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為進一步整合農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作資源、工作平臺、工作載體，促進全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作成體系、上規(guī)范、登臺階、出成果，根據(jù)縣委《關(guān)于實施“四廉強基”工程加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的意見》文件精神，現(xiàn)就全縣農(nóng)村村居“四廉強基”工程工作提出實施方案如下：

一、明確工作目標

利用2-3年時間，通過先行試點，全面推開，在全縣所有村居實施“四廉強基工程”，不斷強化村居廉政組織、廉政陣地、廉政文化、廉潔村官等“四廉”建設(shè)，實現(xiàn)有廉情工作室、有廉情展示室、有便民服務室、有村務公開欄、有文化宣傳欄，村居干部發(fā)展本領(lǐng)強、致富能力強、服務群眾強、創(chuàng)先爭優(yōu)強、廉潔自律強等“五有五強”新目標，進一步推動我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)深入開展。

二、抓好動員部署

1、各鎮(zhèn)要及時組織召開班子會議，認真學習縣委3號文件以及本實施方案，成立由黨委副書記任組長的組織機構(gòu)，落實分管領(lǐng)導和承辦科室。

2、各鎮(zhèn)要選擇確定1-2個村居開展試點，召開試點村居負責人座談會，大力宣傳實施農(nóng)村村居“四廉強基工程”的目的、意義，充分調(diào)動工作積極性和主動性。

3、各鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定試點村居“四廉強基工程”工作方案，明確工作措施，落實工作責任。4月10日前，各鎮(zhèn)要將組織機構(gòu)、試點村居名單和工作方案報縣紀委黨風廉政建設(shè)室。

三、落實工作任務

（一）加強廉政組織建設(shè)

1、健全村居紀檢工作網(wǎng)絡(luò)。在不增加村居干部職數(shù)、不增加財政負擔的原則下，由村居黨總支推薦一名政治堅定、作風過硬、群眾基礎(chǔ)好的黨員擔任紀檢委員，經(jīng)鎮(zhèn)紀委和組織部門考察后，由鎮(zhèn)黨委任命。村居紀檢委員也可以由現(xiàn)任村組干部中的黨員同志兼任。4月10日前，各鎮(zhèn)將所轄村居紀檢委員任職文上報至縣紀委黨風廉政建設(shè)室。

2、完善村（居）務監(jiān)督委員會建設(shè)。4月底前，縣民政局要組織人員對全縣村（居）務監(jiān)督委員會選舉的合規(guī)性進行督查，每個鎮(zhèn)至少要抽查50%村居，要有相關(guān)臺賬資料予以印證。

（二）加強廉政陣地建設(shè)

1、設(shè)立“廉情工作室”。4月10日前，各鎮(zhèn)在所轄村居“兩委”辦公場所掛牌，統(tǒng)一命名為**村（居）委會廉情工作室。內(nèi)設(shè)村居紀檢委和村（居）務監(jiān)督委員會，可以合署辦公，工作人員要設(shè)置桌卡，相關(guān)工作制度、職責和權(quán)利要張貼上墻。

2、建設(shè)“廉情展示室”。在村“兩委”辦公場所單設(shè)一間“廉情展示室”，采取圖文并茂的精美展板，向群眾直觀地展示本村居近年來勤政廉政建設(shè)成果。

3、建好村居便民服務室。要有固定辦公場所并設(shè)置標志牌。要有一部為民服務熱線電話，建立一套完善的便民服務制度，服務事項、工作紀律、領(lǐng)導小組名單、值班表及聯(lián)系電話等公布上墻。要印制統(tǒng)一格式的便民服務登記簿，每月30日前向鎮(zhèn)便民服務中心上報本月辦件情況。

4、規(guī)范“兩務”公開欄。4月底前，各鎮(zhèn)要督促所轄村居在醒目位置設(shè)立規(guī)范化的黨務村務公開欄，對照縣委《關(guān)于全面深化全縣基層黨組織黨務公開工作的實施意見》（洪發(fā)〔2011〕9號）中提供的村居黨務村務公開欄格式（樣本），結(jié)合實際，及時公開村居黨務、村務、財務等工作情況，同時對公開的有關(guān)資料進行立卷歸檔并妥善保管。5月底，縣紀委、監(jiān)察局將聯(lián)合縣民政局等部門開展專項檢查工作。

5、設(shè)置“勤廉觸摸屏”。試點村居要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展狀況，在村居便民服務室或“廉情展示室”設(shè)置“勤廉觸摸屏”，宣傳農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，公開村居干部年度目標考核責任狀、勤政廉政承諾書、村居集體“三資”管理情況、重大事項民主決策結(jié)果、村居經(jīng)濟社會發(fā)展重點指標完成情況等，放大群眾的知情權(quán)，擴大群眾的監(jiān)督范圍。

（三）加強廉政文化建設(shè)

1、設(shè)立廉政書屋或廉政書架（各類書籍500冊以上）；

2、建立廉政文化宣傳欄（定期刊出黨風廉政教育知識，展示廉政圖片，廉政信息等）；

3、設(shè)置以廉潔為主題的廉政文化景觀、廉政文化長廊或櫥窗、廉政文化墻，可采用格言、警句、宣傳畫、標語等形式；

4、每年開展2次以上黨員集中教育活動（如上廉政黨課，參觀教育基地，觀看電教片，召開民主生活會、學習會、交流會等）；

5、每年開展1次以上群眾性廉政文化活動（如舉辦廉政文藝小分隊演出等活動）；

6、建立廉政教育培訓檔案（年培訓計劃、教育培訓記錄簿、培訓圖片資料）。

（四）加強廉潔村官建設(shè)

1、5月底前，縣紀委、監(jiān)察局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》的總體要求，制定印發(fā)《縣農(nóng)村基層干部勤廉守則》，同時建立健全農(nóng)村干部任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話、離任經(jīng)濟審計和個人事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等十項監(jiān)督制度。

2、農(nóng)工、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計、農(nóng)委、信訪等部門要認真總結(jié)去年村級勤廉指數(shù)測評經(jīng)驗和不足，科學設(shè)定并完善測評指標體系，4月底前將相關(guān)意見建議書面上報至縣紀委黨風廉政建設(shè)室。各鎮(zhèn)要強化測評的導向作用，將測評結(jié)果作為評價村居“兩委”工作、兌現(xiàn)村居干部考核報酬及獎勵的重要依據(jù)。

3、各農(nóng)村紀檢監(jiān)察工作室負責牽頭抓好所轄鎮(zhèn)村居干部經(jīng)濟責任審計工作，聯(lián)合縣審計局成立相對固定的村級財務審計監(jiān)督小組，對村級財務實行定期會審，確保每三年輪審一次。實行村居主要負責人任期例行審計、離任經(jīng)濟審計。同時，根據(jù)工作需要和群眾點題適時進行專項審計。主要審計村級經(jīng)濟發(fā)展情況、集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理、債權(quán)債務的變動情況，村級運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費的管理使用、救災救濟款的使用情況以及群眾要求審計的其他事項，審計結(jié)果及時予以公開并報送縣紀委和鎮(zhèn)黨委，加強結(jié)果運用。

4、年初，各鎮(zhèn)要將村居黨風廉政建設(shè)列入村居年度目標責任狀，明確工作責任，強化目標管理。要建立健全村級目標管理考評實施細則，對廉政建設(shè)實行一票否決制。年底，各鎮(zhèn)要繼續(xù)組織開展“村站聯(lián)動勤廉點評會”活動，各農(nóng)村紀檢監(jiān)察工作室負責全程監(jiān)督并做好測評結(jié)果匯總、反饋及運用工作。

5、從今年起，每隔兩年開展一次“十佳勤廉村官”評選活動。縣紀委教研室負責制定全縣評選“十佳勤廉村官”辦法和細則。評選對象是全縣各村居現(xiàn)任村干部。評選主要由縣紀委商請，縣委組織部加強工作指導，各鎮(zhèn)紀委負責具體實施。每年年底，在鎮(zhèn)級評選的基礎(chǔ)上選出全縣“十佳勤廉村官”，由縣委、縣政府頒獎，并給予一定程度的物質(zhì)獎勵。縣內(nèi)媒體要大力宣傳“十佳勤廉村官”先進事跡，號召全縣廣大黨員干部和群眾學習先進、爭先創(chuàng)優(yōu)，營造勤政廉政、敬廉崇廉的良好社會氛圍。

6、縣紀委黨風廉政建設(shè)室要迅速調(diào)研制定《縣村居干部評廉審廉考廉結(jié)果運用辦法》，切實強化對村居干部勤廉建設(shè)考評結(jié)果的運用，嚴格獎懲、嚴格問責。同時，將村居干部評廉、審廉、考廉結(jié)果和整改情況及時通報組織人事部門備案，作為對村居干部考核獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。

四、強化督查考評

1、年初，縣紀委、監(jiān)察局將把農(nóng)村村居“四廉強基工程”列入全縣黨風廉政建設(shè)責任制暨懲防體系建設(shè)重點目標任務，加強項目化管理，并將之作為鎮(zhèn)紀委書記例會重點匯報項目，每季度聽取一次進展情況匯報。

2、4月底，縣紀委、監(jiān)察局組織召開全縣農(nóng)村村居實施“四廉強基工程”現(xiàn)場觀摩會，推廣試點經(jīng)驗，部署擴面推進工作。

3、縣紀委黨風廉政建設(shè)室要定期不定期開展督查指導，對村居“四廉強基工程”重視程度不夠或敷衍塞責的鎮(zhèn)，要及時對鎮(zhèn)分管領(lǐng)導進行提醒談話。對場所設(shè)施不健全、臺賬資料不完善、監(jiān)督活動開展不正常、試點工作推進緩慢的鎮(zhèn)要及時下發(fā)整改通知單，限期整改到位。

4、年底，縣紀委、監(jiān)察局將組織開展農(nóng)村村居“四廉強基工程”考評驗收工作，同時聯(lián)合縣委組織部開展評選“十佳勤廉村官”工作，樹立典型，廣泛宣傳，并建立長效工作機制。