)）

18.加大招商引資力度。圍繞我縣“1+4”產(chǎn)業(yè)布局，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大上招大引強。充分發(fā)揮好招商顧問、央企招商對接小組和專職招商小分隊的作用，瞄準世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和國企、央企、大型民企，引進一批科技含量高、帶動能力強、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項目。借助在外鄉(xiāng)賢、在蘆客商資源，結(jié)合“三請三回”和“央企入贛”活動，精心組織電瓷電氣推介會等招商活動。積極跟進昆山麥格納、同昌電子等重點項目，力爭全年引進20億元以上項目2個，50億元重大項目實現(xiàn)突破。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣工信局、縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

七、做好開源節(jié)流，確保基層運轉(zhuǎn)

19.調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持以收定支的基本原則，堅持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓，運用零基預(yù)算理念科學(xué)核定支出，兜牢兜實保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生“三保”底線，切實提高財政資源配置效率和使用效益，加大政府性基金、國有資本經(jīng)營與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，盤活財政存量資金，積極推進預(yù)算績效管理改革，提高財政資金使用效率。(責(zé)任單位：縣財政局、各相關(guān)部門)

20.加大財政節(jié)支力度。落實《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于嚴把財政支出關(guān)口堅持過緊日子的若干措施>的通知》等文件，突出財政支出保障重點，集中財力確保縣委、縣政府確定的發(fā)展項目和基本民生支出。全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，集中財力支持做好教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)；嚴格控制一般性支出，積極推動節(jié)約型政府建設(shè)，嚴肅財經(jīng)紀律，厲行節(jié)約，按照能省則省的原則，進一步加強政府采購管理，從嚴控制財政資金撥付。（責(zé)任單位：縣財政局、縣直各預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

21.加大資金爭取力度。積極開展向上級爭取政策、爭取項目、爭取資金工作，積極爭取中央、省市預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券及疫情特別國債項目，努力彌補縣財力不足在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、各相關(guān)單位）

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣委、縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，責(zé)任單位分工協(xié)作排名第一的責(zé)任單位為牽頭部門的工作推進機制。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工各負其責(zé)。牽頭單位要就各自牽頭工作制定具體落實方案，相關(guān)單位協(xié)同配合，確保“六穩(wěn)”“六保”行動順利推進，取得實效。

（二）抓好宣傳引導(dǎo)。全方位、多角度、立體式對全縣“六穩(wěn)”“六保”進行宣傳，激發(fā)全縣上下參與“六穩(wěn)”“六保”的積極性和主動性。大力宣傳“六穩(wěn)”“六保”推進中取得的巨大成就和涌現(xiàn)出的先進典型。加強社會輿情監(jiān)測和應(yīng)對處置，形成良好輿論氛圍。

（三）強化督查問效。將“六穩(wěn)”“六保”工作納入縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作內(nèi)容，強化督查問效，對在“六穩(wěn)”“六保”行動中推進較快、效果明顯的，予以通報表揚和獎勵。對推進落實不力、弄虛作假的，進行通報批評、約談等處理。